公路客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)屬性探析

[摘 要]客運(yùn)站點(diǎn)是集散旅客、停放車輛、直接為旅客以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的場(chǎng)所，是公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。由于歷史沿革所形成的觀念，普通群眾人們大都將公路客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)屬性定位于國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，先天的應(yīng)該由政府供給。因此，分析清楚不同種類公路客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)屬性，也就成為了解決公路客運(yùn)站諸如建設(shè)融資難等問(wèn)題的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]公路客運(yùn)站 經(jīng)濟(jì)屬性

公路客運(yùn)車站是公路旅客運(yùn)輸企業(yè)重要基層單位之一，在旅客運(yùn)輸工作中占有重要地位，擔(dān)負(fù)著組織生產(chǎn)、為旅客服務(wù)、管理線路、傳輸信息等方面的任務(wù)。具體地說(shuō)，其主要任務(wù)是：組織和調(diào)度車輛運(yùn)行，安全、迅速、有序地組織旅客乘、降，便利旅客辦理一切旅行手續(xù)，為旅客提供舒適的候車條件。

一、客運(yùn)站點(diǎn)的基本功能

1.集散旅客?？瓦\(yùn)站點(diǎn)是旅客搭乘、換乘、終乘客車的固定場(chǎng)所，起著集散旅客的作用?？瓦\(yùn)服務(wù)站一方而根據(jù)旅客的流量、流向和流時(shí)的實(shí)際情況，協(xié)同客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排線路、班次和運(yùn)力，滿足群眾的旅行需要，一方面為承擔(dān)班線運(yùn)行任務(wù)的車輛組織客源、配載旅客，保持運(yùn)力良好的運(yùn)用效率。

2.保障運(yùn)轉(zhuǎn)。客運(yùn)站作為公路客運(yùn)市場(chǎng)的重要組成部分，承擔(dān)著客運(yùn)業(yè)務(wù)和車輛運(yùn)務(wù)的各項(xiàng)站務(wù)工作。在客運(yùn)業(yè)務(wù)方面，客運(yùn)站擔(dān)負(fù)了發(fā)售客票、候車接待，檢票驗(yàn)票，行包的收運(yùn)、保管、裝卸和交付，以及組織旅客上下車、進(jìn)出站等各項(xiàng)服務(wù)工作，在車輛運(yùn)務(wù)方面，客運(yùn)站擔(dān)負(fù)了編排班次、接發(fā)車輛、簽發(fā)路單，組織救援及處理商務(wù)等工作。所有這些，都是公路客運(yùn)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。

3.傳遞信息。客運(yùn)站是公路客運(yùn)的直接組織者，成為客運(yùn)市場(chǎng)的重要信息源。客運(yùn)站通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、客流預(yù)測(cè)和營(yíng)運(yùn)統(tǒng)計(jì)，能為主管部門和管理部門提供大量的、準(zhǔn)確的第一手資料和效據(jù)，以便及時(shí)掌握客運(yùn)動(dòng)態(tài)，作出正確的決策和安排，而且還能使這些決策和安排的實(shí)施效果得到迅速的反饋。

二、客運(yùn)站點(diǎn)的分類和相應(yīng)的管理辦法

按客運(yùn)站點(diǎn)的服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式的不同，一般可分為公用站、自辦站、代辦站和招呼站四種類型。

1.客運(yùn)站點(diǎn)的分類

公用站:指專門經(jīng)營(yíng)客運(yùn)服務(wù)，向全社會(huì)開放，自主經(jīng)營(yíng)，接納各種定線客運(yùn)班車的車站。包括各種類型的“客運(yùn)服務(wù)中心”、“客運(yùn)服務(wù)站”和運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“站運(yùn)分設(shè)”以后為各方提供服務(wù)的車站。

自用站:指運(yùn)輸企業(yè)興辦的專門為自有客運(yùn)車輛辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的車站。

代辦站:指受公用站或企業(yè)自用站的委托辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的車站。代辦站一般設(shè)在客運(yùn)班車途經(jīng)村鎮(zhèn)，設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，代辦人員有專辦和兼辦之分，不列入委托方人員編制。

招呼站:由運(yùn)輸管理部門或客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)線路上一些村鎮(zhèn)、交又道口設(shè)置的客運(yùn)班車停靠點(diǎn)，有些建有候車亭，有些僅有站牌。無(wú)專人管理，僅供旅客上下車。

