責(zé)任 使命 創(chuàng)新

上海市疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱中心）成立于1998年，是實(shí)施市政府公共衛(wèi)生職能的核心專業(yè)機(jī)構(gòu)。中心以預(yù)防和控制危險(xiǎn)因素、疾病、傷害和失能，提高全人群健康水平和生命質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，集疾病預(yù)防控制與應(yīng)急、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、應(yīng)用科研與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)、綜合防治與健康促進(jìn)于一體。其基本任務(wù)是實(shí)施疾病預(yù)防控制，追蹤健康相關(guān)因素，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開(kāi)展預(yù)防醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

中心在加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制的同時(shí)，不斷增強(qiáng)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，積極開(kāi)展對(duì)慢性非傳染性疾病和健康危害因素的預(yù)防控制，不斷增強(qiáng)決策咨詢、信息收集利用、防治實(shí)施、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等5項(xiàng)功能。

中心成立十幾年來(lái)，黨政班子帶領(lǐng)全體干部職工，始終踐行“牢記責(zé)任、不辱使命、堅(jiān)持創(chuàng)新”的信念，取得了可喜成就。正是因?yàn)檫@樣，中心才能一次次成功應(yīng)對(duì)SARS、高致病性禽流感、手足口病、甲型HIN1流感等傳染病的來(lái)襲，才能圓滿完成奧運(yùn)會(huì)上海賽事、上海世博會(huì)公共衛(wèi)生安全保障任務(wù)，才能在第一時(shí)間現(xiàn)身于印度洋海嘯和汶川大地震的衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)。中心在十幾年的快速發(fā)展中，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，形成特色，提升能力。

一、形成六大特色

特色之一：科學(xué)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

中心全面履行政府公共衛(wèi)生職能，業(yè)務(wù)覆蓋傳染病、慢性病、傷害、健康危害因素的預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等公共衛(wèi)生主要領(lǐng)域。在全國(guó)率先設(shè)置獨(dú)立的營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生科、學(xué)校衛(wèi)生科和傷害防治科，并將原慢性病防治科細(xì)分為獨(dú)立的心腦血管病防治科、糖尿病防治科和腫瘤防治科，成為目前業(yè)務(wù)科室設(shè)置最全的省級(jí)疾病預(yù)防控制中心之一。同時(shí)，設(shè)置綜合管理辦公室、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與傳染病管理辦公室、信息部等綜合業(yè)務(wù)管理部門(mén)，強(qiáng)化各項(xiàng)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)與管理。

特色之二：業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

中心堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，以業(yè)務(wù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)能力為核心加強(qiáng)科室專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力和團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力。面對(duì)長(zhǎng)達(dá)184天、最高峰值游客達(dá)103萬(wàn)人的上海世博會(huì)，其公共衛(wèi)生安全保障屬世界范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生難題。中心發(fā)揮傳染病防治、慢性病防治、六大衛(wèi)生、檢測(cè)評(píng)價(jià)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，周密謀劃，制定方案，落實(shí)措施，圓滿完成了2010年上海世博會(huì)公共衛(wèi)生安全保障工作任務(wù)。2011年日本地震引發(fā)福島核電站核泄漏事故后，中心領(lǐng)導(dǎo)立即組織專家分析研判核泄漏對(duì)上海的可能影響，向市政府提交研判報(bào)告，為政府應(yīng)急決策提供科學(xué)可靠的建議。歐洲大腸桿菌O104:H4疫情暴發(fā)后，微生物實(shí)驗(yàn)室的專家迅速將中心在執(zhí)行國(guó)家“十一五”重大科技專項(xiàng)時(shí)取得的科技成果，轉(zhuǎn)化為O104:H4通用檢測(cè)技術(shù)，為本市乃至全國(guó)的質(zhì)檢部門(mén)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提供檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)支持。

