中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流系統(tǒng)雙向流通優(yōu)化模式及對(duì)策

摘要：通過對(duì)河南省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，缺乏有效的城鄉(xiāng)流通模式是導(dǎo)致農(nóng)民賣和買的物流成本偏高的主要原因，提高農(nóng)民生活水平的瓶頸正從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。在分析調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地把農(nóng)產(chǎn)品的“進(jìn)城”物流和農(nóng)資的“下鄉(xiāng)”物流在網(wǎng)絡(luò)的支持下有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)物流信息和流通渠道共享，從而有效地化解農(nóng)村的生產(chǎn)與流通、生活與流通的矛盾。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)村物流；雙向流通

中圖分類號(hào)：Ｆ３０４．３ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ 文章編號(hào)：0439－８114（２０12）17－3912-05

Ｏｐｔｉｍｉｚation of Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｙｓｔｅｍｓ ｉｎ Ｒｕｒａｌ Ａｒｅａｓ ｆｒｏｍ Ｔｗｏ－Wａｙ Ｆｌｏｗ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ

ｉｎ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐｌａｉｎｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｚｏｎｅ

ＳＨＡＮＧＧＵＡＮ Ｘｕ－ｍｉｎｇ

（School of Economics and Management， Ｘｉｎｙａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｘｉｎｙａｎｇ ４６４０００，Ｈｅｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｌａｃｋ ｏｆ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｐａｔｔｅｒｎｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ， ｌｅａｄ ｔｏ ｈｉｇｈ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｃｏｓｔｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｌｉｖｉｎｇ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ shifting ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｏ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ by investigating of rural comprehensive reform pilot area in Henan province． Ｏｎ ｔｈｅ basis of the datas by analyzing and surveying， ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ａｎｄ ｇｏｏｄ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｔｏ ｓｈａｒｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｃｈａｎｎｅｌｓ were integrated creatively in the support of network， ｗｈｉｃｈ ｃould ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ， ｌｉｆｅ ａｎｄ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｅｎｔｒａｌ ｐｌａｉｎs ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ； ｒｕｒａｌ ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ； ｔｗｏ－ｗａｙ ｆｌｏｗ

由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流市場(chǎng)規(guī)模小、成本高、基礎(chǔ)設(shè)施差等因素，導(dǎo)致農(nóng)村流通相關(guān)企業(yè)利潤薄，雖然國家和地方政府也出臺(tái)了很多支持農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)政策，如２００７年和２００８年的中央１號(hào)文件明確指出：“要發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”；２００９年３月１０日國務(wù)院發(fā)布的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要高度重視農(nóng)業(yè)物流，但農(nóng)村物流依然是解決“三農(nóng)”問題中的“短板”，同時(shí)也是開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“瓶頸”?！吨袊谑€(gè)五年規(guī)劃綱要》也提出：“加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)”和“使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展指明了方向，也為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流運(yùn)營提供了政策保障。

１ 農(nóng)村流通體系雙向優(yōu)化的意義及研究現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，２１世紀(jì)以來實(shí)施的“三農(nóng)”政策使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。但從全區(qū)范圍看，“豐產(chǎn)地”或“豐收年”不同程度地存在著增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，除了市場(chǎng)因素，其較大的制約瓶頸莫過于農(nóng)村物流。同時(shí)可以看到，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)很多商品和農(nóng)資都相當(dāng)昂貴，而且假冒產(chǎn)品也在沖擊著這個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)民想消費(fèi)可是買不到合適的產(chǎn)品。總之，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的今天，影響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平的瓶頸正從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。

