我國城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險“擴(kuò)面”工作的現(xiàn)狀和措施

摘 要：隨著社會老齡化問題的日益凸顯，社會非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面的擴(kuò)大工作勢在必行。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因?qū)е逻@項工作舉步維艱。只要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，群策群力，達(dá)成共識，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的“擴(kuò)面”工作一定會取得突破性的勝利。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)；“擴(kuò)面”；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F840.612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0066-03

社會保障是社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險面的擴(kuò)大工作勢在必行。它是構(gòu)建和諧社會、縮小社會貧富差距、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是體現(xiàn)社會保險的《大數(shù)法則》和社會保障的公平性特征的重要標(biāo)志。

1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革做出了較為原則性的規(guī)定。1995年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。1997年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。1999年，國務(wù)院又發(fā)布《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》。在此基礎(chǔ)上，我國城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險進(jìn)行了相應(yīng)的改革和完善，其制度框架也初步確立。尤其是最近幾年，國家對城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險給予了更多政策和資金支持，基本社會養(yǎng)老保險取得了長足發(fā)展。2011年7月《社會保險法》的出臺，標(biāo)志著社會保險走上了法制化的軌道。然而，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)因素的制約，城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險工作還存在一些問題，制約著這一制度作用的發(fā)揮。其中一個比較突出的問題就是城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。

一、我國城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險覆蓋面的現(xiàn)狀

社會保險覆蓋面，反映的是實(shí)施社會保險范圍的大小。隨著社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大。目前，我國基本社會養(yǎng)老保險已基本涵蓋了所有企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，還包括自由職業(yè)者、個體工商戶等。理論上講，這些都屬于社會保險應(yīng)保范圍，這一范圍與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

然而，實(shí)際操作中，真正參保人群還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上述范圍?！丁笆晃濉逼陂g中國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》稱，截至2010年底，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為25 673萬人。這與我國城鎮(zhèn)人口或是整過勞動力人口相比較而言，實(shí)現(xiàn)的覆蓋率是很低的。就亭湖區(qū)而言，2010年底參保對象有4.5萬人，占市區(qū)適齡勞動力的70%以上。

目前有大量的私營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者等還游離于養(yǎng)老保險之外。隨著我國非公有制經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，他們的保障意識越來越高，對養(yǎng)老保險的需求越來越強(qiáng)烈。因此，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老社會保險的擴(kuò)面工作勢在必行。

二、影響城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面的因素

擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有著必要性和合理性。為此，各地政府都在積極采取各種措施開展擴(kuò)面工作。同時，“十二五”計劃中也明確，“中國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善，當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍”。但限于歷史和現(xiàn)實(shí)多方面因素的影響，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。

（一）非公有制企業(yè)是養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重點(diǎn)，同時也是擴(kuò)面難點(diǎn)

上面已提到，非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位，非公有制企業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)比重很大。但由于歷史原因，我國非公有制企業(yè)長期被排除在社會保障制度覆蓋范圍之外。近幾年，非公有制企業(yè)成為社會保障擴(kuò)面重點(diǎn)，但在實(shí)踐中取得的成效并不大。非公有制企業(yè)成為養(yǎng)老保險擴(kuò)面重點(diǎn)的同時，也成為擴(kuò)面一個難點(diǎn)。主要原因有：

1．非公有制企業(yè)業(yè)主參保積極性不高

首先，企業(yè)業(yè)主對參加養(yǎng)老保險的思想認(rèn)識不夠。有的業(yè)主認(rèn)為，參加養(yǎng)老保險直接增加了產(chǎn)品成本，減少了企業(yè)利潤；有的業(yè)主則把自己同沒有參加養(yǎng)老保險的企業(yè)攀比，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險吃了虧，企業(yè)會在市場競爭中處于不利地位；再就是有些企業(yè)主對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式不理解，認(rèn)為繳納的費(fèi)用都被發(fā)給了現(xiàn)在的老人，對社會統(tǒng)籌缺乏正確認(rèn)識。這些認(rèn)識上的障礙，使得企業(yè)業(yè)主對參保熱情不高。第二，非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)能力有限。非公有制企業(yè)是一個特別復(fù)雜的群體，他們的經(jīng)營狀況千差萬別。效益好的企業(yè)，具備負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險繳費(fèi)的能力；而一些效益差的企業(yè)，面對目前高達(dá)20%的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率，參加保險業(yè)主必然表現(xiàn)出畏難情緒。第三，非公有制企業(yè)用工不穩(wěn)定。一般私營企業(yè)規(guī)模不大，用工靈活，員工流動性大，這也使得企業(yè)業(yè)主不愿為其職工參加養(yǎng)老保險。

