長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘 要：服務(wù)外包業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各個(gè)地方政府都在竭盡全力加快承接國際服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，同時(shí)也符合長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)要求。通過分析長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討城市群在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)方面的優(yōu)勢和劣勢影響因素，就服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包業(yè)；優(yōu)勢因素；劣勢因素

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）11-0057-02

一、長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自2009年長沙市再次被科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部評定為中國服務(wù)外包基地城市以來，長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)業(yè)務(wù)總額達(dá)200億元，同比增長2.46倍，服務(wù)外包業(yè)出口額約1億美元，從業(yè)人數(shù)將近4萬余人?，F(xiàn)在，長株潭城市群擁有的服務(wù)外包企業(yè)達(dá)100多家，取得各種類型國際技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)有48家，其中4家通過CMMI3認(rèn)證，有1家通過CMM5和CMMI5認(rèn)證。近5年內(nèi)，長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總額達(dá)到500億元，服務(wù)外包出口超過了10億美元，外包從業(yè)人員新增10萬人。據(jù)預(yù)測，到2012年，長沙市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達(dá)300億元。

二、長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢因素分析

1.政府大力扶持，制定了一系列服務(wù)外包業(yè)發(fā)展政策。2007年12月14日，長株潭城市群被國家發(fā)改委評為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這有利于促進(jìn)長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)更快速的發(fā)展。長株潭地區(qū)制定了一系列服務(wù)外包相關(guān)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，主要有《長沙軟件產(chǎn)業(yè)基地國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地和岳麓山大學(xué)科技園若干政策規(guī)定》、《長沙市科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目管理暫行辦法》、《軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠規(guī)定》和《進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》等，這一系列的政策都著力于發(fā)展湖南，特別是長株潭地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)。

2. 便利的交通運(yùn)輸與完善的通訊基礎(chǔ)設(shè)施。滬昆高速、京珠高速以及106國道、320國道等公路在長株潭城市群內(nèi)形成一張密集的公路網(wǎng)，目前開通的6條城際公交線也為城市群實(shí)現(xiàn)一體化帶來了極大的方便。縱貫我國南北的京廣鐵路，橫跨東西的浙贛、洛湛、湘黔等鐵路都在此經(jīng)過，同時(shí)，武廣客運(yùn)專線與滬昆客運(yùn)專線的運(yùn)營，將長株潭城市群、珠三角地區(qū)與武漢城市群緊緊聯(lián)結(jié)在一起。長沙的霞凝新港、株洲港和湘潭港口是城市群內(nèi)重要的內(nèi)河港口，可保證常年泊靠千噸級船舶。長沙的黃花國際機(jī)場現(xiàn)已開通了直達(dá)大陸境內(nèi)45個(gè)主要城市和中國港澳臺、首爾、曼谷、漢城、大阪、釜山等境外城市的70多條航線。其次，在通訊方面，2008年，城市群固定電話用戶數(shù)為1 321.22萬戶，移動電話用戶數(shù)為1 891.07萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)用戶達(dá)213.20萬戶，符合綜合通訊系統(tǒng)完善的要求。

3.人才資源儲備豐富。長株潭城市群是湖南省內(nèi)高校、科研院所的密集區(qū)，是全省智力資源的聚集地。長株潭城市群集中了18家擁有博士點(diǎn)的高校和科研院、24個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科單位、49個(gè)博士后流動工作站、17個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、51個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5個(gè)國家級工程技術(shù)研究中心。擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)等59所高校，有各類科研機(jī)構(gòu)129所，90多萬名專業(yè)技術(shù)人員。擁有全省絕大部分的重大科技成果，在國際上獲獎(jiǎng)的科技成果有20多項(xiàng)，獲國家級獎(jiǎng)200項(xiàng)，尤其是雜交水稻、人類干細(xì)胞、巨型計(jì)算機(jī)技術(shù)、復(fù)合材料工程技術(shù)等方面擁有高尖端的人才。

4.長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)開發(fā)區(qū)及示范基地建設(shè)不斷發(fā)展。2008年5月，長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被湖南省評定為“中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”，長沙高新區(qū)軟件園能夠?yàn)閲鴥?nèi)外服務(wù)外包發(fā)包方提供更加可靠豐富的交互式服務(wù)通道，同時(shí)可為示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間加強(qiáng)服務(wù)業(yè)務(wù)合作提供互贏的服務(wù)平臺。2009年7月，長沙青竹湖生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園被湖南省認(rèn)定為“湖南省服務(wù)外包示范區(qū)”，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。除此之外，湖南省還認(rèn)定了一批包括湖南省青蘋果數(shù)據(jù)中心有限公司、中軟國際信息技術(shù)有限公司等6家企業(yè)作為“湖南省服務(wù)外包示范基地”，同時(shí)認(rèn)定了湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院和長沙牛耳信息技術(shù)有限公司計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心為“湖南省服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地”。

三、長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的劣勢因素分析

1．對服務(wù)外包業(yè)認(rèn)識膚淺。2009年6月，湖南省商務(wù)廳對全省服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行了全面普查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)特別是中小型企業(yè)對服務(wù)外包的內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和表現(xiàn)形式缺少深入分析和了解，對服務(wù)外包業(yè)整體認(rèn)識存在很明顯的分歧，服務(wù)意識比較淡薄，并且多數(shù)企業(yè)過于重視信息技術(shù)外包的發(fā)展而忽略了對業(yè)務(wù)流程外包的重要性。企業(yè)缺乏對行業(yè)的深刻了解，創(chuàng)新意識不足，缺乏自身的核心競爭力，妨礙服務(wù)外包業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展主要集中在信息與軟件行業(yè)，已形成具有規(guī)模和影響力的企業(yè)數(shù)量不多，對城市群經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)不強(qiáng)。

