關(guān)于硬幣清分處理工作的思考

由于流通中元（包括元）以下面值人民幣循環(huán)頻次高，流轉(zhuǎn)速率快，造成紙幣的損傷度和消耗量都很大，因此，硬幣取代紙幣逐漸成為市場日雜小散商品、超市、公交等領(lǐng)域貨幣支付和找零的主角，硬幣投放回籠量加大的態(tài)勢已經(jīng)形成，如何保持流通中硬幣的質(zhì)量，促進硬幣良性循環(huán)，也就成為人民銀行鈔票處理部門必須深入研究和重點解決的問題。

一、硬幣的發(fā)行流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

第一，歷史原因?qū)е录质∮矌虐l(fā)行庫存量偏大。2010年以來，按照總行的貨幣投放原則，硬幣投放執(zhí)行分區(qū)、分省投放的制度，吉林省暫被列為非壹圓硬幣投放區(qū)。但是，由于相鄰省如遼寧省發(fā)行調(diào)撥、投放硬壹圓數(shù)量較大，導(dǎo)致吉林省硬壹圓流通量及回籠量相應(yīng)增大，2010年回籠量為2，679萬元（含2010年之前的庫存）、2011年為1，389萬元、2012年截至3月16日回籠量為1，470萬元。雖然需求增加但因存放和攜帶不便等原因使硬幣投放和再次投放都較為困難，從而導(dǎo)致吉林省硬幣庫存量和市場保有量仍然較大，發(fā)行庫房占用問題比較突出，對發(fā)行庫的空間和安全均構(gòu)成很大壓力。

第二，硬幣清分工作任務(wù)繁重。當前硬幣發(fā)行流轉(zhuǎn)的主要問題是硬幣庫存偏大，流轉(zhuǎn)率偏低，必須盡快加以研究解決，從根本上排除流通障礙，消化庫存，盤活發(fā)行基金，進而搞活流通。對于解決這一問題，雖然總行已做出全國聯(lián)動的調(diào)撥調(diào)配指令，但在實際操作中，遇到了有關(guān)現(xiàn)幣整潔度、反假技術(shù)和包裝規(guī)范化的瓶頸，因為目前我國硬幣清分工作尚處于初級階段，既無規(guī)范的業(yè)務(wù)流程遵循，又無成形的經(jīng)驗可以借鑒，庫存行面臨清分工作的難度和工作量壓力都很大。一直以來，硬幣清分上繳工作也始終困擾著各商業(yè)銀行，而對人民銀行鈔票處理中心來說硬幣清分業(yè)務(wù)可利用設(shè)備較少，占用各項資源較多，操作上也主要是對回籠的硬幣進行清點、挑剔、分類、打卷、封盒等處理。偏低的效率和偏高的人力、物力消耗使硬幣清分成為鈔票處理工作的短板。

第三，硬幣反假工作不容忽視。在以往硬幣清分工作中，發(fā)現(xiàn)假幣的數(shù)量較大，占比較高。按日清分量計算，長春鈔票處理中心平均每天清分硬壹圓50萬枚，可發(fā)現(xiàn)假幣700枚左右，占清分總量0.13％左右。這一現(xiàn)象反映出商業(yè)銀行的反假能力水平距離要求有一定的差距，社會公眾的反假意識較為淡泊，制假販假還有機可乘，硬幣反假工作還需要進一步加強。

二、硬幣清分工作的幾點建議

長春鈔票處理中心自2011年始，對回籠的壹圓硬幣采取全額清分措施。配備了YFJ_502、YFJ_504型號硬幣清分機和打卷機等，清分速度有所提升，為1500枚/分鐘，連續(xù)計數(shù)，可分別計算每種硬幣的數(shù)量和金額，同時計算出所有硬幣的總數(shù)量和總金額，計算出異幣的數(shù)量并可顯示、存儲、打印。采取這一措施后，硬幣清分工作有了一定起色，但還不能完全達到工作需求，2010年、2011年和2012年分別清分了451.8萬元、1580.8萬元和727萬元；清分率分別為16.86％、113.81％、49.46％，還需要采取進一步的措施，為此，提幾點建議：

一是制定和完善硬幣清分業(yè)務(wù)制度和流程，設(shè)立專崗。在全國尚無典型經(jīng)驗可以借鑒的情況下，地方鈔票處理中心可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合自身特點，專門制定清分硬幣業(yè)務(wù)流程，設(shè)立業(yè)務(wù)管理專崗，包括：開箱拆卷崗、清分與設(shè)備維護崗、清分打卷崗、打捆裝箱崗、尾箱管理及賬務(wù)處理崗，并且中間4個崗位實行輪換制。完善各項制度和手續(xù)，清分前至少三人（包括清分負責(zé)人）憑發(fā)行會計開具的清分出入庫憑證辦理清分款項出入庫交接手續(xù)，檢查硬幣包裝箱、簽封、膠帶是否完好，核對出入庫箱數(shù)、金額與憑證是否賬實相符，審核實物無誤后，清分管理員與發(fā)行部門庫房管理員分別登記《硬幣款項交接登記簿》，并互蓋印章。

二是確立清分硬幣的賬務(wù)處理原則。清分硬幣時可以以箱為單位進行操作處理。原則上實行一箱一清一結(jié)賬。出庫后，上機操作員可按繳款行對幣箱進行分類，清分時可按同一繳款行、同一裝箱員進行清分，以便于賬務(wù)處理。帳務(wù)處理原則：游戲幣按短款處理，不在差錯明細表中單獨列項；假幣單獨列項；為了方便業(yè)務(wù)記錄，取消夾帶項。如夾帶角幣、分幣等不足元的零頭可以另做處理，足元的可以在尾箱里調(diào)換；現(xiàn)場按繳款行中的繳款人單次清分完成后及時登記《硬幣清分差錯明細表》（見附件1）并及時匯總；每日業(yè)務(wù)終了，登記《硬幣清分差錯匯總表》（見附件2）并要與尾箱金額核對無誤，賬實相符。

三是加強硬幣流經(jīng)各領(lǐng)域的反假工作。一是鈔票處理中心自身加強反假培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)、交流、獎勵反假工作有貢獻人員，同時加強與貨幣金銀反假等部門的協(xié)調(diào)配合；二是加強對商業(yè)銀行反假培訓(xùn)，要求和鼓勵商業(yè)銀行配備先進的清分設(shè)備，同時鼓勵有條件的大型使用硬幣單位配備清分設(shè)備，前移反假關(guān)口，以假幣“零容忍”為目標，切實維護公眾貨幣信心；三是加大社會宣傳力度，倡導(dǎo)使用硬幣，防范假幣，使硬幣市場更整潔，流轉(zhuǎn)更順暢。

四是加大督導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)的力度，提高回籠硬幣的精準度，減小鈔票處理中心的清分壓力。

總之，只有多措并舉，才能從根本上解決硬幣清分工作的一系列問題，才能建立起硬幣健康良性的循環(huán)環(huán)境，讓硬幣真正發(fā)揮活絡(luò)流通，支持經(jīng)濟的作用。

作者簡介：盧玉俠，女，漢族，吉林長春人，大學(xué)本科，供職于中國人民銀行長春中心支行鈔票處理中心，研究方向：金融服務(wù)。