對大慶油田地面建設(shè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高經(jīng)濟(jì)效益的思考

摘 要：大慶油田作為中石油骨干企業(yè)，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升油田開發(fā)效益，提出要實(shí)現(xiàn)“高效益、可持續(xù)、有保障”的4 000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。地面建設(shè)業(yè)務(wù)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加大力度、加快步伐“走出去”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合大慶油田工程建設(shè)的實(shí)際，從發(fā)展定位、調(diào)整結(jié)構(gòu)、服務(wù)保障、創(chuàng)新管理、精細(xì)管理等方面分析，提出建議和措施，促進(jìn)工程建設(shè)業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，永續(xù)大慶油田輝煌。

關(guān)鍵詞：大慶油田；地面建設(shè)；發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號:1673-291X(2012)11-0018-02

目前，大慶油田深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)“三大戰(zhàn)略任務(wù)”，生產(chǎn)經(jīng)營及改革發(fā)展取得了豐碩成果；工程建設(shè)業(yè)務(wù)圍繞油田穩(wěn)產(chǎn)和“走出去”戰(zhàn)略，以外拓市場為重點(diǎn)，以項(xiàng)目管理為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升服務(wù)保障能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力；并搶抓機(jī)遇，開展了重組和一體化運(yùn)作，推進(jìn)了企業(yè)體制機(jī)制改革和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。但也存在歷史包袱重、創(chuàng)效能力弱、成本壓力大等一系列困難和矛盾，需要不斷改進(jìn)提高，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與油田整體協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。具體來說，應(yīng)采取以下措施。

一、瞄準(zhǔn)高端：調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，加快從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

規(guī)模是發(fā)展的前提，效益是發(fā)展的核心，“走出去”是大慶油田工程建設(shè)業(yè)務(wù)的必然選擇。

一是要增大高端市場份額。按照“國內(nèi)、國外市場要立足抓大項(xiàng)目”的要求，集中各層面力量，著力開發(fā)規(guī)模大、獲利點(diǎn)高的EPC、PC總承包工程。

二是要大力拓展外部市場。增加反季節(jié)施工量，消化北方冬季季節(jié)性停工期間的各項(xiàng)費(fèi)用，有針對性地加大南方市場開發(fā)力度。

三是要實(shí)現(xiàn)國際市場突破。加強(qiáng)人才儲備，建立合作機(jī)制，與CPECC在伊拉克市場簽訂戰(zhàn)略合作框架，借助油田海外分公司的市場前沿作用和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)；超前組織謀劃，提前做好海外項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審資料，逐步形成規(guī)范的、適合國際規(guī)則的投標(biāo)體系。

二、服務(wù)保障：堅(jiān)持政治綱領(lǐng)，優(yōu)質(zhì)高效地完成油田產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)

原油4 000萬噸穩(wěn)產(chǎn)是大慶油田的政治綱領(lǐng)、首要任務(wù)。針對油田內(nèi)部控投資、降成本的實(shí)際，優(yōu)質(zhì)高效完成設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，確保油田穩(wěn)產(chǎn)是大慶油田工程建設(shè)業(yè)務(wù)的第一要務(wù)。

一是做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)科研工作。發(fā)揮設(shè)計(jì)院在油田地面建設(shè)的參謀部作用。在地面規(guī)劃方面，采用地上地下一體化優(yōu)化，使工藝簡化、方案優(yōu)化，促進(jìn)油田高效益開發(fā)。在工程設(shè)計(jì)方面，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加快設(shè)計(jì)節(jié)奏，縮短設(shè)計(jì)周期。針對地面建設(shè)技術(shù)難題加大科研攻關(guān)力度，圍繞降低造價、減少能耗、運(yùn)行平穩(wěn)、維護(hù)方便，開展重點(diǎn)技術(shù)研究，把最新的科研成果及時應(yīng)用到工程設(shè)計(jì)中。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化預(yù)制與組裝化施工技術(shù)的快速融合。

