加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策性建議

摘 要：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化全局。對(duì)商丘而言，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于學(xué)、做、實(shí)、效，持之以恒，開拓進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為商丘早日實(shí)現(xiàn)“三大跨越”而努力。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變；發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0042-02

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。對(duì)商丘而言，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”4個(gè)難題，就要在以下5個(gè)方面下工夫。

一、提高全民認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，從成績(jī)中看到問題，在解決問題中樹立信心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中華民族、中國(guó)人民根本利益的高度負(fù)責(zé)。從商丘來講，能不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到我們能不能走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的中原崛起之路。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也即是轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路、清醒頭腦。在實(shí)際工作中，不重視、被忽視的恰恰是認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視認(rèn)識(shí)問題，多一些理性思考，保證有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識(shí)、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)信心。信心是推動(dòng)工作的重要保障。群眾可以多看成績(jī)、多看好的一面，領(lǐng)導(dǎo)干部則要更多地看到問題、看到不足，更多地研究問題、解決問題。我們既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢(shì)頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、不足、問題、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。

二、堅(jiān)持發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，核心是解決要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。沒有發(fā)展什么問題都解決不了，“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么?！钡膯栴}根本上還是發(fā)展問題。要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和河南的基本省情出發(fā)，從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾出發(fā)，從河南省現(xiàn)在實(shí)際所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，從我們直接面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題出發(fā)，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三、重在持續(xù)，堅(jiān)持在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中積累的好經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)商丘市實(shí)際、未來形勢(shì)，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。這就把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)性擺在了突出位置。做到重在持續(xù)，一方面，要持續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，持續(xù)這些年來一直在做的打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定以及在調(diào)控發(fā)展、抬高門檻、淘汰落后、上大壓小、節(jié)能減排、惠農(nóng)助農(nóng)、轉(zhuǎn)變職能等方面的好做法；另一方面，要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，按照中央部署結(jié)合商丘實(shí)際有序、持續(xù)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。另外，要堅(jiān)持持續(xù)思路。思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)會(huì)使基層無所適從，難以統(tǒng)一思想、形成合力。以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四、突出創(chuàng)新，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，解決加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最根本問題；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最根本的途徑是創(chuàng)新

一要靠解放思想。解放思想才能實(shí)事求是，解放思想才能與時(shí)俱進(jìn)。李長(zhǎng)春同志在河南省工作期間曾經(jīng)講過，解放思想是“總開關(guān)”，只有用好這個(gè)“總開關(guān)”才能全盤皆活、全盤皆通。解放思想不能停留在口頭上、口號(hào)上，而是要融入到所有的發(fā)展實(shí)踐、工作實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中。現(xiàn)在大家都在講解放思想，但一遇到具體問題思想就不一定解放了。比如，有的一講轉(zhuǎn)變就不講發(fā)展，一講發(fā)展就不講轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變與發(fā)展對(duì)立起來、割裂開來。又如，有的在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中往往習(xí)慣于運(yùn)用行政手段，至于是否符合事物發(fā)展的規(guī)律則考慮較少。再如，有的不能全面準(zhǔn)確理解行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，往往行政區(qū)劃意識(shí)濃厚而區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。對(duì)離省會(huì)比較遠(yuǎn)的市縣來說，從行政區(qū)的角度來看可能比較偏遠(yuǎn)，但從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來看就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放和發(fā)展的前鋒、前沿，是我省與沿海地帶銜接、對(duì)中西部輻射引領(lǐng)的重要地區(qū)。還如，我們?cè)诩訌?qiáng)管理上花了很多精力，但不善于調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性，往往是“一管就死、一放就亂”，如果能夠充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性，河南的發(fā)展就會(huì)更好。解放思想是個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程，往往是老的問題解決了，新的問題又會(huì)來了，我們要在今后的工作中持續(xù)不斷地解放思想。二要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理，如果沒有體制上的重大突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?！边@句話分量很重，我們要更多從自身方面找原因，尋找對(duì)策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。三要靠科技創(chuàng)新。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中把科技創(chuàng)新擺上更加突出的位置，研究確定我省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和具體規(guī)劃，研究如何提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平。要處理好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不要一講新興產(chǎn)業(yè)就否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，電腦生產(chǎn)企業(yè)不見得都是高科技，服裝生產(chǎn)企業(yè)也不見得科技水平都低。當(dāng)前，服裝的面料、鞋底的材料、生產(chǎn)服裝的裝備都有非常高的科技含量；一些電腦生產(chǎn)企業(yè)并沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是零部件的組裝，實(shí)際上也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我們既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也要強(qiáng)調(diào)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要提升我省的重化工產(chǎn)業(yè)。我省一些能源原材料企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。比如，氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)出來后，運(yùn)到省外進(jìn)行深加工，工序越多，利潤(rùn)越豐厚。同時(shí)，要處理好原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系。對(duì)國(guó)家來講，自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新，應(yīng)擺到非常突出的位置；對(duì)地方來講，都靠原始創(chuàng)新不現(xiàn)實(shí)，要更加注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，善于借梯登高、借雞下蛋、借腦生財(cái)。比如，華蘭生物公司，有些技術(shù)是自己研發(fā)的，有些技術(shù)是和別人合作研發(fā)的甚至是向研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的，都取得了很好的效益。四要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要跟上中央決策的步伐、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變的要求，做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，真正肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在創(chuàng)新中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

五、有效運(yùn)作，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作為省級(jí)以下各級(jí)地方黨委、政府，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署，使中央的決策得到落實(shí)、見到實(shí)效。所謂運(yùn)作，就是具體的科學(xué)謀劃、具體的科學(xué)操作。對(duì)于省市縣來說，不是說的問題，而是做的問題，運(yùn)作的意識(shí)要增強(qiáng)，把做更加凸顯出來，按照中央的要求、結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)。把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)。就是實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做。想好了再說，說了就要做，做好做到位。要堅(jiān)持“三具兩基一抓手”?！叭摺保褪亲鋈魏问虑橐痪唧w就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)?！皟苫?，就是切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作很重要，是最難的也是最需要持續(xù)、最需要韌勁的?！耙蛔ナ帧保褪前褜?shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手，把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成合力。要立足于效。要強(qiáng)化效益、效率、效果、效能的概念，在效上見轉(zhuǎn)，在效上見調(diào)，在效上見快，在效上見好。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于學(xué)、做、實(shí)、效，持之以恒，開拓進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為商丘市早日實(shí)現(xiàn)“三大跨越”而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊萬東.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

[2] 盧展工.用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-06-03.

[3] 鄭青原.靠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式贏得未來[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-10-25.[責(zé)任編輯 高惠琦]