目前研究農(nóng)村物流的文獻(xiàn)比較多，不同的學(xué)者研究和關(guān)注的角度不同，有的學(xué)者從農(nóng)產(chǎn)品流出的視角研究農(nóng)村物流，如劉東英［１］提出了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的整體框架，同時(shí)也指出了農(nóng)產(chǎn)品物流戰(zhàn)略實(shí)施的理論支撐和客觀條件。張涵等［２］和史新峰等［３］結(jié)合農(nóng)村物流體系運(yùn)行現(xiàn)狀，以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收入為目的，提出“農(nóng)超對(duì)接”的農(nóng)產(chǎn)品物流體系的運(yùn)作模式。錢乃余等［４］運(yùn)用偏離份額法對(duì)城市居民食品消費(fèi)與農(nóng)產(chǎn)品物流之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。有的學(xué)者是從農(nóng)村流通體制上探討農(nóng)村物流的發(fā)展，如張闖等［５］和張滿林［６］以深化農(nóng)村流通體制改革為目標(biāo)，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，提出農(nóng)村流通體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)框架。鐘杰［７］指出目前農(nóng)村物流制約了新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村物流應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，打破農(nóng)商分離。王行靳［８］指出新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村物流企業(yè)的健康發(fā)展需要系統(tǒng)的制度為其提供保障。也有部分學(xué)者是從農(nóng)村物流運(yùn)營模式的角度研究農(nóng)村物流的，如王新利［９］通過比較改革開放前后農(nóng)村物流模式的優(yōu)缺點(diǎn)，為未來農(nóng)村物流發(fā)展提供了借鑒。上官緒明［１０］提出基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村物流模式可以解決落后、低效的農(nóng)村物流問題。有的學(xué)者是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角來解決農(nóng)村物流問題，如賀衛(wèi)華［１１］指出農(nóng)村物流是商品和農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間流通的載體，是實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)與大流通的重要環(huán)節(jié)。李昌兵等［１２］運(yùn)用演化博弈的方法分析城鄉(xiāng)物流后指出，政府加快農(nóng)村物流市場(chǎng)的開發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)物流的需求可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流市場(chǎng)構(gòu)建中政府和企業(yè)的雙贏。也有學(xué)者以農(nóng)村物流信息為切入點(diǎn)研究物流問題，如王慧玲等［１３］和尚鴻雁等［１４］指出由于農(nóng)村物流市場(chǎng)信息不對(duì)稱及信息共享程度低，提高農(nóng)村物流信息化水平是解決農(nóng)村物流問題的前提，構(gòu)建農(nóng)村物流信息平臺(tái)是解決農(nóng)村物流信息量大且分散的有效途徑。還有研究者從其他角度來分析和解決農(nóng)村物流問題，如胡愈［１５］從消費(fèi)的角度指出隨著農(nóng)村居民消費(fèi)觀念不斷更新，必須不斷提升農(nóng)村物流供給能力。由于農(nóng)村物流系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，陳德良［１６］采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法對(duì)農(nóng)村物流系統(tǒng)各組成因素之間的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行研究后指出，農(nóng)村物流的發(fā)展不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，還受農(nóng)村物流體系自身供給能力的影響。

在新農(nóng)村建設(shè)的今天，要解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民“賣難”和“買難”的問題，只有大力發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村物流，才能解決大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾，才能真正提高農(nóng)民的收入和開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。但是只有結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新地設(shè)計(jì)出適合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村要求的物流模式，才能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城”的農(nóng)產(chǎn)品和“下鄉(xiāng)”的商品共享流通渠道，降低流通成本，對(duì)深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村流通體制改革和開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

２ 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

通過對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)河南省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)調(diào)研資料的歸納發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流發(fā)展取得了不錯(cuò)的成就，但還不能有效地化解農(nóng)村的生產(chǎn)與流通、生活與流通的矛盾。通過對(duì)調(diào)研資料總結(jié)發(fā)現(xiàn)：物流渠道缺乏、物流主體混亂、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流信息化程度低、物流人才短缺及政府缺乏有效的管理機(jī)制等是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流面臨的５大主要問題（表１）。這些問題的存在導(dǎo)致中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流不能及時(shí)地為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù)，如不能有效及時(shí)地把農(nóng)產(chǎn)品配送給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及超市，不能有效地把城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工的產(chǎn)品輸送到專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)超市等。同時(shí)也不能及時(shí)地向廣大農(nóng)村提供滿足農(nóng)民生活的各種日用品和工業(yè)品。

