荷蘭蔬菜種業(yè)模式及啟示

摘要：對(duì)荷蘭蔬菜種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作了簡(jiǎn)要介紹，總結(jié)了荷蘭蔬菜種業(yè)的運(yùn)營模式，并詳細(xì)分析了其特點(diǎn)：以大型種業(yè)集團(tuán)為龍頭、以創(chuàng)新和專業(yè)化為根本、以需求為導(dǎo)向、全面實(shí)行質(zhì)量管理、嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)大而完善的流通體系以及政府充分行使服務(wù)職能等。通過對(duì)比分析，得出荷蘭蔬菜種業(yè)運(yùn)營模式對(duì)我國蔬菜種業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：荷蘭；蔬菜種業(yè)；模式；啟示

中圖分類號(hào)：Ｆ３０６．６ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ 文章編號(hào)：0439－８114（２０12）17－3882-05

Ｖｅｇｅｔａｂｌｅ Ｓｅｅｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｍｏｄｅ of Ｈｏｌｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ

ＬＩ Ｙａｎ－ｊｕｎ，ＬＩ Ｗａｎ－ｊｕｎ

（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ/Ｈｕｂｅｉ Ｒｕｒａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｖｅｇｅｔａｂｌｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ of Ｈｏｌｌａｎｄ was briefly introduced ａｔ ｆｉｒｓｔ， ｔｈｅｎ ｔｈｅ ｍｏｄｅ ａｎｄ ｉｔｓ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ were analyzed， ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｌａｒｇｅ－ｓｃａｌｅ ｓｅｅｄ ｃｏｍｐａｎｙ ａｓ ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒ， ｔａｋｉｎｇ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｓ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ， ｄｅｍａｎｄ ｏｒｉｅｎｔｅｄ， tｏｔａｌ qｕａｌｉｔｙ mａｎａｇｅｍｅｎｔ， ｔｈｅ ｓｔｒｉｃｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ， ｐｏｗｅｒｆｕｌ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｅｘｅｒｔｉｎｇ ｓｅｒｖｉｃｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｗｅｌｌ， ａｎｄ ｓｏ ｏｎ． Ａｔ ｌａｓｔ， ｓｏｍｅ ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎｓ ｔｏ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｖｅｇｅｔａｂｌｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｃｏｍｐａｒｉｎｇ ｉｔ ｗｉｔｈ Dutch ｖｅｇｅｔａｂｌｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｍｏｄｅ were got．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｈｏｌｌａｎｄ； ｖｅｇｅｔａｂｌｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ； ｍｏｄｅ； ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ

荷蘭種業(yè)在世界上占據(jù)舉足輕重的地位，１００多年來，荷蘭一直是世界上最大的種子、種苗生產(chǎn)和出口國之一。全世界規(guī)模最大的２２家種子公司中有３家出自荷蘭［１］。荷蘭有許多良種聞名于世，如“米克”、“塔蘭多”、“肯德”和荷蘭７號(hào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，荷蘭馬鈴薯種子占世界薯種市場(chǎng)的６０％以上，８０多個(gè)國家引種荷蘭的馬鈴薯種子，并購買其生產(chǎn)的馬鈴薯成品［２］。

荷蘭也是世界著名的蔬菜種子、種苗生產(chǎn)出口大國。荷蘭陸地總面積僅４００多萬公頃，但有超過１ ２００ ｈｍ２的土地用于培育蔬菜種子和種苗，培養(yǎng)的品種多達(dá)４ ９００個(gè)［１］，其產(chǎn)品銷往世界一半以上的國家，出口量位居世界前列，全世界種植甜菜的５０多個(gè)國家中，超過９０％的使用荷蘭的種子［３］，令許多農(nóng)業(yè)大國難以望其項(xiàng)背。因此，分析荷蘭蔬菜種業(yè)運(yùn)營模式無疑對(duì)中國蔬菜種業(yè)發(fā)展壯大具有重要借鑒意義。

