鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展機制構想

基金項目：云南大學人文社會科學青年研究基金項目“鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展研究——以玉溪市為例”的階段性成果

[摘 要]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，關鍵是在二者之間建立起一種內(nèi)在的互動發(fā)展機制，以鄉(xiāng)村旅游推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標的實現(xiàn)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。本文分析了鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展機制的內(nèi)涵及特點，并提出了兩者互動發(fā)展的機制模型。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 互動發(fā)展機制

一、鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展機制的內(nèi)涵及特點

所謂互動發(fā)展機制，是指在各自內(nèi)部因素協(xié)調的條件下，雙方之間相互開放、相互適應、相互依存、相互促進、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程，并形成保持和推動這種狀態(tài)和過程健康運行的機制。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的延展性和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特點，本文所強調的“鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展機制”主要是指鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展系統(tǒng)中各構成要素之間相互聯(lián)系和作用的關系及其功能。根據(jù)動力系統(tǒng)理論的觀點，本文認為可以把鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看作一個系統(tǒng)，不僅要求各個系統(tǒng)內(nèi)部的各要素之間必須保持協(xié)調，而且要求兩個系統(tǒng)之間也要保持一定的協(xié)調與穩(wěn)定，這個系統(tǒng)具有如下特征：

第一，鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌本身作為一個系統(tǒng)，其各自內(nèi)部的多個要素、多種關系必須保持協(xié)調。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的城鄉(xiāng)關系、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設等應保持協(xié)調；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客源市場、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結構、服務設施、接待水平等應保持協(xié)調。

第二，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間必須形成一種相互依存、互利互惠、相互促進、共同發(fā)展的狀態(tài)。鄉(xiāng)村旅游應該成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好載體和有效途徑；而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可靠經(jīng)濟支柱。

第三，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間必須有一種內(nèi)在的互動聯(lián)系機制，如農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移機制、土地流轉機制、資金融通機制、利益調節(jié)機制等，以保證鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙方的緊密結合，從而使雙方之間形成統(tǒng)籌兼顧、相互激發(fā)、互惠互利的統(tǒng)一體。

第四，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動是一種動態(tài)的互動。在互動過程中，不可避免地會出現(xiàn)雙方的發(fā)展速度或規(guī)模不一致、不協(xié)調的狀況，從而影響雙方原有的互動發(fā)展，但這種暫時的不協(xié)調或不斷出現(xiàn)的不協(xié)調又為雙方的協(xié)調發(fā)展找出了新的差距，提出了新的要求，開辟了新的途徑，從而成為雙方協(xié)調互動的推力，使雙方在新的互動條件下獲得新的協(xié)調發(fā)展，并推動整體躍升。

第五，鄉(xiāng)村旅游和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這兩個系統(tǒng)既不是孤立的系統(tǒng)，也不是封閉的系統(tǒng)，而是開放的系統(tǒng)。因為它們之間既有物質的交換，又有信息的交流，即存在著要素的互動。要提高雙方互動發(fā)展的質量和規(guī)模，它們之間要素互動（流動）在方向、速度、數(shù)量上必須保持協(xié)調。

鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展，其目的在于通過鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調互動，打破行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)分割以及地區(qū)封鎖等，促進各經(jīng)濟要素的合理流動與資源的優(yōu)化配置，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調、平穩(wěn)、較快發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展的機制模型

對鄉(xiāng)村旅游來說，它是一個由需求者（旅游消費者）、供給者（鄉(xiāng)村社區(qū)、農(nóng)民）、支持者（政府、行業(yè)協(xié)會、組織）、媒介（市場）等多個利益訴求主體所構成的經(jīng)濟系統(tǒng)，各利益訴求主體之間的利益博弈所引發(fā)的相互作用，形成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力源泉。而對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來說，它是一個由城與鄉(xiāng)的共生單元所構成的共生系統(tǒng)，各個要素在系統(tǒng)內(nèi)的合理流動與優(yōu)化配置是增強城鄉(xiāng)關聯(lián)度、促進城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展的重要保證。但無論是對于鄉(xiāng)村旅游，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來說，在系統(tǒng)發(fā)展的過程中，各利益訴求主體之間必然存在著一定的磨擦，即通常所說的“利益不均衡”問題，如何有效協(xié)調和解決這一問題，成為了鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中所共同面臨的難題和挑戰(zhàn)。只有理性地、有效地處理好這些問題，才能保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)部各要素的協(xié)調，有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境和協(xié)調城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等綜合功能，從而有力促進鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的良性互動發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

基于此，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展，既要找到著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中所面臨問題的有效手段和途徑，又要從推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，找到支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的動力源。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展為推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了必要的政策引向和制度保障，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要的動力支持。

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，結合我國鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)的可行性研究等，本文認為鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展機制模型如圖1所示，具體包括兩個方面：