2.企業(yè)規(guī)模較小。首先，長株潭城市群內(nèi)外包企業(yè)的規(guī)模較小，如在認(rèn)定的50多家外包企業(yè)中，年銷售收入上10億元的一家都沒有，1億以上5億元以下的企業(yè)也屈指可數(shù)，要享受到品牌效應(yīng)帶來的整體實(shí)力的提升非常困難。其次，本地絕大多數(shù)企業(yè)均處于附加值低、競爭力也較低的環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新意識很薄弱，缺乏品牌意識，龍頭企業(yè)和知名品牌很少，開發(fā)大型軟件產(chǎn)品和承接國際服務(wù)外包訂單的能力不足。這些直接導(dǎo)致城市群內(nèi)的外包企業(yè)國際影響力不強(qiáng)，承接大的服務(wù)外包合同較難，因而服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模需要進(jìn)一步增強(qiáng)。第三，長株潭城市群目前缺少信譽(yù)非常好并且真正有實(shí)力的軟件外包服務(wù)提供商，即使在動漫開發(fā)、軟件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域也與國外類似的服務(wù)外包企業(yè)存在較大的差距。

3. 高端專業(yè)人才缺乏。長株潭城市群雖然擁有多所高校，并且均開設(shè)了計(jì)算機(jī)專業(yè)，可謂人才儲備豐富，但與軟件外包企業(yè)的期望存在較大的差距，大多數(shù)高校畢業(yè)生能夠掌握軟件開發(fā)的基本技術(shù)，但缺乏軟件開發(fā)方面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)合作鍛煉機(jī)會，需要經(jīng)過很長時(shí)間的培訓(xùn)才能上崗。目前，城市群內(nèi)在信息技術(shù)外包方面，不僅缺少初級軟件外包工程師，也缺少有外包項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的管理人員和中級技術(shù)人員，更多的服務(wù)外包人才只能從事低端的非核心外包業(yè)務(wù)，導(dǎo)致整體服外包業(yè)水平比較低。除此之外，人才培訓(xùn)體系不完善和中高端外包人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，都將制約長株潭城市群服務(wù)外包企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策建議

1.制定有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策。根據(jù)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全球財(cái)富雜志排名1 000強(qiáng)的企業(yè)中有95%均擬定了離岸服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略。今后3—5年，是國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的黃金時(shí)期，長株潭城市群應(yīng)提高對服務(wù)外包業(yè)發(fā)展工作的認(rèn)識，切實(shí)把服務(wù)外包業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在重要位置上。建議三市由商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、勞動保障、海關(guān)、各市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門成立共同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快制定出長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，長株潭城市群應(yīng)該加強(qiáng)對服務(wù)外包業(yè)相關(guān)知識的宣傳力度，開展對國家與城市群內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)扶持政策的廣泛宣傳，讓企業(yè)均能深刻了解相關(guān)扶持政策，并積極參與到促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展的隊(duì)伍中來。

2.加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，積極引進(jìn)國內(nèi)外具有從事服務(wù)外包業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，尤其是精通國際服務(wù)外包市場業(yè)務(wù)渠道和業(yè)務(wù)流程管理、能與國外客戶直接進(jìn)行外包業(yè)務(wù)溝通的中高級技術(shù)和管理人才，組成促進(jìn)和引領(lǐng)城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。其次，政府可以吸收和借鑒國際慣用的人才培養(yǎng)模式，對人才培訓(xùn)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，支持服務(wù)外包示范園、城市群內(nèi)軟件企業(yè)和各類高等院校、職業(yè)學(xué)校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)外包實(shí)訓(xùn)基地，力爭在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出城市群內(nèi)外包企業(yè)所需要的適用人才。第三，設(shè)置相關(guān)課程加強(qiáng)外語尤其是韓語、日語的教學(xué)，并開展符合理工科外包應(yīng)用性人才和計(jì)算機(jī)、軟件類人才的多層次的外語應(yīng)用教學(xué)，為培養(yǎng)應(yīng)用型、高層次國際服務(wù)外包業(yè)人才打下良好的基礎(chǔ)。

3.加快服務(wù)外包企業(yè)品牌建設(shè)。長株潭城市群要確定服務(wù)外包業(yè)的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，通過整合城市群的基礎(chǔ)設(shè)施和資源優(yōu)勢，圍繞“突出重點(diǎn)、集聚資源、扶優(yōu)扶強(qiáng)、打造產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，以株洲“航空產(chǎn)業(yè)園”和長沙“中電軟件園”等為依托，打造信息軟件、多媒體技術(shù)和動漫制作服務(wù)外包品牌，形成有別于南昌、武漢、廣州等臨近城市的差異化競爭優(yōu)勢。其次，長株潭城市群應(yīng)組建一個(gè)國際化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)企業(yè)之間的信息共享和業(yè)務(wù)合作，并向國內(nèi)外企業(yè)宣傳和推介城市群內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)和管理運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的知名度；還可以參加境內(nèi)外各類服務(wù)外包展會為發(fā)展契機(jī)，積極承接轉(zhuǎn)包分包業(yè)務(wù)，開拓服務(wù)外包市場，提升長株潭城市群服務(wù)外包業(yè)的整體實(shí)力。

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[責(zé)任編輯 李 可]