敦煌發(fā)展城市旅游的對策研究

摘 要：旅游業(yè)是城市都市化、國際化、現(xiàn)代化的重要標志，具有創(chuàng)造城市品牌、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升城市素質(zhì)、樹立城市形象的重要功能，敦煌要把旅游業(yè)作為強化城市功能和形象的重要推動力。敦煌是國家首批優(yōu)秀旅游城市，其旅游資源優(yōu)勢十分明顯，具有發(fā)展城市旅游的良好條件，但在認識和方向上需要進一步論證和研究，通過對敦煌發(fā)展城市旅游的條件、限制因素的分析，提出發(fā)展城市旅游的措施。

關(guān)鍵詞：敦煌；城市旅游；市場；基礎(chǔ)

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0133-02

悠久歷史孕育了敦煌燦爛的古代文化，遍地的文物遺跡、浩繁的典籍文獻、精美的石窟藝術(shù)、神秘的奇山異水，其獨特的文化資源吸引了無數(shù)的文人浪客來到這里。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，競爭變得越來越激烈，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象也因此越來越突出。旅游離不開城市，現(xiàn)代旅游不僅是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而且是城市化的產(chǎn)物。在經(jīng)濟發(fā)達和城市化水平較高、城市群落比較密集的地帶，已經(jīng)形成了不同規(guī)模的城市旅游圈（帶），旅游開始“城市化”。從整體來看，現(xiàn)在多數(shù)城市只憑借一些旅游景點而不是以城市整體作為城市旅游吸引物，城市旅游業(yè)尚未朝著規(guī)模化方向發(fā)展。但是，獨特的自然景觀、悠久的歷史文化及豐富多彩的民風(fēng)民俗共同構(gòu)建了敦煌深厚的旅游資源優(yōu)勢，為其發(fā)展城市旅游創(chuàng)造了有利的條件。

一、發(fā)展城市旅游的資源與市場基礎(chǔ)

（一）資源基礎(chǔ)

由于城市獨特的經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境、交通和資源因素，成為對旅游者具有強大吸引力的旅游目的地、消費地和集散地，同時也是旅游客源的重要輸出中心和帶動周邊旅游發(fā)展的輔助中心。敦煌擁有的名勝古跡有世界人類遺產(chǎn)莫高窟和鳴沙山一月牙泉，國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)玉門關(guān)、陽關(guān)、漢長城、白馬塔、雅丹地貌、渥洼池等絲綢之路旅游精華。其中，國家級文物保護單位3處，省級文物保護單位8處。1986年被國務(wù)院命為“中國歷史文化名城”。敦煌城市旅游形象定位為神秘飛天、大漠奇觀。敦煌目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以城市為基礎(chǔ)、以特色旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的良性發(fā)展格局，先后推出了草原、沙漠、森林、民族風(fēng)情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內(nèi)外大量游客，將逐漸成為中國21世紀旅游重要基地。

（二）市場基礎(chǔ)

敦煌市堅持旅游立市戰(zhàn)略，打造敦煌旅游的品牌形象，旅游指標不斷攀升。1980年旅游收入只有27.6萬元，1998年旅游收入即達到1.6億元。2004年，全市接待游客82萬人次，旅游收入達到3.34億元。2005年，敦煌市旅游市場持續(xù)升溫，旅游收入達3.9億元，占全市GDP的18%，旅游業(yè)成為當?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。城市旅游已成為城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，并進一步促進了城市地位的確立與發(fā)展。