１ 荷蘭蔬菜種業(yè)模式及特點(diǎn)

１．１ 荷蘭蔬菜種業(yè)模式簡(jiǎn)介

２０世紀(jì)初，荷蘭的個(gè)體蔬菜種植者逐漸開始進(jìn)行種子、種苗的選育工作。經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的飛速發(fā)展，荷蘭種業(yè)形成了獨(dú)特的運(yùn)營模式，包括研究、繁育、種苗生產(chǎn)、銷售一體化模式；以營銷種子為導(dǎo)向的育、產(chǎn)、銷一體化模式；以營銷苗木為主、其他環(huán)節(jié)外包的模式；研發(fā)、種子繁育、種子加工、包裝、銷售各環(huán)節(jié)相分離以及訂單種業(yè)模式等。其中育、繁、銷一體化為其主要運(yùn)作模式，主導(dǎo)著荷蘭的蔬菜種業(yè)，并對(duì)世界蔬菜種業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著巨大影響。

１．２ 荷蘭蔬菜種業(yè)模式的特點(diǎn)

目前，荷蘭大型蔬菜種業(yè)集團(tuán)都實(shí)行育、繁、銷一體化運(yùn)營，這些具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)“巨人”主導(dǎo)著荷蘭種子產(chǎn)業(yè)，這中間既有老牌種業(yè)勁旅，如瑞克斯旺種業(yè)集團(tuán)和安莎種子公司等，也有隨著育種技術(shù)新發(fā)展誕生的種業(yè)新秀，典型代表如必久（Ｂｅｊｏ）種業(yè)集團(tuán)；此外，荷蘭還擁有大量的專業(yè)種子公司，他們根據(jù)農(nóng)業(yè)高度專業(yè)化發(fā)展的需要，專門從事種子繁育、加工、包裝或是銷售工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，荷蘭共有１８０多家專業(yè)種子公司［４］。這些種業(yè)實(shí)體合理分工，密切合作，共同構(gòu)成了荷蘭蔬菜種業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營體系。長(zhǎng)期的發(fā)展使荷蘭種業(yè)模式逐步形成了以下主要特點(diǎn)。

１．２．１ 以大型種業(yè)集團(tuán)為龍頭 富有特色的龍頭種業(yè)集團(tuán)占據(jù)了荷蘭蔬菜種業(yè)的大半壁江山，引領(lǐng)其蔬菜種業(yè)的走向，在荷蘭蔬菜種業(yè)市場(chǎng)中發(fā)揮著主力軍的作用，但這些種業(yè)“巨人”與專業(yè)種子公司并行不悖、各取所需：種業(yè)集團(tuán)并無刻意壓制小型專業(yè)公司之嫌；小型專業(yè)種子公司又很好地彌補(bǔ)了大型種業(yè)集團(tuán)所遺留下的市場(chǎng)空隙。他們各自發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，共同滿足荷蘭乃至世界蔬菜種子市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。如瑞克斯旺、安莎和必久等大型種業(yè)集團(tuán)集育、繁、銷于一體，憑借其先進(jìn)的育種技術(shù)、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和雄厚的資本成為荷蘭蔬菜種業(yè)界的標(biāo)桿，引領(lǐng)荷蘭其他種子公司進(jìn)軍歐盟乃至世界市場(chǎng)。從未來發(fā)展方向上看，荷蘭大多數(shù)種業(yè)公司均傾向于打造成為育、繁、銷一體化的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，如Ｊ＆Ｃ Ｖａｎ Ｇｅｅｓｔ農(nóng)場(chǎng)１０多年來以銷售番茄和甜辣椒苗為主，目前這個(gè)農(nóng)場(chǎng)除育苗外，也逐漸進(jìn)入品種選育的領(lǐng)域［１］。