2.客運(yùn)站點(diǎn)的管理內(nèi)容與方法

客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃的基本原則是:“地點(diǎn)適宜，方便旅客，布局合理，留有余地?！币虼?，站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)做到:方便旅客的集散和換乘；布局合理，列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃；銜接其它運(yùn)輸方式，車輛流向合理，出入方便；留有發(fā)展的余地。在客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守管理部門關(guān)予線路、，班次的安排，做到準(zhǔn)班正點(diǎn)，以維護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

三、不同種類公路客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)屬性分析

1.公路客運(yùn)站不屬于純粹的公共物品。我國(guó)公路客運(yùn)站數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客運(yùn)企業(yè)的需要，針對(duì)客運(yùn)站的使用者運(yùn)輸企業(yè)而言，客運(yùn)站存在嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)絕大部分客運(yùn)站，都針對(duì)進(jìn)站從事營(yíng)運(yùn)的客車收取站務(wù)費(fèi)，而且已經(jīng)到了交費(fèi)的車輛也無(wú)法進(jìn)站的程度。另外，公路運(yùn)輸是網(wǎng)上運(yùn)輸，特別是伴隨著公路網(wǎng)的擴(kuò)大和公路等級(jí)的提高，以及城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市化速度的加快，可以在一地（甚至是城市內(nèi)的一個(gè)區(qū)）同時(shí)建多個(gè)客運(yùn)站，公路客運(yùn)站的自然壟斷性不強(qiáng)。因此，公路客運(yùn)站不能同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，同時(shí)，其自然壟斷性也不強(qiáng)，不屬于純粹的公共物品。

2.自有專用客運(yùn)站屬于純粹的私人物品。自有專用客運(yùn)站歸運(yùn)營(yíng)與客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施一體化的運(yùn)輸公司所有，并且其擁有絕對(duì)的運(yùn)行指揮權(quán)，不允許其他公司的車輛進(jìn)站，說(shuō)明其同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。顯然，自有專用客運(yùn)站屬于純粹的私人物品。

3.自有共用客運(yùn)站屬于具有私人物品屬性程度較高的準(zhǔn)公共物品。自有共用客運(yùn)站歸運(yùn)營(yíng)與客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施一體化的運(yùn)輸公司所有，并且擁有絕對(duì)的運(yùn)行指揮權(quán)，說(shuō)明其具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，但允許其他公司的車輛進(jìn)站，說(shuō)明其排他性有所減少。顯然，自有共用客運(yùn)站屬于具有私人物品屬性程度較高的準(zhǔn)公共物品。

4.共同經(jīng)營(yíng)共用客運(yùn)站屬于具有公共物品屬性程度較高的準(zhǔn)公共物品。共同經(jīng)營(yíng)共用客運(yùn)站實(shí)施站運(yùn)分離，具有較大的開放性，但重點(diǎn)是向參股的客運(yùn)企業(yè)開放，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)。一般會(huì)成立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)行使運(yùn)行指揮權(quán)，大股東行使較大的運(yùn)行指揮權(quán)，并向進(jìn)站車輛收取站務(wù)費(fèi)，說(shuō)明具有一定的排他性。顯然，在四種客運(yùn)站中，共同經(jīng)營(yíng)共用客運(yùn)站屬于具有公共物品屬性程度較高的準(zhǔn)公共物品。

四、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，公路客運(yùn)站點(diǎn)一般都是由公路運(yùn)輸企業(yè)自辦自用的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，運(yùn)輸市場(chǎng)的開放，客運(yùn)站點(diǎn)開始由封閉式的白用型向開放式的公用型轉(zhuǎn)變。一方面各地陸續(xù)興辦起了多種形式的客運(yùn)服務(wù)中心或站，為廣大客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供了站場(chǎng)服務(wù)，另一方面運(yùn)輸企業(yè)自辦專用的車站，也逐步向社會(huì)開放，并實(shí)行站運(yùn)分設(shè)，客運(yùn)站點(diǎn)將逐步從運(yùn)輸企業(yè)中分離出來(lái)，成為相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。因此我們確定客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)屬性，有助于我們?yōu)槠渚_的定位，從而解決因此而來(lái)的一系列問(wèn)題。

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