2．非公有制企業(yè)職工參保受到多方面因素制約

第一，職工本身參保意識淡薄。鑒于對以往養(yǎng)老保險認(rèn)識的路徑依賴，許多非公有制企業(yè)職工仍然認(rèn)為養(yǎng)老保險只是對國有企業(yè)職工提供保障，他們對本身養(yǎng)老保險權(quán)益還處于不知情的狀態(tài)，自身參保意識還很淡薄。第二，職工存在一定短視行為。有的職工只看重短期利益，看重當(dāng)下收入，不愿拿出自己收入的一部分繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用，認(rèn)為眼前有工作干、有錢發(fā)，參不參保關(guān)系不大。第三，職工處于弱勢地位?，F(xiàn)階段我國勞動力市場呈現(xiàn)出勞動力供大于求的矛盾，這導(dǎo)致勞動者從求職到就業(yè)一直處于弱勢地位。很多人能找到一份工作就心滿意足了，在沒有相應(yīng)機(jī)制對其保險權(quán)益保護(hù)下，他們自身很難爭取這一權(quán)益。第四，非公有制企業(yè)職工身份復(fù)雜。一些大型私營企業(yè)、外資企業(yè)職工收入高，對參加養(yǎng)老保險沒有積極性。而一些小型企業(yè)職工，對養(yǎng)老保險有著強(qiáng)烈需求，但限于自身收入，又無力參加養(yǎng)老保險。

3．對非公有制企業(yè)參加養(yǎng)老保險的管理體制還不健全

第一，非公有制企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜。我國養(yǎng)老保險關(guān)系建立是以勞動合同為基礎(chǔ)的，但目前很多企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜，企業(yè)和職工不簽訂勞動合同。這造成應(yīng)參保人數(shù)難以核定，需要養(yǎng)老保險管理體制的健全。第二，養(yǎng)老保險法律法規(guī)出臺滯后。我國目前養(yǎng)老保險仍是以國務(wù)院發(fā)布的改革方案或決定為依據(jù)，雖然2011年出臺了《社會保險法》，但相關(guān)配套文件還沒健全，制度實(shí)施強(qiáng)制力度不夠，也影響了非公有制企業(yè)擴(kuò)面工作實(shí)施。第三，用工單位基本信息掌握不及時，特別是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)經(jīng)常發(fā)生，直接導(dǎo)致社會保險部門無法掌握和處理，這還需要工商、稅務(wù)等部門共同介入處理。

（二）個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險存在的問題

1999年國務(wù)院發(fā)布《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍。為此，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了不同的辦法，繳費(fèi)基數(shù)一般為職工平均工資的60%—300%，繳費(fèi)比例16%—21%不等。這種政策的不統(tǒng)一不利于制度的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于社會公平。為此，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［2005］38號）中提出要統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策。正如中國勞動和社會保障部原副部長劉永富所說，“對此，統(tǒng)一規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工一樣都要參加基本養(yǎng)老保險，同時對他們的參保繳費(fèi)政策以及待遇計發(fā)辦法予以統(tǒng)一，才能使他們退休以后的基本養(yǎng)老保險權(quán)益得以落實(shí)。”最終決定規(guī)定，根據(jù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，將他們的養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%，其中8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金?？紤]到部分個體工商戶和靈活就業(yè)人員由于收入水平低，繳費(fèi)比較困難，極大地制約了上述人員的參保，為此，國家對這些繳費(fèi)比較困難的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，還規(guī)定了社會保險的補(bǔ)貼政策。如果他們參加社會保險繳費(fèi)有一定的困難，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，政府對他們給予一定的社會保險的補(bǔ)貼，但一直未能執(zhí)行到位。

（三）轉(zhuǎn)軌中部分國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保與養(yǎng)老保險擴(kuò)面背道而馳