１．２．２ 以創(chuàng)新和專業(yè)化為根本 從新品種培育角度來看，荷蘭蔬菜種子公司十分重視研發(fā)創(chuàng)新工作，尤其是龍頭種業(yè)集團(tuán)，不僅設(shè)有專門的研發(fā)部門，而且與荷蘭惟一的農(nóng)業(yè)大學(xué)瓦赫寧根大學(xué)有著良好的合作關(guān)系，這就保證了新品種研發(fā)工作的順利進(jìn)行。以阿德文塔集團(tuán)為例，早在１９９８年其每天的科研經(jīng)費(fèi)投入就超過１５０萬元人民幣［５］；從生產(chǎn)過程來看，荷蘭蔬菜種子公司展現(xiàn)出了高度的專業(yè)化水平，尤其是大型種業(yè)集團(tuán)表現(xiàn)更為明顯，其種子、種苗生產(chǎn)的高度專業(yè)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)的蔬菜作物種子種類的高度專業(yè)化，一般而言，荷蘭大多數(shù)種子公司都主要經(jīng)營某一種類的蔬菜種子；二是育種與種苗生產(chǎn)的高度專業(yè)化，一般專業(yè)種子公司只研究開發(fā)新品種及實(shí)現(xiàn)種子商品化，而育苗則由專門的育苗公司來負(fù)責(zé)，他們先從菜農(nóng)那里得到訂單，再從信任的種子公司購買種子，然后育苗、交貨；從種子加工和包裝來看，具有高度自動(dòng)化特征，荷蘭的蔬菜種子公司尤其是龍頭種業(yè)集團(tuán)都有一套嚴(yán)格的加工、包裝體系，如選擇、清洗、檢測(cè)、加工和包裝等均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)流水線作業(yè)，加工和包裝質(zhì)量好、效率高，實(shí)現(xiàn)了高度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

１．２．３ 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 無論是早些年成立的瑞克斯旺和安莎等種業(yè)巨頭，還是后來才崛起的種業(yè)新秀必久等以及眾多的專業(yè)種子公司，在經(jīng)營中它們始終秉承以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的理念。荷蘭蔬菜種業(yè)之所以在世界大多數(shù)國家享有盛譽(yù)，與其強(qiáng)大的滿足菜農(nóng)需求的能力是息息相關(guān)的。它們十分重視市場(chǎng)需求的變化，不僅設(shè)有專門的部門從事市場(chǎng)研究，而且注重從下游環(huán)節(jié)收集市場(chǎng)需求信息并以此為依據(jù)開展育種和生產(chǎn)，以確保自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

１．２．４ 全面實(shí)行質(zhì)量管理 首先，從大的經(jīng)營環(huán)境而言，荷蘭有著完善的種子法律法規(guī)，對(duì)種子質(zhì)量做出了明文規(guī)定：于１９６６年頒布，１９８４、１９９９年修改的《種子與植物法》明確規(guī)定只有符合歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子才可以在市場(chǎng)上流通［６］；各級(jí)政府法規(guī)也對(duì)種子質(zhì)量及事故責(zé)任做出了明文界定。另外，最重要的是荷蘭有一套嚴(yán)格的種子質(zhì)量認(rèn)證體系，該體系由農(nóng)業(yè)部依照歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，并要求所有涉種單位都必須按種子認(rèn)證體系辦事，尤其是種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)必須嚴(yán)格遵守此認(rèn)證體系的規(guī)章制度。

從產(chǎn)業(yè)鏈縱向來看，種子產(chǎn)品從研發(fā)直至最終到達(dá)農(nóng)戶手中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的質(zhì)量管理措施嚴(yán)格把關(guān)：公司對(duì)種子生產(chǎn)、加工的每個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，并輔以嚴(yán)格的隨機(jī)檢驗(yàn)制度，突出表現(xiàn)在種子質(zhì)量檢驗(yàn)員重點(diǎn)檢查種子公司各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)人員是否合格，并隨機(jī)抽取任何環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或是工藝進(jìn)行檢查或監(jiān)督。此外，荷蘭種子生產(chǎn)和加工的高度自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，即流水線作業(yè)也為種子質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。