特色之三：完備多元的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

中心以上海這一特大城市的疾病譜為導(dǎo)向，以監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)為重要手段，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家，逐步建立了一個(gè)涵蓋傳染病和非傳染病，涉及高危人群、外環(huán)境等多領(lǐng)域，深入社區(qū)的多元監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)如同神經(jīng)脈絡(luò)，觸及社會(huì)的每一角落，感知社會(huì)的每一個(gè)變化。目前，中心設(shè)立了15類近5 800個(gè)傳染病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及24類近4 700個(gè)健康危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)。針對(duì)百年一遇的世博會(huì)，中心“立足于面、聚焦于點(diǎn)”構(gòu)建世博保障十大疾病監(jiān)測(cè)體系，在我國(guó)開(kāi)創(chuàng)了長(zhǎng)時(shí)間、大客流的大型活動(dòng)疾病監(jiān)測(cè)新模式。

特色之四：適應(yīng)時(shí)代的技術(shù)服務(wù)

公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與人們的日常生活密切相關(guān)，十幾年來(lái)，中心已經(jīng)逐步形成了健康相關(guān)場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、健康相關(guān)產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)、職業(yè)人群健康檢查等三大系列公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。中心擁有10多種不同領(lǐng)域的資質(zhì)證書(shū)，建立了完善的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系和評(píng)價(jià)質(zhì)量體系，并建立了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)行為規(guī)范。由于具有可靠的服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范的服務(wù)行為，目前中心的服務(wù)項(xiàng)目主要來(lái)自于政府、大型企事業(yè)單位的委托。世博建設(shè)期間，中心承擔(dān)了世博重大建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，還對(duì)近200個(gè)世博場(chǎng)館開(kāi)展了衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)50多個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)，保障了世博會(huì)的如期順利舉辦。中心的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展中起到了保駕護(hù)航的作用。

特色之五：豐富殷實(shí)的公共衛(wèi)生資源

中心自20世紀(jì)50年代初即建立起全市居民病傷死亡登記數(shù)據(jù)庫(kù)。自20世紀(jì)60年代起，建立腫瘤登記報(bào)告系統(tǒng)，目前已成為全球最大的腫瘤病例登記處。2002年起，在全國(guó)率先啟動(dòng)出生監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。迄今為止，中心已擁有5大類25種數(shù)據(jù)資源，遍及傳染病、慢性病、出生、死亡、傷害、職業(yè)與環(huán)境健康相關(guān)因素等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，為掌握疾病、健康危害因素的流行狀況和采取科學(xué)有效的防控措施，夯實(shí)了基礎(chǔ)。中心生物樣品資源亦豐富齊全。20世紀(jì)50年代開(kāi)始，建立菌種和生物樣品庫(kù)。目前，庫(kù)藏微生物菌種已達(dá)二百余類六萬(wàn)余株，其中結(jié)核菌株庫(kù)藏居全國(guó)之首。病媒生物和寄生蟲(chóng)生物標(biāo)本庫(kù)始建于20世紀(jì)80年代初，數(shù)量多、種類齊，迄今為止已積累130余種。在蛋白組學(xué)、腫瘤、老年人健康、糖尿病等多個(gè)領(lǐng)域儲(chǔ)備生物樣本隊(duì)列信息，累計(jì)14類4.5萬(wàn)余個(gè)案信息。

特色之六：立體多維的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

中心不斷強(qiáng)化和完善市疾病預(yù)防控制中心、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這一疾病預(yù)防控制主干網(wǎng)絡(luò)的功能，提供覆蓋所有領(lǐng)域的疾病預(yù)防控制服務(wù)，保障城市公共衛(wèi)生安全，提高市民健康水平。利用這一網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了以疾控中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病例報(bào)告、規(guī)范診療和臨床預(yù)防，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施干預(yù)和病人管理的疾病綜合防治模式，有效遏制結(jié)核病等上升勢(shì)頭，上海市的結(jié)核病防治管理模式被世界衛(wèi)生組織評(píng)價(jià)為“21世紀(jì)符合城市結(jié)核病防治工作的有效模式，是中國(guó)未來(lái)的結(jié)核病防治模式”。