城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍呈不斷擴(kuò)大趨勢，然而，個別地區(qū)由于國有企業(yè)改制中沒有足夠重視養(yǎng)老保險接續(xù)關(guān)系，致使一些解除勞動關(guān)系和分流出去的職工斷保。主要表現(xiàn)為：一是在國有企業(yè)改制中，有些地區(qū)片面追求國有企業(yè)改革進(jìn)度，不關(guān)心養(yǎng)老保險費(fèi)清償問題。在國有企業(yè)改制中，一些企業(yè)將改制變現(xiàn)的資產(chǎn)，沒有首先用于償還欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)和離退休人員保命金；有的企業(yè)改制后，資產(chǎn)不能變現(xiàn)，也就無法交清養(yǎng)老保險欠費(fèi)。企業(yè)沒有為職工參?；蚯繁＃沟眠@些職工養(yǎng)老保險處于脫保狀態(tài)。另一方面，這些被解除勞動關(guān)系或分流出去的職工再就業(yè)很困難，他們一般只能進(jìn)入工作不穩(wěn)定、收入低的非正規(guī)部門就業(yè)，相當(dāng)一部分還處于失業(yè)狀態(tài)。他們自己參保能力也非常低。這些因素導(dǎo)致了轉(zhuǎn)軌中部分國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保，一定程度上縮小了養(yǎng)老保險覆蓋面，與我國養(yǎng)老保險擴(kuò)面背道而馳。

（四）隱性養(yǎng)老金債務(wù)

1997年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工養(yǎng)老保險模式。我國養(yǎng)老保險制度開始從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)變。而制度的轉(zhuǎn)變必然會引發(fā)一個內(nèi)生效應(yīng)——養(yǎng)老金隱性債務(wù)顯性化問題。因為新制度建立時，已經(jīng)工作的或退休的人員過去繳納了社會保障費(fèi)，但他們沒有個人賬戶積累，而他們在舊制度下形成的養(yǎng)老保險權(quán)益又必須在新制度中給予兌現(xiàn)。我國養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)生了約8萬億元人民幣的養(yǎng)老金債務(wù)。

能否償還養(yǎng)老金債務(wù)，是一個新制度能否實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵。而要終結(jié)債務(wù)，必須真正承擔(dān)責(zé)任和償還債務(wù)。2006年，中央提出了各地財政要拿出財政收入的20%對社會保障予以補(bǔ)貼，但在償還養(yǎng)老金債務(wù)責(zé)權(quán)上一直模糊。目前退休人員養(yǎng)老金來源主要是社會統(tǒng)籌金。而隨著我國人口老齡化日益嚴(yán)重，在職職工繳納的社會統(tǒng)籌金遠(yuǎn)不能滿足退休老人養(yǎng)老金需求，面臨養(yǎng)老金支付危機(jī)。一方面是通過提高繳納養(yǎng)老保險費(fèi)比率，擴(kuò)大保險金收繳；一方面在中央政府確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放要求下，許多地方在支付壓力很大的情況下挪用在職職工個人賬戶積累額發(fā)放養(yǎng)老金。這影響了在職職工參加養(yǎng)老保險的信心和動力，對養(yǎng)老保險擴(kuò)面造成了負(fù)面影響。另一方面，有的地區(qū)試圖通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍征收保險金，用以支付養(yǎng)老金債務(wù)。然而，實(shí)踐中養(yǎng)老金債務(wù)卻帶來覆蓋面與企業(yè)負(fù)擔(dān)間的惡性循環(huán)，養(yǎng)老金債務(wù)的存在導(dǎo)致覆蓋面很難擴(kuò)大。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長、研究員唐均對此作了分析，即參保人數(shù)越少，個人和企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用就越高；承擔(dān)的費(fèi)用越高，參保覆蓋面就越難以擴(kuò)大。當(dāng)前，為了滿足養(yǎng)老金支付需求，我國養(yǎng)老保險繳費(fèi)已高達(dá)28%，這一過高的繳費(fèi)率，已嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險擴(kuò)面。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革滯后于企業(yè)

相比于城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度變革緩慢。20世紀(jì)90年代后，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了改革，逐步建立了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障制度的不斷完善和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革也顯得日益迫切。從1994年開始，部分省份陸續(xù)開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，嘗試把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會保險體系。然而，試點(diǎn)情況并不盡如人意。時至今日，這一改革仍然停留在地方試點(diǎn)階段，國家并未出臺統(tǒng)一政策。