橫向來看，各涉種實(shí)體均對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，一方面是企業(yè)，尤其是龍頭種業(yè)集團(tuán)，他們嚴(yán)格貫徹質(zhì)量戰(zhàn)略，視種子質(zhì)量為企業(yè)生命，其良好的信譽(yù)為種子質(zhì)量提供了令人信服的保障。如必久公司擁有規(guī)模龐大的種子質(zhì)量控制中心，中心有很大一部分人從事種子的收集、提純和整理工作，并運(yùn)用現(xiàn)代種子加工技術(shù)對(duì)種子進(jìn)行分析、加工、消毒、除雜、分級(jí)和包裝等工作，從而保證來自全球各生產(chǎn)基地的蔬菜種子都符合歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中小型專業(yè)種子公司而言，荷蘭成立有種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)，公司自愿申請(qǐng)成為會(huì)員，而協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員所提供的產(chǎn)品有明確規(guī)定，進(jìn)行約束，保證質(zhì)量；另一方面是種子質(zhì)量認(rèn)證體系嚴(yán)格把關(guān)，荷蘭在１８９８年就成立有政府種子檢驗(yàn)站，對(duì)種子進(jìn)行檢測(cè)和認(rèn)證［７］。目前，政府種子檢驗(yàn)站將蔬菜等種子的常規(guī)檢驗(yàn)交給了荷蘭蔬菜和花卉種子檢驗(yàn)總局（ＮＡＫＧ），其質(zhì)量管理以田間試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室測(cè)定為依據(jù)，主要負(fù)責(zé)對(duì)要列入荷蘭蔬菜品種名錄和歐盟關(guān)于化學(xué)品法規(guī)的ＥＣ名錄的新蔬菜品種進(jìn)行注冊(cè)以及根據(jù)種子生產(chǎn)商要求對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)等［７］；再者，法律部門根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)質(zhì)量不合格品種的相關(guān)單位或責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)厲制裁，如仲裁法庭可以視具體情況對(duì)質(zhì)量不合格的種子公司進(jìn)行全面監(jiān)控，吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等。

１．２．５ 嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 荷蘭種業(yè)在十分重視研發(fā)的同時(shí)，也建立起了嚴(yán)格而完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。荷蘭制定并實(shí)施了與歐盟及國際組織的規(guī)定相一致的品種保護(hù)法律、法規(guī)，以保護(hù)品種所有權(quán)人的利益，規(guī)范種子市場(chǎng)主體的行為。

荷蘭的農(nóng)作物品種保護(hù)是和品種注冊(cè)結(jié)合在一起的。首先，相關(guān)單位或個(gè)人提出品種注冊(cè)申請(qǐng)，注冊(cè)的品種包含兩部分：已授予品種權(quán)的品種；按規(guī)定必須注冊(cè)但不能授予品種權(quán)的品種。農(nóng)業(yè)部注冊(cè)處根據(jù)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行書面審查，在１周至兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)做出準(zhǔn)予登記或不予登記的答復(fù)。一旦注冊(cè)成功，就受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，歐洲專利法對(duì)農(nóng)作物新品種的延伸保護(hù)也進(jìn)行了規(guī)定，如對(duì)于生產(chǎn)者使用過程中出現(xiàn)的變異種，仍屬原品種保護(hù)范圍，生產(chǎn)者不能申請(qǐng)專利，這一法律條文在荷蘭同樣適用。當(dāng)然，荷蘭也設(shè)計(jì)了一些配套措施來保證注冊(cè)品種的質(zhì)量，如品種注冊(cè)有嚴(yán)格的程序；更重要的是，申請(qǐng)注冊(cè)的品種必須經(jīng)過測(cè)試。測(cè)試單位由植物育種者權(quán)利委員會(huì)審查決定，對(duì)于蔬菜品種，要測(cè)定品種的穩(wěn)定性（新品種在不同地區(qū)的適應(yīng)性）、一致性（新品種群體中個(gè)體間的整齊度）和特異性（新品種與已審定品種的性狀差異性）即ＤＵＳ測(cè)試，測(cè)試工作在全國３０多個(gè)試驗(yàn)站進(jìn)行，測(cè)試期一般是１～３個(gè)生長(zhǎng)周期，測(cè)試內(nèi)容涉及形態(tài)學(xué)和生理學(xué)方面的指標(biāo)，同時(shí)還必須進(jìn)行多點(diǎn)農(nóng)藝性狀測(cè)試，測(cè)試費(fèi)用由申請(qǐng)者根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付［８］。