３ 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流系統(tǒng)雙向優(yōu)化模式

要加快發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村物流，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”和“物盡其值”，可以借鑒國外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展和創(chuàng)新。但是發(fā)達(dá)國家農(nóng)村是現(xiàn)代化的、大型的、有組織的農(nóng)場(chǎng)，并且農(nóng)村人口相當(dāng)少，這些國家在發(fā)展農(nóng)村物流時(shí)，只需要做好農(nóng)產(chǎn)品的流通就行了，如美國、日本、法國等，因此，發(fā)達(dá)國家關(guān)注的農(nóng)村物流就是農(nóng)產(chǎn)品的單向“進(jìn)城”流通體系。而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村實(shí)施單戶經(jīng)營的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)模小、組織化程度低，并且農(nóng)村人口占總?cè)丝诘模罚埃プ笥遥虼?，在研究中原?jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流時(shí)，不僅僅要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的“進(jìn)城”物流問題，還需要關(guān)注農(nóng)資、商品“下鄉(xiāng)”的物流問題。

由于目前研究和實(shí)際操作中的農(nóng)村物流都是單向的，即“進(jìn)城”的農(nóng)產(chǎn)品和“下鄉(xiāng)”的商品都是單獨(dú)的物流系統(tǒng)，導(dǎo)致目前農(nóng)村物流成本普遍偏高。故此，如何有效地整合和優(yōu)化目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流系統(tǒng)、降低農(nóng)村物流成本是物流研究者和物流企業(yè)需要突破的難點(diǎn)。

基于網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)雙向流通模式是通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)民需要的商品等市場(chǎng)信息，利用網(wǎng)絡(luò)完成信息流，再由農(nóng)戶或購買者自行完成農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)資等產(chǎn)品的物流（圖１）。這種優(yōu)化模式能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城”的農(nóng)產(chǎn)品和“下鄉(xiāng)”的商品共享流通渠道，降低流通成本。

優(yōu)化模式具體流程如下。

１）信息發(fā)布。農(nóng)戶可以利用農(nóng)村信息網(wǎng)發(fā)布收獲的或即將收獲的農(nóng)產(chǎn)品出售信息；農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)布即將采購的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，或者根據(jù)公司接收的訂單發(fā)布未來需要采購的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，農(nóng)資公司根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)布的市場(chǎng)行情采購農(nóng)資，然后發(fā)布農(nóng)資的市場(chǎng)行情。

２）信息查詢。農(nóng)戶可以利用農(nóng)村信息網(wǎng)查詢收獲的或即將收獲的農(nóng)產(chǎn)品收購信息；農(nóng)產(chǎn)品公司利用農(nóng)村信息網(wǎng)查詢本地農(nóng)產(chǎn)品的供給市場(chǎng)行情，農(nóng)資公司根據(jù)農(nóng)村信息網(wǎng)發(fā)布的市場(chǎng)行情，查詢農(nóng)資的需求行情。

３）價(jià)格磋商。在前面兩步完成信息流的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品公司磋商農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、包裝，質(zhì)量及數(shù)量等，同時(shí)農(nóng)戶和農(nóng)資公司磋商農(nóng)資的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量及配送等問題，在這個(gè)過程可以利用網(wǎng)絡(luò)或面談完成商流問題。

４）農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資物流。農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品公司根據(jù)磋商的結(jié)果，可以選擇本地專業(yè)的農(nóng)村物流公司完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的運(yùn)輸，從而完成農(nóng)村農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的物流問題。