二、提升兩大能力

能力之一：現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)能力

以疾病監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息利用、救災(zāi)防病、風(fēng)險(xiǎn)溝通、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)演講、培訓(xùn)指導(dǎo)為8大能力要素的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)能力，是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和復(fù)雜公共衛(wèi)生問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。中心通過(guò)建立腸道傳染病、呼吸道傳染病、經(jīng)血和蟲(chóng)媒傳染病以及自然疫源性疾病等33種傳染病監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)對(duì)SARS、人禽流感、甲型H1N1流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，與歐盟疾控中心合作開(kāi)發(fā)的輿情威脅追蹤工具即時(shí)獲取、分析和利用重大公共衛(wèi)生事件輿情，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍參加?xùn)|南亞海嘯和汶川大地震等重大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援，設(shè)立新聞發(fā)言人制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等各項(xiàng)活動(dòng)，全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)的八項(xiàng)能力，為保障城市公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。2010年，中心與美國(guó)疾病預(yù)防控制中心合作建立了“現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)上海中心”，并于2011年舉辦了現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，為市、區(qū)縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心培養(yǎng)了首支現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)核心骨干隊(duì)伍，培訓(xùn)質(zhì)量獲得美國(guó)同行的高度贊譽(yù)。

能力之二：實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力

中心配備先進(jìn)的公共衛(wèi)生安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，在數(shù)量、品種、水平等方面居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。中心各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，逐步建立服務(wù)于上海的通用共享型技術(shù)平臺(tái)，目前已建有理化分析測(cè)試平臺(tái)、病原綜合檢測(cè)平臺(tái)、分子基因檢測(cè)平臺(tái)、蛋白組學(xué)平臺(tái)、毒物基因組學(xué)檢測(cè)平臺(tái)、體外替代試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)平臺(tái)等。為做好2010年世博會(huì)公共衛(wèi)生安全保障工作，中心組織全市疾控系統(tǒng)按常規(guī)級(jí)、戰(zhàn)略級(jí)、儲(chǔ)備級(jí)分級(jí)建立實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力儲(chǔ)備，使上?；揪邆淞嗽趹?yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和復(fù)雜公共衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)“一槌定音”的能力。目前，中心具備計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可能力項(xiàng)目達(dá)1 422項(xiàng)，居國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平。

三、夯實(shí)三大基礎(chǔ)

基礎(chǔ)之一：人才支撐

一流的疾病防控依賴一流的人才。經(jīng)過(guò)多年努力，中心已經(jīng)組建了一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、有序高效的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。吳凡、盧偉等領(lǐng)軍人才和一批公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人具有資深的專業(yè)知識(shí)，具備創(chuàng)新精神和開(kāi)拓能力，洞察學(xué)科總體發(fā)展趨勢(shì)，制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)了一批市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。依托學(xué)科建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，涌現(xiàn)了一批技術(shù)骨干，成為提高中心科技水平和創(chuàng)新能力的中堅(jiān)力量。

近年來(lái)，中心加快對(duì)青年人才培養(yǎng)的步伐?！笆晃濉逼陂g投入500萬(wàn)元，為市、區(qū)縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心培養(yǎng)100名優(yōu)秀青年學(xué)科人才，打造了一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)過(guò)硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍，成為各單位堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備力量。展望“十二五”，中心將秉持人才戰(zhàn)略，將人才作為中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原動(dòng)力，多層次、全方位加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑公共衛(wèi)生人才高地。

基礎(chǔ)之二：科研支撐

在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的重視下，中心堅(jiān)持以公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，注重產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，通過(guò)多種形式科研合作，在科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量上都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