１．２．６ 強(qiáng)大而又完善的流通體系 荷蘭土地資源少，耕地面積更小，能用于蔬菜種子繁育和生產(chǎn)的耕地十分有限，加之勞動(dòng)力成本高，因此很多蔬菜種子公司都把繁種基地建在國外，生產(chǎn)出種子和種苗之后，再銷往意大利、韓國、日本、美國等國家，而這一切的實(shí)施需要依靠強(qiáng)大而又完善的流通體系。比如，必久蔬菜種子主要在法國、意大利、美國和澳大利亞生產(chǎn)，生產(chǎn)的所有種子都運(yùn)到荷蘭，在那里進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量測(cè)試和處理，經(jīng)檢驗(yàn)合格的種子再銷往世界各地。荷蘭具有聞名于世的拍賣市場(chǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，海運(yùn)和空運(yùn)四通八達(dá)，從而保證了荷蘭種子種苗面向全球的營銷和分銷，同時(shí)每一家大型種子公司在國外都有完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，這樣就確保了種子種苗產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)客戶手中。２００４年必久蔬菜種子公司在中國設(shè)立了專門的辦事處，負(fù)責(zé)中國市場(chǎng)的營銷和分銷以及市場(chǎng)信息的收集工作［９］。目前，必久的蔬菜種子產(chǎn)品通過進(jìn)口代理商的強(qiáng)大銷售網(wǎng)絡(luò)已在中國各地銷售，覆蓋了中國的主要蔬菜種植區(qū)。

總結(jié)起來，荷蘭種子流通體系具有以下特點(diǎn)：一是具有現(xiàn)代種業(yè)物流中心，荷蘭充分利用高新信息技術(shù)成果，建立了高度發(fā)達(dá)的營銷平臺(tái)和信息中心，能夠及時(shí)了解世界各個(gè)市場(chǎng)的需求，并能以最快的速度做出反應(yīng)。二是具備發(fā)達(dá)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，憑借高度發(fā)達(dá)的交通和暢通無阻的營銷網(wǎng)絡(luò)，荷蘭的種子公司可以把產(chǎn)品準(zhǔn)確而又及時(shí)地供應(yīng)到世界各地。三是積極發(fā)展種子供應(yīng)鏈，高度重視每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營質(zhì)量以及供應(yīng)鏈上下游單位之間的銜接和合作，保證有及時(shí)充足的貨源，并能保證種子種苗產(chǎn)品準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)客戶手中。四是重視對(duì)種子營銷和分銷人員的培訓(xùn)，荷蘭的種子公司在每個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)上都擁有一支素質(zhì)很高的營銷和分銷隊(duì)伍，這在根本上保證了其高度現(xiàn)代化的蔬菜種業(yè)物流體系的正常運(yùn)營。