二、目前存在的問題

（一）區(qū)位與交通瓶頸

敦煌區(qū)域遼闊，資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。但是同其他沿海城市比較，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長活力不足，屬于欠發(fā)達地區(qū)。城市交通成為現(xiàn)代城市血脈經(jīng)絡(luò)與城市社會經(jīng)濟生活的各個方面密切相關(guān)的一環(huán)，地理位置對于城市發(fā)展旅游業(yè)具有及其重要的作用，這是影響旅游者選擇目的地的因素之一。敦煌市由于交通問題使眾多的旅游者望而卻步，如果把交通喻為一個地區(qū)的血脈，那么交通問題就成為制約敦煌旅游發(fā)展的重要因素。敦煌位于西北地區(qū)，可進入性有待進一步改善。如果打破交通瓶頸，那么勢必會使敦煌的旅游業(yè)發(fā)生巨變。2006年，敦煌鐵路正式開通，標志著聞名天下的敦煌結(jié)束了飛天故里不通火車的歷史。盡管敦煌鐵路的開通在一定程度上緩解了交通不便的現(xiàn)狀，但是要從根本上解決這樣的問題還需要進一步努力。

（二）城市空間結(jié)構(gòu)松散，呈現(xiàn)“點多、線長、面廣”的狀態(tài)

西北地區(qū)和沿海地區(qū)相比人口稀少，旅游景點也比較分散，這給旅游者的旅途生活帶來了諸多的不便，敦煌也不例外。由于氣候條件的影響，敦煌的各個景區(qū)呈現(xiàn)“點多、線長、面廣”的狀態(tài)，所以，要徹底了解敦煌要比其他城市花費更多的時間。從旅游資源合理利用和游覽組織角度出發(fā)，確定了敦煌“一中心、二組團、三走廊”的旅游空間結(jié)構(gòu)，即以敦煌國際旅游城為中心，依托敦煌市東部的文化遺產(chǎn)組團和西部的地質(zhì)遺產(chǎn)組團，打造漢唐文化走廊（絲綢之路南線）、大漢文化走廊（絲綢之路北線）和自然遺產(chǎn)走廊三條主題線路。從旅游線路的有效結(jié)合上可以在一定程度上增大時間的利用率。減少由于空間結(jié)構(gòu)的松散而引起的旅游滿意度問題。

（三）旅游經(jīng)營單一，缺乏龍頭企業(yè)

所謂龍頭企業(yè)是指產(chǎn)業(yè)化鏈條上與市場銜接最緊密、起主導(dǎo)作用的重要環(huán)節(jié)，具有開拓市場、提供服務(wù)的綜合功能，是推進旅游產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵和核心。敦煌市旅游企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差、經(jīng)營方式單一，在近幾年的發(fā)展過程中暴露出規(guī)模小、誠信度低、缺乏成長性等諸多問題。旅游企業(yè)應(yīng)打破競爭界限，實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合與置換，做大做強龍頭企業(yè)。同樣的外部環(huán)境，共同的發(fā)展目標以及處于同一區(qū)域，能使大家緊密聯(lián)系在一起，各個旅游企業(yè)應(yīng)樹立合作觀念，形成合力，推動敦煌旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。政府部門要加強旅游行業(yè)管理，扶持旅游龍頭企業(yè)，努力提高服務(wù)水平，力爭突破服務(wù)業(yè)的瓶頸制約。

三、發(fā)展城市旅游的措施

（一）統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展，提高城市外向度

建立對外商業(yè)窗口和路徑，使城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨入更大的甚至是全球的市場空間，從而通過國際化輸入輸出使商業(yè)價值獲得快速增長。中國的城市化已經(jīng)啟動并獲得一定程度的發(fā)展，但城市運營仍然處于方興未艾的狀態(tài)。國外的城市發(fā)展歷程和世界經(jīng)驗告訴我們，中國的城市只有以國際化視野和城市運營的手段進行規(guī)劃開發(fā)，才有可能在中國特有的形勢下創(chuàng)造出城市獨特的競爭力，從而以良好的規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊立足于世界旅游業(yè)之林。城市旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營者和管理者依托城市資源、設(shè)施和環(huán)境開發(fā)的特殊產(chǎn)品。敦煌的城市旅游產(chǎn)品可分為城市觀光旅游產(chǎn)品、城市度假旅游產(chǎn)品、城市專項旅游產(chǎn)品等。