“十一五”期間，承擔(dān)和參與國(guó)家傳染病重大科技專項(xiàng)18項(xiàng)，共獲得7 000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，還承擔(dān)了973項(xiàng)目子課題、國(guó)家和上海市自然科學(xué)基金、上海市科委重點(diǎn)項(xiàng)目等大量重要科研課題，并與WHO、美國(guó)NIH開(kāi)展國(guó)際合作科研項(xiàng)目。先后獲得國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研獎(jiǎng)項(xiàng)，科技創(chuàng)新邁上了新的臺(tái)階，為疾病預(yù)防控制工作提供了強(qiáng)有力的科研支撐。

基礎(chǔ)之三：信息支撐

上海市疾病預(yù)防控制中心在實(shí)現(xiàn)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)100%覆蓋的基礎(chǔ)上，按照“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩級(jí)平臺(tái)、三個(gè)層面”的策略，加快全市疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，做到統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)放和信息綜合利用。著重建設(shè)疾病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、健康管理、工作管理信息系統(tǒng)，為疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的信息支撐。中心開(kāi)發(fā)建立了中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)因病缺課缺勤網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，目前已覆蓋本市全部3 600多所中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。中心自主研發(fā)并運(yùn)行的世博園區(qū)內(nèi)就診異常情況報(bào)告和預(yù)警系統(tǒng)，在世博會(huì)期間采集分析了10萬(wàn)條園區(qū)就診個(gè)案信息，發(fā)現(xiàn)50余起輸入性傳染病、聚集性腸道疾病、損傷和中暑等異常情況，有力地保障了世博公共衛(wèi)生安全。

此外，中心在國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域也有長(zhǎng)足發(fā)展。為了建設(shè)亞洲一流的疾病預(yù)防控制中心，緊跟全球公共衛(wèi)生的前沿科技，近年來(lái)，中心不斷加大對(duì)外交流與合作力度，分別與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟等國(guó)家和國(guó)際的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展雙邊合作，同時(shí)在世界衛(wèi)生組織、APEC經(jīng)濟(jì)體等國(guó)際組織內(nèi)開(kāi)展多邊合作。國(guó)際交流與合作不僅為科研發(fā)展提供了重要渠道，也為人才培養(yǎng)提供了有效手段。為努力打造一支具有國(guó)際化視野的專業(yè)隊(duì)伍，中心與美國(guó)密歇根大學(xué)合作，建立了骨干人才海外培養(yǎng)基地，同時(shí)中心正在與美國(guó)、加拿大等國(guó)家的著名大學(xué)商洽建立海外培養(yǎng)基地。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息，地勢(shì)坤，君子以厚德載物?！边^(guò)去十多年的發(fā)展之路，已鐫刻成輝煌歷史。放眼未來(lái)，中心黨政班子將圍繞建設(shè)與上海城市功能定位相匹配的，與國(guó)際接軌的亞洲一流疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，帶領(lǐng)全體干部職工努力提升疾病預(yù)防控制能力、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，保障市民身體健康和城市公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

封面人物：

吳凡，無(wú)黨派人士，研究生，主任醫(yī)師?，F(xiàn)任上海市疾病預(yù)防控制中心主任。先后擔(dān)任世界心臟聯(lián)盟專家委員會(huì)婦女與心臟疾病分會(huì)成員；世界衛(wèi)生組織慢病社區(qū)綜合防治合作中心常務(wù)副主任、中華醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生學(xué)分會(huì)臨床與預(yù)防學(xué)組（專委會(huì)）副主任委員、第一屆衛(wèi)生部信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)流行病學(xué)分會(huì)委員、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)傷害預(yù)防控制分會(huì)常務(wù)委員、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)社會(huì)醫(yī)學(xué)分會(huì)常務(wù)委員 、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)第五屆理事會(huì)常務(wù)理事、上海市預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、上海市性病艾滋病防治協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

（收稿日期：2012-03-27）