１．２．７ 政府充分行使服務(wù)職能 荷蘭政府出臺(tái)的一系列措施都是為蔬菜種業(yè)高度市場(chǎng)化和現(xiàn)代化服務(wù)的。比如，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，對(duì)各企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，這在很大程度上促進(jìn)了市場(chǎng)主體的積極性，有利于促進(jìn)蔬菜種業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)，投入巨資展開基礎(chǔ)研究，這為種子研發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)用研究奠定了基礎(chǔ)，使得它們與其他國家的育種單位相比能夠站在較高的平臺(tái)上；另外，荷蘭政府規(guī)定了嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，每個(gè)品種都要經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)才能注冊(cè)，注冊(cè)后才能享受法律保護(hù)，這就為荷蘭蔬菜種業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境，使得假冒偽劣產(chǎn)品無處立足。不難看出，荷蘭政府并沒有直接介入種業(yè)的運(yùn)營過程，即便種子質(zhì)量檢測(cè)也是委托其他單位或是專家進(jìn)行，更沒有直接參與種業(yè)利益分配，始終以一種服務(wù)的姿態(tài)和角色出現(xiàn)在蔬菜種業(yè)的發(fā)展過程中，為其提供了良好的發(fā)展平臺(tái)和宏觀政策環(huán)境。

２ 荷蘭蔬菜種業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國種業(yè)發(fā)展的啟示

２．１ 充分重視蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的重要性

由于我國是一個(gè)人口大國，人均耕地面積較少，新中國成立后直至前些年溫飽問題一直是各方面關(guān)注的頭等大事。因此，水稻、小麥和玉米等主要糧食作物的種業(yè)發(fā)展受到了相當(dāng)程度的重視，政府給予了很大的扶持，并采用各種措施促進(jìn)其發(fā)展。而所謂的副產(chǎn)品，如蔬菜等作物的種業(yè)發(fā)展則一直處于被忽視的地位［１０］。所以，面對(duì)國外種業(yè)“巨人”的挑戰(zhàn)，我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)處于明顯的弱勢(shì)地位。據(jù)了解，目前，“洋品種”以其產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)了我國蔬菜之鄉(xiāng)壽光種子市場(chǎng)的８０％左右，而這對(duì)于我國的蔬菜種業(yè)安全乃至關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的糧食安全是極為不利的。所以，我國必須充分重視蔬菜種業(yè)的發(fā)展，使其盡早走上健康發(fā)展的道路。

２．２ 完善質(zhì)量監(jiān)督體系，規(guī)范蔬菜種業(yè)準(zhǔn)入制度

荷蘭擁有世界上最為嚴(yán)格的蔬菜種子質(zhì)量檢測(cè)和控制體系，與此相對(duì)應(yīng)，其蔬菜種業(yè)準(zhǔn)入制度也比較規(guī)范，從而有力地保證了其種業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。相比之下，我國蔬菜種子的質(zhì)量檢測(cè)和控制方面還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：一是蔬菜種子質(zhì)量管理、監(jiān)督、檢測(cè)體系不健全［１１］，由于重視程度不夠，相關(guān)操作缺乏經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)缺失；二是檢測(cè)和監(jiān)督不到位，很多應(yīng)該檢測(cè)和監(jiān)督的方面存在“真空”［１１］；三是政府相關(guān)部門直接從事這一工作，為其權(quán)力尋租提供了空間，權(quán)力尋租活動(dòng)的存在導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，執(zhí)行力度不統(tǒng)一，影響了質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的權(quán)威與可信度；四是部分從事質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的人員專業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到相關(guān)要求，與荷蘭等國際水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，因此難以完全勝任檢測(cè)和監(jiān)督工作［１１］。正是由于我國蔬菜種業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系還有待完善，從而造成我國蔬菜種業(yè)準(zhǔn)入制度不規(guī)范，各種不合格的經(jīng)營主體和質(zhì)量存在瑕疵的品種大量進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營，很大程度上損害了菜農(nóng)對(duì)民族蔬菜種子品牌的信心，從而嚴(yán)重影響了我國蔬菜種業(yè)的健康發(fā)展，因此，完善質(zhì)量監(jiān)督體系、規(guī)范蔬菜種業(yè)準(zhǔn)入制度刻不容緩。