二是搞好施工生產(chǎn)組織。完善油田內(nèi)部定向服務(wù)模式，科學(xué)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)施工中的精細(xì)定額管理，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格控制能耗，強(qiáng)化文明施工，保護(hù)地下設(shè)施和周圍環(huán)境，確保施工項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理部署施工隊(duì)伍和生產(chǎn)設(shè)備，倒排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目按期竣工。

三是加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。安全、質(zhì)量管理責(zé)任在上面，根子在基層，所有的落腳點(diǎn)都要落實(shí)到現(xiàn)場和崗位。在安全管理上，強(qiáng)化和落實(shí)干部決策責(zé)任、組織管理責(zé)任和屬地分管責(zé)任，落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理，加強(qiáng)HSE監(jiān)管，培養(yǎng)安全文化，在油田內(nèi)外打造一批安全管理示范項(xiàng)目，提升安全整體管理水平。在質(zhì)量管理上，持續(xù)改進(jìn)公司質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工、產(chǎn)品制造、工程分包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，打造高端精品工程和用戶滿意工程。

三、創(chuàng)新管理：理順體制機(jī)制，實(shí)施從嚴(yán)簡捷、高效務(wù)實(shí)的運(yùn)行管控

體制機(jī)制是改革創(chuàng)新政策措施連續(xù)實(shí)施的保證，發(fā)揮著導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力和監(jiān)督有效的重要作用。

一是改革體制激發(fā)創(chuàng)效力。調(diào)整管控模式，擴(kuò)大外部項(xiàng)目物資采購、勞務(wù)用工、設(shè)備租賃、工程分包、合同管理等方面權(quán)限，使創(chuàng)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入到項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，完全與市場化運(yùn)作接軌。按金額和技術(shù)要求確定不同采購方式，項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，物資部門牽頭組織，項(xiàng)目預(yù)算負(fù)責(zé)詢價、比價，進(jìn)行招標(biāo)和談判，有效降低采購成本。

二是創(chuàng)新機(jī)制提升創(chuàng)效力。按照績效優(yōu)先、指標(biāo)量化的原則，完善經(jīng)營管理考核辦法，對成員單位實(shí)行過程考核與月度績效工資掛鉤，年度考核與年終效益補(bǔ)差掛鉤政策，根據(jù)減虧、扭虧、創(chuàng)效、增盈及超額完成指標(biāo)等結(jié)果，分別賦予創(chuàng)效提獎系數(shù)，增強(qiáng)“獎效”掛鉤力度。強(qiáng)化創(chuàng)效導(dǎo)向，突出公司以效益為中心的經(jīng)營理念，調(diào)動全員開源節(jié)流、降本增效的積極性。

三是強(qiáng)化監(jiān)督保證創(chuàng)效力。強(qiáng)化HSE監(jiān)督。充實(shí)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員到重點(diǎn)項(xiàng)目，推動基層安全監(jiān)督責(zé)任線性管理。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。從項(xiàng)目策劃開始，明確審計(jì)節(jié)點(diǎn)，對物資、設(shè)備、分包等實(shí)行項(xiàng)目全過程監(jiān)控。強(qiáng)化效能監(jiān)察。開展工程項(xiàng)目、物資采購效能監(jiān)察工作，深入分析問題存在的原因，制定預(yù)防措施，并對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

四、立足項(xiàng)目：加強(qiáng)前期策劃，建立完善先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理體系

健全項(xiàng)目管理體系，是促進(jìn)企業(yè)從專業(yè)化公司發(fā)展成為以高端業(yè)務(wù)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、綜合實(shí)力強(qiáng)大的國際化石油工程建設(shè)總承包商的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃。建立項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化模版，緊密圍繞項(xiàng)目投標(biāo)、成本、質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、審計(jì)節(jié)點(diǎn)等方面進(jìn)行科學(xué)籌劃，在項(xiàng)目啟動前明確盈利水平及安全質(zhì)量等方面的目標(biāo)，并作為招聘項(xiàng)目經(jīng)理的基本標(biāo)準(zhǔn)和簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績責(zé)任合同的重要指標(biāo)。項(xiàng)目部在這個總體策劃下組織施工，其經(jīng)營結(jié)果作為獎懲依據(jù)，堅(jiān)決不做虧損工程。