這種基于網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)流通模式很好地解決了目前農(nóng)村物流信息不對(duì)稱的問題，為農(nóng)資物流和農(nóng)產(chǎn)品物流整合奠定了基礎(chǔ)，可以通過對(duì)信息的掌握，合理調(diào)度配送車輛，從而有效降低車輛的空載率。同時(shí)，在充分掌握信息的條件下，可以合理規(guī)劃配送路線，有效降低農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

４ 農(nóng)村流通體系雙向優(yōu)化對(duì)策

４．１ 健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

由圖１提出的優(yōu)化模式可以看出，信息是農(nóng)村物流系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵，沒有及時(shí)、準(zhǔn)確的物流信息，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流就不可能進(jìn)行城鄉(xiāng)雙向流通優(yōu)化。雖然２００６年農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》和《“十一五”時(shí)期全國農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃》明確表示在“十一五”期間，啟動(dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”，計(jì)劃完成“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農(nóng)民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)，為基于網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)雙向流通優(yōu)化提供了政策支持。但是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)依然很落后，還不能滿足農(nóng)村物流對(duì)信息的需求。

農(nóng)村物流的運(yùn)營只有在及時(shí)、正確的信息引導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資才可有效流通。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府可以建立各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和信息咨詢公司為農(nóng)民了解市場(chǎng)行情、獲取價(jià)格變化信息提供方便的途徑。如美國有提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的商業(yè)性系統(tǒng)近３００家，用戶通過個(gè)人電腦可檢索該類系統(tǒng)發(fā)布的當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格、新聞和其他農(nóng)業(yè)信息。美國有８５％的農(nóng)民上網(wǎng)，１６％的農(nóng)民從事網(wǎng)上購買業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占美國總電子商務(wù)的８％。在“十二五”期間，隨著我國農(nóng)村信息化的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)V泛普及，通過網(wǎng)絡(luò)共享信息資源，可以實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、運(yùn)營者和銷售者聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村物流運(yùn)營主體足不出戶就可以了解市場(chǎng)信息、經(jīng)營信息、生產(chǎn)信息、運(yùn)輸信息、庫存信息、貨物動(dòng)態(tài)信息、各種運(yùn)輸工具的技術(shù)信息、氣候地理信息等情況，還可以進(jìn)行網(wǎng)上交易和咨詢等活動(dòng)。

４．２ 提高農(nóng)產(chǎn)品物流的一體化服務(wù)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以個(gè)體戶為主，農(nóng)民無力兼顧農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，因此，隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)分工的進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品的流通需要社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的一體化服務(wù)。一體化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)從農(nóng)資的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品的收購、運(yùn)輸、加工、包裝以及營銷等環(huán)節(jié)提供一體化服務(wù)。在一體化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)中，原來由農(nóng)戶自己完成的工作改為由專業(yè)的組織和公司來代替完成，如農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)后運(yùn)輸、保管和流通加工等的工作都可以由專門的服務(wù)公司來進(jìn)行。

由圖１的優(yōu)化模式可以看出，雖然通過信息化可以使“下鄉(xiāng)”的農(nóng)資和“進(jìn)城”的農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行有效整合，但是這個(gè)整合如果沒有一體化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)公司或組織的存在，靠農(nóng)戶自己運(yùn)輸、加工、包裝農(nóng)產(chǎn)品也不能夠有效降低物流成本。一體化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)公司或組織可以解決個(gè)體農(nóng)戶分散經(jīng)營、農(nóng)村物流規(guī)模小的問題，因此中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府應(yīng)該著重培育為農(nóng)村市場(chǎng)提供物流服務(wù)的各種組織和公司，形成完善的一體化社會(huì)服務(wù)體系，如銷售合作社、城鄉(xiāng)配送公司、農(nóng)商聯(lián)合體等農(nóng)村物流主體。一體化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)公司或組織在承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、保管、裝卸搬運(yùn)、加工、包裝和信息傳遞等功能的同時(shí)還承擔(dān)保障農(nóng)產(chǎn)品安全，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌信譽(yù)度的任務(wù)。