２．３ 推動(dòng)一體化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜種業(yè)流通體系

荷蘭種業(yè)成功的最重要原因在于其擁有大型的種業(yè)集團(tuán)作為龍頭企業(yè)，如瑞克斯旺、埃德瓦塔、安莎和必久等，這些公司擁有雄厚的資金實(shí)力和強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起了發(fā)達(dá)的種業(yè)流通體系，實(shí)施一體化經(jīng)營，在種業(yè)營銷方面起到了良好的帶動(dòng)作用。雖然我國蔬菜種子經(jīng)營主體不少，但真正有實(shí)力的卻屈指可數(shù)，而且可以和國際知名蔬菜品種一較高下的產(chǎn)品少之又少。隨著我國逐步融入世界種子市場(chǎng)，大型跨國種子公司憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)勢(shì)的蔬菜品種不斷蠶食我國的蔬菜種業(yè)市場(chǎng)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須加大對(duì)蔬菜種業(yè)發(fā)展的重視程度和支持力度，鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)逐步進(jìn)入蔬菜種子行業(yè)，組建集科研、生產(chǎn)、加工和銷售為一體的大型蔬菜種業(yè)集團(tuán)，以順應(yīng)國際種業(yè)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)。同時(shí)重點(diǎn)構(gòu)建符合我國國情的現(xiàn)代蔬菜種業(yè)流通體系，保證蔬菜種子銷售暢通。這樣才能保證我國蔬菜種子公司面臨國外種業(yè)集團(tuán)的巨大沖擊時(shí)不至于垮掉，繼而在逆境中逐漸成長(zhǎng)壯大起來。

２．４ 加大科技創(chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化推廣力度

荷蘭種子公司尤其是一體化種業(yè)集團(tuán)斥巨資進(jìn)行科技創(chuàng)新，并適時(shí)推出質(zhì)量高、穩(wěn)定性好的品種，以保證它們?cè)谑卟朔N子研發(fā)中的引領(lǐng)地位和在世界蔬菜種子市場(chǎng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。而我國由于特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和歷程，蔬菜品種創(chuàng)新上的投入十分不足，導(dǎo)致蔬菜育種科研工作進(jìn)展緩慢，科技成果創(chuàng)新能力弱［１２］。比如，我國蔬菜種子企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入一般是蔬菜種子銷售收入的５％～８％，而發(fā)達(dá)國家的蔬菜種子企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入是其銷售收入的１０％～１５％［１３］。另外，荷蘭蔬菜種子科研的主力軍是大型種業(yè)集團(tuán)，因此成果轉(zhuǎn)化積極性高，推廣速度快，而我國蔬菜種子科研的主力為隸屬于政府相關(guān)部門的大專院校和科研院所，即使研發(fā)出性狀良好的品種，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的渠道也不十分暢通。雖然政府部門設(shè)有專人負(fù)責(zé)蔬菜種子科研成果轉(zhuǎn)化工作，但大多為兼職，且其中大部分也從事種子生產(chǎn)或銷售工作，因此效果欠佳。為此，我國必須加大蔬菜種業(yè)科技創(chuàng)新力度，并及時(shí)進(jìn)行科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。更重要的是，要建立起一套完備的制度，使得已有的成果能迅速、有效地推廣和應(yīng)用。

２．５ 革新種業(yè)管理體制，規(guī)范政府相關(guān)部門職能

荷蘭種業(yè)成功的另一個(gè)重要原因就在于政府自始至終扮演著“催化劑”的角色，通過規(guī)范的職能、良好的管理體制和健全的服務(wù)推進(jìn)蔬菜種業(yè)的健康、有序發(fā)展。相比之下，我國政府在蔬菜種子產(chǎn)業(yè)管理上存在以下不足：①目前所強(qiáng)化的是政府管理體系中的一般性行政管理職能，真正受歡迎的服務(wù)職能卻遭到忽視；②蔬菜種子行業(yè)基層管理人員素質(zhì)普遍不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；③蔬菜種子行業(yè)管理政出多門，基層工商部門和種子執(zhí)法大隊(duì)對(duì)蔬菜種子銷售多頭領(lǐng)導(dǎo)，部分地方甚至濫發(fā)營業(yè)執(zhí)照；④少數(shù)地方基層種子管理部門的工作人員違反《種子法》的相關(guān)規(guī)定，直接或間接從事種業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，既監(jiān)督管理，又參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須規(guī)范政府相關(guān)部門職能，從根本上革新種業(yè)管理體制。

