成都市文化產(chǎn)業(yè)多元投融資問題分析

基金項目： 2012年成都市哲學社會科學規(guī)劃項目 項目編號：ZSR12-17

[摘 要]作為我國著名的歷史文化名城，成都市擁有豐富的文化資源。近些年成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但同樣面臨著融資難的問題。本文首先對成都市文化產(chǎn)業(yè)及其投融資現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，探究阻礙成都市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素，在此基礎上提出成都市文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的多元化投融資體系建設的政策建議和措施。

[關鍵詞]成都市 文化產(chǎn)業(yè) 投融資 多元化

文化力量，是一個民族生命力、創(chuàng)造力、凝聚力的重要體現(xiàn)。黨中央國務院將推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮作為主要任務，這對于實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

一、成都市文化資源及文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

成都市是一個文化資源大市，擁有豐富的文化資源和深厚的文化底蘊。以峨眉山、青城山為代表的自然風光，以都江堰為代表的人類奇跡；“三星堆”、“古蜀”文化、“三國”文化、杜甫草堂、武侯祠等無不閃耀著燦爛的光輝。世界獨有的“大熊貓”生態(tài)文化以及以餐飲娛樂為中心的休閑文化亦展現(xiàn)出獨特的魅力。近些年，作為“中國最佳旅游城市”、“世界優(yōu)秀旅游目的地城市”、亞洲第一個世界“美食之都”，成都的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有無可比擬的豐富資源，使得成都市在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上蘊藏著巨大潛力。

近些年，成都市經(jīng)濟飛速發(fā)展。2011年，成都市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6854.6億元，比上年增長15.2%，增速比上年提高0.2個百分點。全年公共財政支出858.0億元，增長12.6%。

但是，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，成都市的文化資源優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)基礎與成都市的經(jīng)濟發(fā)展水平，特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平極不相稱。近幾年來，成都市政府相繼出臺各項政策、規(guī)劃，旨在大力推動成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得的成績是有目共睹的。最近幾年的數(shù)據(jù)來看，成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢明顯。2011年全年12個市屬專業(yè)表演團體演出3088場，觀眾292.9萬人次。年末有博物館28個，文化館（群眾藝術館）23個，公共圖書館22個，館藏圖書1540萬冊。年末全市擁有廣播電視臺14座，制作廣播節(jié)目24套；制作電視節(jié)目33套。年末全市有線電視用戶348.5萬戶，其中數(shù)字電視182.9萬戶。成都文化產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。

二、成都市文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀分析

最近幾年，成都市持續(xù)增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，進一步使成都市文化產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。

1.政府政策激勵制度與政府投入持續(xù)增加。成都市，于2009年11月，頒布了《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2012)》，成都市政府在進一步加強文化產(chǎn)業(yè)政策引導，規(guī)劃制定的同時，對文化產(chǎn)業(yè)的投入也在不斷增加。成都市政府的文化產(chǎn)業(yè)政策的激勵、引導與投入大幅促進了文化事業(yè)的發(fā)展。成都市在2010年5月成立了成都文化產(chǎn)權交易所，構建了為各項文化產(chǎn)權進行交易的專業(yè)性服務平臺。同時，小額貸款、融資擔保等加入到融資平臺之中，進一步促進了文化企業(yè)融資。

2.文化優(yōu)質(zhì)資源的整合。2006年11月組建的成都傳媒集團在成都廣播電視臺和成都日報報業(yè)集團的基礎上，整合了多種優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)資源，形成了綜合傳媒集團。與此同時，成都文旅集團推出了如寬窄巷子這樣許多深受世界游人喜愛的旅游文化項目。從目前來看，這種文化資源的整合退推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果是明顯的。

3.民營資本積極參與文化產(chǎn)業(yè)。在成都文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，民營資本也積極拓展文化產(chǎn)業(yè)市場。建川博物館就是民營資本積極參與程度文化產(chǎn)業(yè)的一個成功的典范。

三、成都市文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)存問題分析

資金短缺是制約成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。通過對成都市文化企業(yè)的調(diào)研，絕大多數(shù)文化企業(yè)都顯現(xiàn)出資金短缺的問題。