４．３ 積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

宏觀調(diào)控作用是指政府制定相關(guān)法律法規(guī)、政策制度為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)雙向流通的農(nóng)村物流發(fā)展提供一個(gè)合理的軟環(huán)境，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)物流的發(fā)展具有重要作用。政府通過法律法規(guī)和政策上對(duì)農(nóng)村流通體系的創(chuàng)新給予扶持，以減少農(nóng)村物流運(yùn)營的成本；在投資貸款和稅收政策上支持農(nóng)村物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通加工和農(nóng)村物流體系建設(shè)方面的投入，積極培育地方城鄉(xiāng)龍頭物流企業(yè)；改革農(nóng)村物流市場(chǎng)行政管理體制，協(xié)調(diào)好地方政府、部門、地區(qū)和企業(yè)的利益關(guān)系，以提高農(nóng)村物流運(yùn)作效率和效益，進(jìn)而降低農(nóng)村物流成本［１７］。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府需要制定相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，確立以城鄉(xiāng)雙向流通為主體的農(nóng)村物流地位，用法律的形式來規(guī)范農(nóng)村物流市場(chǎng)建設(shè)、管理和經(jīng)營，培育出公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，如日本通過立法和規(guī)章制度將農(nóng)產(chǎn)品物流納入法治軌道，確立以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位，使物流活動(dòng)具有公共性、公開性和公正性，減少了違法現(xiàn)象的發(fā)生。另外，統(tǒng)一規(guī)范的管理體制可以消除中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行對(duì)農(nóng)村物流多頭管理、政出多門的弊端，保證行政職能的高效發(fā)揮［１８］。

４．４ 積極培育各種經(jīng)濟(jì)合作組織

由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以單個(gè)農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)地分散、產(chǎn)品集中化程度低，導(dǎo)致農(nóng)村無法形成規(guī)?；募Q(mào)市場(chǎng)。雖然圖１的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模式很好地解決了農(nóng)村物流信息不對(duì)稱的問題，但是在農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈源頭還需要政府積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)產(chǎn)品中介組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，促使農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；?，降低農(nóng)村物流成本。在研究了美國、日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建議中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從以下３個(gè)方面發(fā)展農(nóng)村物流合作經(jīng)濟(jì)組織：①通過股份制的形式鼓勵(lì)農(nóng)戶自己發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)合作組織。②通過“公司＋農(nóng)戶”的形式鼓勵(lì)聯(lián)合農(nóng)工商發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)合作組織。③通過政府引導(dǎo)將原來的供銷合作社改制為農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)合作組織。

培育農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與流通組織，不但有利于增加農(nóng)民收入，而且還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的優(yōu)化［１９］?！吨袊谑€(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)合作組織提供了政策支持。

４．５ 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村物流的信息處理、流通加工、包裝、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的實(shí)施，都需要農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)物流技術(shù)支持。但是目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)裝備落后，如道路狀況差，沒有公共的物流信息平臺(tái)，缺少冷藏設(shè)備和科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和技術(shù)。農(nóng)村物流系統(tǒng)城鄉(xiāng)雙向流通優(yōu)化模式很大程度上取決于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備和便利與否，因而完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)雙向物流體系優(yōu)化的基礎(chǔ)。

農(nóng)村物流系統(tǒng)諸多因素之間是相互聯(lián)系、相互制約、錯(cuò)綜復(fù)雜的，但從目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村狀況看，首先要加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。其次要加強(qiáng)農(nóng)村物流儲(chǔ)運(yùn)工具和設(shè)施的建設(shè)，尤其要加強(qiáng)保鮮冷藏庫的建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低損耗。最后，逐步形成以信息技術(shù)為引導(dǎo)，以儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和包裝技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)村物流裝備技術(shù)體系。

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