圖1 鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展機制

1.鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推動機制

鄉(xiāng)村旅游作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，提高村民生活水平的新渠道，推進基礎設施建設的新載體，加強精神文明建設的新形式，無疑是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑。因此，要從推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮來自需求者的影響力、來自供給者的吸引力、來自媒介的拉動力和來自支持者的推動力，建立鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推動機制。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有利于提高農(nóng)民收入、吸收農(nóng)村富余勞動力，而且有利于帶動鄉(xiāng)村的人流、物流與信息流的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、改善農(nóng)村環(huán)境，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的融合（見圖2）。

圖2 鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推動機制

（1）有利于提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵是要解決“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題中農(nóng)民增收是重點，也是難點；鄉(xiāng)村旅游為解決這一問題提供了一條路徑。一方面，鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為從業(yè)者，大大拓寬了農(nóng)民增收的渠道，為農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)增加收入提供了一種新的途徑；另一方面，鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營主體，游客在鄉(xiāng)村進行的“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的休閑體驗即全部旅游的基本活動——吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)都是在農(nóng)村旅游區(qū)發(fā)生，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售、旅游項目的開發(fā)到游客的接待等工作基本上均由農(nóng)村居民承擔與負責，因而從經(jīng)濟上保障了農(nóng)村居民能從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中獲取收益；而且發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅作為“生產(chǎn)車間”的角色，融生產(chǎn)、流通、交換、消費于一體，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉化為合理的經(jīng)濟收入，從而大大提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。一些專家學者的研究表明，農(nóng)村地區(qū)得到的國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游收入份額為21.5%，農(nóng)民從國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游收入中的獲益程度為 11.6%?？梢?，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合。

（2）有利于吸收農(nóng)村富余勞動力，促進城鄉(xiāng)社會融合

城鄉(xiāng)勞動力社會地位不平等的一個重要表現(xiàn)就是就業(yè)機會、就業(yè)崗位存在著不均等，同時這也是農(nóng)村居民收入偏低并與城市居民收入差距不斷擴大的一個重要原因。據(jù)估算，我國目前大約有1.5億農(nóng)村剩余勞動力，到2010年還將至少增加6350萬左右。大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)村，是造成農(nóng)民收入增加困難的一個關鍵原因。

旅游業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，在解決就業(yè)問題方面發(fā)揮著積極的作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會就可新增 5個就業(yè)機會。因此，在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移受阻之際，應充分利用鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)優(yōu)勢：一方面，通過開展鄉(xiāng)村旅游活動開發(fā)增量資源價值，增加新的就業(yè)梁道；另一方面通過轉變農(nóng)業(yè)功能，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，發(fā)揮存量資源價值，擴大新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉移農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式不失為能有效減輕農(nóng)村就業(yè)壓力的一個減壓閥，從而為促進城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定與融合提供保障。

（3）有利于加快農(nóng)村的人流、物流與信息流，促進城鄉(xiāng)文化融合

在城鄉(xiāng)二元結構體制下，城鄉(xiāng)不僅在經(jīng)濟上處于分割狀態(tài)，而且在文化上也存在矛盾。城市文化是發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境下孕育出來的產(chǎn)物——即強勢文化，代表文明、進步、時尚、流行；鄉(xiāng)村文化則是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬品——即弱勢文化，暗示著落后與粗俗。在兩種文化的相互作用中，弱勢文化日益受到強勢文化的沖擊與吞噬。而旅游是以特殊環(huán)境和文化為依據(jù)的活動，這種“落后”往往又是作為旅游產(chǎn)品的吸引力所在，保存完好的鄉(xiāng)村民俗民風、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、樸實、恬靜的農(nóng)村生活方式，對于現(xiàn)代都市人具有異常的魅力與體驗價值。而隨著城市人的來訪，帶來的將是城市人流、物流、信息流對鄉(xiāng)村的“沖擊”。城市的許多新信息、新理念被帶到了農(nóng)村，從科學技術、價值觀念、思維方式、經(jīng)營管理模式直到生活習慣等方面都對鄉(xiāng)村具有潛移默化的影響，不僅為鄉(xiāng)村帶來了城市的氣息，而且讓農(nóng)民感受到了城市的文明。在這一“沖擊”過程中，城鄉(xiāng)文化將從沖突走向相互認同與融合。

（4）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

旅游的發(fā)展過程，是旅游者消費需求拉動的過程。鄉(xiāng)村旅游植根于農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關，農(nóng)產(chǎn)品直接面對消費者，產(chǎn)品可以跳過流通環(huán)節(jié)直接到達消費者手中，適時解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中購銷體制不暢等難題。旅游需求還直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的需求量，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，并向多元化方向發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了一個良好的平臺。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，其綜合帶動功能遠遠大于其創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益，發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。據(jù)測算，鄉(xiāng)村旅游對相關產(chǎn)業(yè)拉動的比例為1∶4，直接或間接地拉動了農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商飲服務、交通運輸、文化娛樂、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)村旅游巧妙地將各產(chǎn)業(yè)整合起來，促進了第一產(chǎn)業(yè)，推動了第二產(chǎn)業(yè)，拉動了第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進了農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展。