1.參與投資主體的問題。(1)政府財政支持不足。政府的作用主要在于政策引導和財政補貼。盡管近年來成都市政府加大財政支持力度，全方位推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市有比較明顯的差距，直接投入相對偏少。

(2)民營資本發(fā)展不足。文化產(chǎn)業(yè)的投資領域，民營資本沒有做出應有的貢獻。無論是政策環(huán)境還是市場環(huán)境，仍舊不夠理想。這對大力促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當大的制約。

(3)外資投入不足。由于文化產(chǎn)業(yè)自身的一些特征，加上產(chǎn)業(yè)政策和制度的相對滯后，這在很大程度上限制了外資對文化產(chǎn)業(yè)的注入。

2.投融資的方式和投融資體制的問題

在我們的調(diào)研當中，成都市多數(shù)中小文化企業(yè)中，很少有企業(yè)可以獲得其它方式的融資。

（1）間接融資對文化產(chǎn)業(yè)支持不足。文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)主要表現(xiàn)為品牌價值和知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)，其價值難以評估，并且還存在著風險偏高等特點，化產(chǎn)業(yè)很難通過抵押的方式獲得銀行貸款支持。

同時，融資性擔保公司等一些新興融資渠道仍舊不看好文化產(chǎn)業(yè)，這進一步增加了文化企業(yè)融資的難度，極大的阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）與資本市場對接程度小。目前，我國資本市場的體系正在不斷完善的過程當中，而對于中小文化企業(yè)而言，不論是主板市場還是創(chuàng)業(yè)板市場的上市條件都很難滿足。目前，成都市僅有兩家上市的文化企業(yè)，即成都傳媒集團控股的子公司博瑞傳播和新華文軒。

（3）相關法律法規(guī)及政策不完善。為了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都市不斷出臺相關政策。從當前調(diào)研中我們可以看出，文化產(chǎn)業(yè)領域的相關法規(guī)仍舊很不完善，極大地影響了成都文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、推動及成都市文化產(chǎn)業(yè)投融資多元化發(fā)展的措施與對策

成都市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和人才方面具有很大優(yōu)勢。目前，要解決成都市文化產(chǎn)業(yè)投融資問題，就要在政府的大力支持和引導下走多元化的投融資道路，形成“政府引導、市場主體、企業(yè)參與”的多元化投融資體系。

文化產(chǎn)業(yè)成長過程中的金融資源配置方式存在多條匹配路徑：其一，采用國家財政資金投入的政策性金融配置方式；其二，通過VC、PE、銀行貸款等市場性金融配置方式。在這其中，政策性金融采用財政直接投入；市場性金融則采用金融交易方式，因而市場機制在發(fā)揮作用。

因此，促進成都市文化產(chǎn)業(yè)投融資多元化發(fā)展可以從以下幾個方面著手：

1.從參與主體及投資主體角度分析

（1）充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。①成都市政府應該不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關的政策法規(guī)，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，來為其發(fā)展消除障礙并提供保障，努力營造“政府搭臺企業(yè)唱戲”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。②政府應加大財政資金的投入，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。通過政策性金融支持文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，支持文化領域新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持大宗文化產(chǎn)品和服務的出口。在成都市大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中，要特別注重對農(nóng)村文化基礎設施建設的資金投入。政策性金融的支持要做到重點突出、分清主次，普遍支持、重點幫助的策略，加快發(fā)展一批展現(xiàn)成都特色，具有較強示范、帶動、支撐作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。

（2）鼓勵和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)。在金融危機之后，文化產(chǎn)業(yè)本身就是民營資本的一個非常好的投資領域。因此鼓勵和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的重要途徑。在鼓勵和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的同時，要注意一下幾點：

①確定政府在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和職能。政府在遵循市場規(guī)律的基礎上，在文化基礎設施建設以及文化產(chǎn)業(yè)的開拓發(fā)展上，要充分發(fā)揮積極引導作用，通過政策進行支持，通過財政投入進行引導。

