寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的SWOT分析及策略選擇

[摘 要]21世紀是海洋的世紀，中國也將戰(zhàn)略目光從陸地轉向了海洋。本文運用SWOT分析法對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、存在的機遇與挑戰(zhàn)進行全面的研究分析，并在此基礎上我們從保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目、港口建設、發(fā)展臨港大工業(yè)、科學開發(fā)海島、參與國際競爭、加強區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉型等方面提出了建議。

[關鍵詞]海洋經(jīng)濟， SWOT分析， 發(fā)展策略， 寧波市

2011年3月1日，國務院正式批復了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)完全上升到國家戰(zhàn)略層。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，省委要求今后五年浙江科學發(fā)展水平走在全國前列，特別強調(diào)要推進寧波都市區(qū)建設和打造以寧波—舟山港臨近區(qū)域為核心區(qū)的“海上浙江”。建設以寧波與舟山為核心的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略。

一、SWOT分析法簡介

SWOT分析是戰(zhàn)略管理中常用分析工具，四個字母分別代表優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅（Threat）。這一方法通過較全面、系統(tǒng)分析與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機會和威脅，得出一系列具有戰(zhàn)略性的結論與決策（表）。本文主要就是運用SWOT法對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟進行分析并提出寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟有益的建議。

二、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析（S）

綜合來看，寧波在整個浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)如下：

(1)資源優(yōu)勢

寧波市的港口優(yōu)勢得天獨厚，港口岸線總長1562公里，占全省的30%以上，萬噸級以上深水泊位60多座。寧波港地處我國大陸海岸線中部，南北和長江“ T ”型結構的交匯點上，地理位置適中，是中國大陸著名的深水良港，內(nèi)外輻射便捷。寧波港向外直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)；向內(nèi)可連接天津、上海、深圳、廈門等沿海各港口，而且通過長江、京杭大運河、海運等覆蓋華東地區(qū)及長江流域，是中國沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口遠洋運輸輻射的理想集散地。另外自然地理方面寧波港水深流順風浪小，可開發(fā)的深水岸線達 120km 以上，具有廣闊的開發(fā)建設前景。

此外，海洋資源優(yōu)勢也十分明顯。寧波地區(qū)擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜規(guī)?；_發(fā)。500平方米以上海島516個，約占全省1/5；島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。寧波的島主要集中在象山、寧海、北侖等地區(qū)。島嶼靠近東海和舟山漁場，周圍海域漁業(yè)資源和貝類資源豐富。另外，我市擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34％，居全省之首。寧波灘涂資源圍墾開發(fā)條件優(yōu)良，目前在建圍墾工程共有10處，共計19.6萬畝。同時人文景觀豐富，易于開展自然景觀和人文景觀一體的海島旅游。而東海被譽為“東亞的波斯灣”，具有豐富的自然資源，僅在中國大陸架上的天然氣儲量就有5萬億立方米，原油儲量約為１千億桶，開發(fā)前景巨大。

(2)人文優(yōu)勢

主要指寧波幫人士及寧波所具有的創(chuàng)新的底蘊。寧波幫被譽為晚清四大商幫之一。在近代，以港、澳、臺為核心進行發(fā)展的“寧波幫”企業(yè)家們，更是名聲顯著。而不少寧波幫人士在發(fā)家致富后仍不忘故鄉(xiāng)，大力支持寧波的建設與發(fā)展，如寧波大學的成立。此次發(fā)展海洋經(jīng)濟的新一輪建設可以充分發(fā)揮寧波幫這一優(yōu)勢進行大力建設。同時，寧波人的創(chuàng)新精神也是推動發(fā)展的有力武器。寧波創(chuàng)新精神的靈魂深藏在“敢為天下先”的文化心態(tài)之中，并成為寧波人勇往直前的內(nèi)在驅動力。從當年的“五口通商”之一到如今的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，寧波人敢走出去，敢嘗試的性格為寧波及相關區(qū)域的發(fā)展增加了很多機會。如趙安中、世界船王包玉剛、邵逸夫等。當代寧波人“敢為天下先”的心理也十分強烈，如跨海大橋、鄞南商務區(qū)等的建設，寧波企業(yè) “雅戈爾”、“杉杉”、“奧克斯”、“貝發(fā)”等走出寧波，進軍全國甚至國際市場，這也是寧波人的創(chuàng)新精神最有力的見證。