（二）新元素以小搏大

新元素、新符號往往更能突出城市形象。上海承辦APEC會議、申博成功、F1賽道的建設(shè)，均使上海這個“國際、現(xiàn)代、潮流和活力”的城市一次又一次地成為世界的焦點。大連街頭漂亮的女騎警，也能讓世人津津樂道一番。充滿活力與創(chuàng)意的新元素在城市品牌塑造中通常起到以小搏大、事半功倍的奇效。然而，好多城市在“不求最好，但求最大”的意識里“打造”了很多不倫不類的地區(qū)最大、全國最大的所謂大手筆，浪費了大量財力卻成為蹩腳的永遠屹立的城市“豐碑”。除了硬性的工程還有軟性的項目，此起彼伏的節(jié)日大都是跟風(fēng)之作，例如，全國有20多個城市在搞風(fēng)箏節(jié)和冰雪節(jié)。敦煌市本身地理位置不佳，而且敦煌市的地理面積和人口在發(fā)展城市旅游的硬性條件中都是不具最優(yōu)條件的，這給敦煌發(fā)展城市旅游帶來了一定的劣勢。敦煌市應(yīng)在自身資源基礎(chǔ)之上推出有特色風(fēng)格的營銷策略，能夠使敦煌在短時間內(nèi)成為民眾談?wù)摰慕裹c，并能形成良好的口碑，達到提升城市知名度和好客度的目的。

（三）提高城市導(dǎo)游職業(yè)修養(yǎng)

處在旅游服務(wù)工作第一線的導(dǎo)游員是導(dǎo)游工作的主體。城市旅游業(yè)的發(fā)展也需要這些人員的維護與推廣。隨著旅游業(yè)的大發(fā)展及人才市場的成熟，導(dǎo)游將成為一種嶄新的工種，導(dǎo)游人員將成為一支文化產(chǎn)業(yè)隊伍。敦煌在對導(dǎo)游的職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)注意以下幾點：一是科學(xué)定位導(dǎo)游職業(yè)，強化服務(wù)意識，使導(dǎo)游人員保持一顆平常心，在旅游者面前顯示出良好的精神面貌。二是建立健全的激勵機制，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，提升導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是對他們的管理逐步由行政方式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)方式、市場方式的管理。建立導(dǎo)游公司和導(dǎo)游員協(xié)會是敦煌在發(fā)展中可以著重考慮的一點。隨著旅游熱度的提升，敦煌市對導(dǎo)游人員的需求量還會逐年增大，在旅游發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)針對當?shù)芈糜握叩臄?shù)量、國別和類型，對導(dǎo)游人員的數(shù)量、素質(zhì)和語種等方面提出具體要求、目標和測試，在滿足游客需求的同時提高自身的職業(yè)修養(yǎng)。

（四）提高城市的生態(tài)環(huán)境

敦煌位于河西走廊的最西端，生態(tài)環(huán)境脆弱，這是敦煌發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸之一?，F(xiàn)在國家管理部門已經(jīng)認識到這個問題對敦煌發(fā)展旅游業(yè)的限制，所以，敦煌市旅游局一直在加強城市生態(tài)環(huán)境的治理。城市周邊的用水治理工程，目前已經(jīng)取得了很好的成效。城市的垃圾排放已經(jīng)通過了正確的處理渠道，對城市的污染下降了很多。敦煌市近年來大力加強天然野生動植物保護，建設(shè)周邊防護林、農(nóng)田林網(wǎng)，全面實施城市綠化工程，使全市的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。鑒于敦煌地處沙漠戈壁環(huán)圍之中，飽受風(fēng)沙危害。為了改變這種狀況，敦煌市提出了“封灘育林、保護植被、因害設(shè)防、鑲邊堵口、發(fā)展果園、配套林網(wǎng)”的工作方針。近年來，重點對黑山嘴、吳家沙窩等12個風(fēng)沙口進行綜合治理，對缺口斷帶的周邊防護林和農(nóng)田林網(wǎng)進行補植和更新，堅決制止毀林開荒。這一系列措施的堅持執(zhí)行，相信敦煌市在未來的若干年后的生態(tài)環(huán)境會有全新的改變。

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