２．６ 完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

荷蘭的種子市場(chǎng)擁有比較完備的法律體系，為其蔬菜種業(yè)順利發(fā)展提供了良好的保障。而我國種子市場(chǎng)起步和開放比較晚，雖然《種子法》的頒布宣告我國種子市場(chǎng)運(yùn)作和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了依法管理的新階段，但在種子產(chǎn)業(yè)立法和執(zhí)法方面還有許多工作要做。一方面雖然我國有關(guān)種子管理工作方面的法律法規(guī)較多，但存在不系統(tǒng)、不配套和操作性差等問題，尤其是各地方法規(guī)自成體系，各自為陣，導(dǎo)致同一內(nèi)容方面的法規(guī)重復(fù)出現(xiàn)，有些甚至相互矛盾；另一方面，現(xiàn)行的種子產(chǎn)業(yè)在管理體制及運(yùn)作模式上均與《種子法》的要求相差甚遠(yuǎn)，如政企關(guān)系不清晰、產(chǎn)權(quán)模糊、銜接機(jī)制不恰當(dāng)、與區(qū)域和國際慣例不接軌等，同時(shí)執(zhí)法不規(guī)范，難以在相關(guān)種子利益主體群體中樹立起權(quán)威形象［１４］。加之種子行業(yè)普遍缺乏法制觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念、質(zhì)量觀念和服務(wù)觀念，缺少合作意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)和保護(hù)意識(shí)［１５］，導(dǎo)致種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管法制化難以貫徹執(zhí)行。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急不僅在于完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，而且要加大執(zhí)法的徹底性，凈化執(zhí)法環(huán)境，只有這樣才能營造蔬菜種業(yè)發(fā)展所需的良好法制環(huán)境。

２．７ 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為

荷蘭十分重視蔬菜品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)且卓有成效。相比之下，雖然我國擁有《專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》和《種子法》等法律法規(guī)，并加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（ＵＰＯＶ），這些法律法規(guī)或聯(lián)盟條款中都包含有對(duì)蔬菜新品種進(jìn)行保護(hù)的內(nèi)容，但是我國長(zhǎng)期以來各行各業(yè)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，缺少新品種產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。目前對(duì)植物新品種的保護(hù)力度依然不夠，侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了品種權(quán)人的權(quán)益，蔬菜種子中出現(xiàn)了許多假冒偽劣產(chǎn)品［１６］，這給蔬菜種業(yè)的發(fā)展造成了較大的負(fù)面影響。例如，不少小公司將知名品種（牌）拿過來進(jìn)行所謂的改良和修正，再改頭換面投入市場(chǎng)的現(xiàn)象十分普遍。因此我國要加強(qiáng)對(duì)蔬菜種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù)品種權(quán)人的利益，調(diào)動(dòng)育種人員積極性，促使我國蔬菜種業(yè)走上健康發(fā)展的道路，以提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力。

３ 小結(jié)

眾所周知，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)之一，沒有種業(yè)的現(xiàn)代化，何談農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，尤其要大力推進(jìn)種業(yè)現(xiàn)代化。蔬菜種業(yè)是一國種業(yè)中不可或缺的一個(gè)重要方面。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到蔬菜種業(yè)對(duì)于我國蔬菜產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)并借鑒荷蘭等蔬菜種業(yè)高度發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，合理規(guī)劃，切實(shí)貫徹執(zhí)行，振興我國的蔬菜種子產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)蔬菜種業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從源頭上保證我國蔬菜產(chǎn)業(yè)安全和糧食安全。

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