②降低民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)的限制和門檻。應積極吸收民營及社會資本進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要簡化準入手續(xù)，提高辦事效率，政府應該更好地為民營資本服務，拓寬民營資本注入文化產(chǎn)業(yè)的領域。

③給予民營資本更多的政策優(yōu)惠。在稅收，對外貿(mào)易和投融資等方面給予政策性的支持。

（3）積極引進外資，推動成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)上積極引進外資，一方面可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，另一方面，外資進入文化產(chǎn)業(yè)可以帶來先進的技術和管理理念和方法。同樣，吸引外資有助于文化產(chǎn)業(yè)進一步“走出去”，參與國際競爭，提升整體品牌和市場價值。全球金融危機使得外資投資力度減弱，成都市的文化企業(yè)要通過多種方式和渠道，在政策和環(huán)境上積極吸引外資投入。

2.從投融資的體制來看，要建立多元化的投融資體制

市場性金融通過增加文化企業(yè)信譽或降低金融機構風險來改變金融交易結構，促進文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）支持傳統(tǒng)金融企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)進行貸款。由于文化企業(yè)自身所具有的風險和市場的風險，使得其很難從傳統(tǒng)的商業(yè)銀行等金融機構獲取融資。為了支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以大力扶持金融擔保公司，小額貸款公司，融資租賃公司，典當及質(zhì)押等一些新興的金融企業(yè)為文化企業(yè)提供支持，引導金融企業(yè)通過設計新的金融產(chǎn)品向文化產(chǎn)業(yè)投資。

（2）以風險投資為主導的市場性金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持。文化企業(yè)為了提升自身競爭力，提高文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了迫切的融資需求。而風險投資機構在自身專業(yè)化、信息量大、資金來源等方面都有無可比擬的優(yōu)勢。文化企業(yè)通過風險投資機構進行融資，不僅可以為公司投資者提供不少于傳統(tǒng)企業(yè)所帶來的財務收益，而且還可以為其提供巨大的潛在收益?？梢哉f，當專業(yè)的投資機構進入文化企業(yè)之后，對企業(yè)的治理機構，管理層分配，創(chuàng)新投入、開發(fā)等都有著強烈的促進作用。

（3）創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。2010年6月，華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金正式投入運營，而專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金也在全國許多地方進一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。政策的扶持讓文化產(chǎn)業(yè)開始成為投資界的寵兒。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2011年底，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的基金數(shù)量已經(jīng)超過100余只，已經(jīng)募集資金總量約為1300億元。文化產(chǎn)業(yè)投資基金可以在資金和管理兩個層面幫助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)投資多元化和管理專業(yè)化。

（4）通過資本市場推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對文化企業(yè)的長期發(fā)展而言，在資本市場上市融資成為很多文化企業(yè)募集長期發(fā)展資金、大力擴張和高速成長的重要方式。政府和文化企業(yè)應該認識到推動文化企業(yè)上市一方面可以獲取長期快速的發(fā)展資金，更能有效改善文化企業(yè)的治理結構；同時資本市場也能夠給文化企業(yè)提供并購和重組的機會和能力，獲取協(xié)同效應和規(guī)模經(jīng)濟效應，幫助文化企業(yè)進一步做大做強。這對于成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。

五、總結

在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，以政策性金融和以商業(yè)銀行與風險投資機構為主體的市場性金融都是文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展所需資金的主要提供者。從理論上看，政策性金融體現(xiàn)了金融資源配置的計劃機制，而市場性金融體現(xiàn)了金融資源配置的市場機制。只有這兩種主導力量和資源配置相互協(xié)調(diào)，使得文化產(chǎn)業(yè)、政府、商業(yè)銀行和風險投資整個系統(tǒng)在互動的過程中實現(xiàn)各自的價值最大化和風險最小化，以此為依據(jù)制定出基于科技型中小企業(yè)價值的多元融資決策。尋求政策性金融和市場性金融與科技型中小企業(yè)結合的最優(yōu)融資模式。建立系統(tǒng)的科技型中小企業(yè)融資方法和體系，實現(xiàn)資源的有效配置，才能真正有效推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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