2003年，中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，再次提出要“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”。在“十一五”規(guī)劃綱要中，中央也一再要求研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案。然而，目前大部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍在實(shí)行單獨(dú)的養(yǎng)老保險政策，還沒有和企業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革進(jìn)展過于緩慢，這種改革進(jìn)程的滯后也在一定程度上影響了我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的擴(kuò)面。

三、城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面應(yīng)采取的措施

城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作任重而道遠(yuǎn)。目前應(yīng)采取的主要措施有：

（一）盡快出臺《社會保險法》配套方案

目前，城鎮(zhèn)基本社會養(yǎng)老保險實(shí)施的依據(jù)是國務(wù)院的決定和各省落實(shí)國務(wù)院決定頒布的行政法規(guī)，這影響了養(yǎng)老保險擴(kuò)面的權(quán)威性。應(yīng)盡快出臺《社會保險法》配套方案，通過法律形式對必須參加基本養(yǎng)老保險的人、可以自愿參加的人，對保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)、征繳比例、接保續(xù)保等問題做出明確規(guī)定，并強(qiáng)制實(shí)施。同時，對相關(guān)部門在養(yǎng)老保險工作中的職責(zé)、權(quán)限等加以明確。

（二）人社部門要做好宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作

伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整和改革。人社部門應(yīng)負(fù)起對現(xiàn)行政策進(jìn)行宣傳的義務(wù)。這有利于人們更好的認(rèn)識這一制度，從而打消私營企業(yè)主和靈活就業(yè)人員對養(yǎng)老保險的顧慮，調(diào)動他們主動參保的積極性。

人社部門要提高其行政管理能力。通過制定執(zhí)行有關(guān)政策，確保社保擴(kuò)面順利進(jìn)行。同時要提高其服務(wù)效率，為參保人員參保提供便利。最后還要加強(qiáng)其監(jiān)督監(jiān)察功能，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和職工的利益。

（三）合理化解養(yǎng)老金隱性債務(wù)

養(yǎng)老金隱性債務(wù)的存在間接阻礙了養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作的實(shí)施。目前，應(yīng)合理界定政府在養(yǎng)老金隱性債務(wù)中的責(zé)任，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增大養(yǎng)老保險補(bǔ)助支出，明確規(guī)定各地財政收入的支出比率和兜底責(zé)任；或是通過“劃資還債”，或是發(fā)行“債權(quán)”等方式來化解養(yǎng)老金隱性債務(wù)。這樣，會一定幅度地下降養(yǎng)老保險的繳費(fèi)率，與參保單位和個人的負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，吸引更多職工參加社會養(yǎng)老保險，有效地擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。

（四）對積累養(yǎng)老金進(jìn)行運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值

目前，我國養(yǎng)老金每年收不抵支，支付危機(jī)顯現(xiàn)。在現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合制度下，應(yīng)對積累的養(yǎng)老金進(jìn)行運(yùn)營，使之保值增值，來增強(qiáng)養(yǎng)老金支付能力。其中主要是對養(yǎng)老保險積累基金的投資方向和投資預(yù)期收益率進(jìn)行控制，并通過投資的多元化，分散投資風(fēng)險。具體的投資決策可交給基金投資管理機(jī)構(gòu)，以增進(jìn)投資效率。但政府方面必須要監(jiān)督投資運(yùn)營的過程，防止違規(guī)的高風(fēng)險操作，確?；鸬陌踩?/p>

（五）加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐

機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險是統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。部分省份對此已經(jīng)做出了探索。如2005年，江蘇省勞動廳出臺了相關(guān)文件，把國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與之建立勞動關(guān)系的雇員、臨聘人員納入了企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，上述人員的養(yǎng)老保險參照企業(yè)員工的社會養(yǎng)老保險規(guī)定執(zhí)行。這種積極的探索對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建設(shè)具有重大意義。但目前這種改革仍然停留在地方試點(diǎn)階段，在全國進(jìn)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度變革還有待時日。這種制度上的變革已是刻不容緩，也是完善我國養(yǎng)老保險制度的迫切需要。

綜上所述，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金的“擴(kuò)面”工作任重而道遠(yuǎn)，只要齊心協(xié)力、眾志成城，養(yǎng)老金的“擴(kuò)面”工作就一定會取得突破性的勝利。

[責(zé)任編輯 王 莉]