表 寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的SWOT分析及演繹矩陣

2.劣勢分析（W）

(1)資源利用率低，產(chǎn)業(yè)保護不夠

雖然寧波市海洋產(chǎn)品產(chǎn)值較高，但其海洋資源利用水平較低、綜合開發(fā)科技含量不高，并且以粗放型為主，多為附加值低的產(chǎn)品。同時，海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。而在一些地方，海洋資源如漁業(yè)資源等存在使用過度的問題。例如象山海域前幾年大量捕撈導致魚類數(shù)量和質(zhì)量均呈現(xiàn)下降趨勢。這個問題很大一部分原因要歸咎于一位地追求單一經(jīng)濟指標，片面走短期發(fā)展、粗放發(fā)展之路。當然，我們也發(fā)現(xiàn)在寧波沿海還存在油氣資源開發(fā)不足、效率不高，各海島尤其是象山部分海島與大陸交通存在困難等問題。

(2)沿海海域污染，游客素質(zhì)不高

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)許多海域如北侖港、鎮(zhèn)海港附近海域由于發(fā)達的運輸業(yè)，船舶進出頻繁、貨物吞吐量大，從而形成了燃油污染，影響了魚類的生存；部分近海海域漂浮的生活垃圾形成了一座座垃圾島，影響了沿海地區(qū)的海洋景觀，也破壞了海洋生態(tài)平衡。同時我們也發(fā)現(xiàn)部分游客在游玩過程中存在亂丟垃圾、破壞海洋景觀等問題。這些問題，影響了沿海地區(qū)的海洋生態(tài)以及海洋旅游景區(qū)的和諧，最終會影響了海洋旅游資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

(3)開發(fā)方式傳統(tǒng)，科技含量不高

大多數(shù)海洋企業(yè)與漁民仍然采用的是傳統(tǒng)的粗放型模式，捕撈方式、捕撈工具落后且公司化程度低。企業(yè)生產(chǎn)設備的科技含量不高，各個企業(yè)聯(lián)系不強，同時科技人才匱乏，從而導致海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的推力不夠、后勁不強。海洋科研條件與基礎設施平臺建設力度不夠，資源共建共享程度較低。

3.機會分析（O）

(1)國家的高度關注

國務院于今年正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。批復認為，建設好浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)關系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。因此，寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟大力獲得了國家的支持。寧波市可以在此基礎上大力推進“一核兩帶十區(qū)十島”的建設，建設以寧波--舟山港寧波港區(qū)及其依托的海域和城市的核心區(qū)，完善以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為主的北部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，和以象山港、大目洋和三門灣及其附近區(qū)域為主的南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。同時，努力建設寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梅山島、大榭島等十區(qū)十島，努力成為我國海洋開發(fā)開放的先導地區(qū)。

(2)寧波的區(qū)位優(yōu)勢

寧波位于長三角南翼，是浙江省的經(jīng)濟中心，具有雄厚的經(jīng)濟基礎和完整的制造業(yè)體系。寧波-舟山港經(jīng)歷了三十多年改革開放的發(fā)展，現(xiàn)已成為了中國第一大港。利用寧波-舟山港的遠洋航線，充分引進其他發(fā)達國家的先進技術和資金，支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展，走向世界。同時，寧波北接上海，可以充分利用上海的區(qū)位輻射優(yōu)勢和寧波雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，與上海、杭州、舟山連接成為以寧波為核心的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