二是全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任制。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的最高責(zé)任者、組織者，充分行使項(xiàng)目的控制權(quán)和決策權(quán)。完善激勵約束機(jī)制。實(shí)行超繳返獎制度，增強(qiáng)“獎效”掛鉤力度。完善項(xiàng)目部考評機(jī)制。建立項(xiàng)目部經(jīng)營業(yè)績考核評價檔案，與項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)項(xiàng)目部管理水平和創(chuàng)效能力的整體提升。

三是夯實(shí)單項(xiàng)工程全成本核算。根據(jù)項(xiàng)目分級分類管理情況，細(xì)化核算單元，將管理觸角直達(dá)單項(xiàng)工程，針對每個項(xiàng)目動態(tài)建賬管理，實(shí)現(xiàn)對所有分管項(xiàng)目的全成本核算。施工過程中，嚴(yán)格按預(yù)算把關(guān)，建立預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整偏差，確保項(xiàng)目利潤指標(biāo)的完成。

五、精細(xì)管理：嚴(yán)控費(fèi)用支出，全方位開展降本增效、節(jié)能降耗工作

管理是永恒的主題，成本是企業(yè)最核心的競爭力。堅(jiān)持走低成本發(fā)展之路，把精細(xì)化作為實(shí)現(xiàn)低成本發(fā)展的重要途徑。

一是嚴(yán)控人工成本。有序推進(jìn)“五定”工作，統(tǒng)一規(guī)范崗位設(shè)置，完善崗位工種目錄，定編工作將結(jié)合工程處優(yōu)化設(shè)置同步展開；按照工種齊全配套、人員結(jié)構(gòu)合理的原則，對操作人員優(yōu)化組合，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)班組建設(shè)；根據(jù)富余人員和缺員崗位情況，調(diào)劑充實(shí)一線隊(duì)伍。

二是嚴(yán)控材料成本。把好材料入口關(guān)，嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)手續(xù)，強(qiáng)化計(jì)量驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確；把好材料出口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，做到照單發(fā)料；把好材料使用關(guān)，加大節(jié)獎超罰力度，提高一線員工的節(jié)約意識；把好回收利用關(guān)，加大暫設(shè)用料、措施用料、消耗料、廢舊物資的管理力度，實(shí)現(xiàn)回收利用。

三是嚴(yán)控機(jī)械成本。油田內(nèi)部：按照先重點(diǎn)、后一般的保障順序，科學(xué)編制設(shè)備需求及進(jìn)場計(jì)劃，統(tǒng)籌安排設(shè)備，集中連續(xù)使用，盡量使用油田自有設(shè)備，有效提高自有設(shè)備利用效率，減少外雇設(shè)備數(shù)量。油田外部：外部租賃費(fèi)是重點(diǎn)控制對象。為縮短管理鏈條，加大外部項(xiàng)目部的自主權(quán)限，實(shí)行最高限價屬地租賃辦法。由各項(xiàng)目部自行租賃，加強(qiáng)設(shè)備入場、過程使用、完工退場三個環(huán)節(jié)的控制；對租賃價格采取根據(jù)市場行情確認(rèn)最高限價、根據(jù)季節(jié)調(diào)整單價、常規(guī)設(shè)備不承擔(dān)入場費(fèi)等方式加以控制。同時，采用公開招標(biāo)方式，對金額較大的運(yùn)輸任務(wù)在確保安全的情況下優(yōu)選最低運(yùn)輸價格。

大慶油田作為我國目前最大的石油生產(chǎn)基地，作為中石油的重要骨干企業(yè)，其發(fā)展舉足輕重。面對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著的一系列難題和挑戰(zhàn)，地面建設(shè)業(yè)務(wù)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

[責(zé)任編輯 王 莉]