4.威脅分析（T）

(1)激烈的區(qū)域競爭

隨著我國對外開放進一步縱深推進，中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。中西部地區(qū)正在迅速崛起，經(jīng)濟迅速發(fā)展，工資水平也在提高。且沿海地區(qū)由于生活成本高、競爭壓力大等因素使得對于外來人口不再具有前幾年的吸引力。因此寧波市乃至整個浙江省的競爭壓力非常巨大，這個從年初的民工荒就可以看出來，許多企業(yè)在生產(chǎn)的旺季招不到足夠的員工最終導致訂單難以完成，影響了企業(yè)的信譽。同時廣東、上海、江蘇等省份也非常重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，競爭空前激烈。

(2)國際競爭激烈

隨著中國加入世界貿(mào)易組織步入第十個年頭，各國對海洋經(jīng)濟的重視又在不斷地提高，對資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)，國際貿(mào)易的綠色壁壘成為了寧波市貿(mào)易出口的一大障礙。同時，東南亞各國的更加廉價的勞動力吸引了發(fā)達國家的資金，寧波必須要加快產(chǎn)業(yè)結構的轉型，積極進行招商引資，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

三、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的策略選擇

1.加強港口建設，完善港航物流

對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來說，港口是腹地范圍內(nèi)的一個特殊區(qū)位點，它可通過運輸功能加強中心城市與腹地之間的交通聯(lián)系。要圍繞“加快打造國際強港、建設海洋經(jīng)濟強市”的目標定位，大力發(fā)展“三位一體”港航物流服務體系，努力提高寧波海洋經(jīng)濟的影響力和輻射能力。充分利用港口優(yōu)勢，借助寧波的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，堅持海陸一體化開發(fā)，充分發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟，積極打造寧波大宗商品交易中心平臺，形成以臨港工業(yè)、港口物流為主導，以濱海旅游、海洋化工等海洋高技術產(chǎn)業(yè)為引領，以港口貿(mào)易、金融等為配套的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時，按照國家級綜合交通樞紐的定位，重點推進甬臺溫高速復線等公路網(wǎng)建設，加快梅山、大榭、穿山等港區(qū)碼頭開發(fā)，積極培育海鐵聯(lián)運市場建設，努力形成更加完善更為便捷的集疏運網(wǎng)絡體系，增強面向長三角、中西部的輻射和服務功能，同時也要加強海島和大陸之間的連接，使陸島統(tǒng)籌發(fā)展。

2.科學開發(fā)海島，創(chuàng)造生態(tài)效益

科學編制海島開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海島開發(fā)開放。根據(jù)海島的地理分布、資源特點和開發(fā)現(xiàn)狀，明確海島分類及發(fā)展定位，統(tǒng)籌功能布局，選擇發(fā)展海洋漁業(yè)、海島旅游和中轉倉儲等產(chǎn)業(yè)，努力把寧波海島群建設成為富饒的生態(tài)海洋漁業(yè)示范區(qū)、國際性的濱海旅游區(qū)和先進的港口經(jīng)濟區(qū)。按照高標準規(guī)劃、分階段開發(fā)、市場化運作的思路，重點推進南田島、高塘島、檀頭山島等一批重要海島的綜合開發(fā)，形成各具特色的主體功能島。同時，還要加強海島資源有效保護，頒布《海島保護條例》及相關配套制度，強化海島開發(fā)空間管制，建立海島資源開發(fā)和保護長效機制，提高全民海島保護意識。

3.扶持新興產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)

借助寧波市的豐富海洋資源和寧波大學等高校的科研力量，加快扶持海洋裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋新材料產(chǎn)業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)，并培育一批國際知名的企業(yè)和品牌。同時，以梅山保稅港區(qū)、東部新城金融服務集聚區(qū)等為依托，培育內(nèi)外對接的資本市場，打造區(qū)域性國際金融結算服務中心。另外要提高漁業(yè)的現(xiàn)代化水平，加快建設“海洋牧場”，進一步貫徹休漁制的落實，控制捕撈強度，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)和高效生態(tài)海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工業(yè)，建設高規(guī)格、高水平的水產(chǎn)品加工區(qū)，提高產(chǎn)品的附加值，主動參與國際競爭。

參考文獻:

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