（5）有利于改善農(nóng)村環(huán)境，促進城鄉(xiāng)生態(tài)融合

鄉(xiāng)村旅游作為新興的旅游產(chǎn)品，它吸引旅游者的正是農(nóng)村質樸的生活方式、綠色的生態(tài)環(huán)境、無公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及等獨特的農(nóng)村文化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開生態(tài)環(huán)境的保護，為了吸引和招徠大量的旅游者，農(nóng)民會自發(fā)的、有意識的去保護農(nóng)村的生活環(huán)境，翻新農(nóng)舍、更新設施、整治環(huán)境、興修道路、治理污染等等，通過這一系列的措施促使農(nóng)村的生活環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化；與此同時，農(nóng)民也能通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游切實的感受到良好環(huán)境所帶來的經(jīng)濟效益，從而激發(fā)農(nóng)民保護環(huán)境的主動性、自覺性和積極性，有利于農(nóng)村鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)土風情的保護，從而促進城鄉(xiāng)生態(tài)融合，這是鄉(xiāng)村旅游得以持續(xù)發(fā)展的不竭之源。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對鄉(xiāng)村旅游的促進機制

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為黨的十六大深刻總結幾十年來我們黨在處理城鄉(xiāng)關系問題上的實踐經(jīng)驗而提出的一個思路、一個舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。因此，要著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中所面臨的城鄉(xiāng)居民收入差距壓力、農(nóng)村就業(yè)壓力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展壓力以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化壓力等問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對鄉(xiāng)村旅游的促進機制。通過城鄉(xiāng)系統(tǒng)的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，有利于加快農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展、推動農(nóng)村科學技術的進步、促進農(nóng)村教育水平的提高、加快農(nóng)村基礎設施的改善、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建，從而為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造必要的資金條件、技術條件、人力條件、設施條件和資源條件（見圖3）。

圖3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對鄉(xiāng)村旅游的促進機制

(1)加快農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造資金條件

根據(jù)中央文件精神，要推進城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，就要堅持“多予、少取、放活”的方針。在這一方針指引下，中央連續(xù)出臺了多個以促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設為主題的文件，形成了新時期加強“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架。而且，針對農(nóng)村財政和金融資金支持不足的問題，中央在全國農(nóng)村工作會議上明確提出了“三個高于”的原則：“國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年?！边@必將為農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來重要的政策支持，而且通過政策傾斜又將為農(nóng)村各項建設吸引更多的社會資金，緩解目前農(nóng)村建設資金緊張的局面，從而為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供必要的資金保障。而農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，無疑給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造有利的資金條件。

(2)推動農(nóng)村科學技術的進步，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造技術條件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)科學文化知識的普及和科學技術的推廣。在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展中，伴隨著人員的流動，必然會對鄉(xiāng)村旅游活動中的農(nóng)村產(chǎn)生信息、思想意識、科技文化等多方面的積極影響，使農(nóng)業(yè)科學文化知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術傳播到農(nóng)村，并應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件；另外，伴隨著關于科學技術進步的一系列政策的制定、科研成果的轉化、新技術的推廣與應用等，也必然會為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件提供保障。而隨著生產(chǎn)條件的改善，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務不斷提升，必然會吸引更多的客源，從而推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)村科學技術的進步必然為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造技術條件。

(3)促進農(nóng)村教育水平的提高，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造人力條件

中央文件中給“新型農(nóng)民”做了三個界定：有文化、懂技術、會經(jīng)營。為了實現(xiàn)這三個目標，國家擴大了農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的實施規(guī)模，各級財政也將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入各級預算，在廣大農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。而且，從中央的一系列政策中也可以看出，未來幾年，中央將更加關注農(nóng)村教育的發(fā)展，為農(nóng)村教育的發(fā)展提供必要的財政和政策支持。農(nóng)村教育的發(fā)展，勢必有效地促進農(nóng)村教育水平的提高；而農(nóng)村教育水平的提高，可以為農(nóng)村培養(yǎng)更多的有文化、懂技術、會經(jīng)營的“新型農(nóng)民”，提高農(nóng)民的整體素質，從而為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造人力條件。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的改善，越來越多的人才被農(nóng)村巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場所吸引，很多優(yōu)秀的大學生選擇到基層工作，一些旅游專業(yè)的大學生也隨之進入了農(nóng)村；還有的到農(nóng)村選擇創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村特有的民風民俗發(fā)展旅游業(yè)等，不僅為廣大農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，而且促進了農(nóng)村與外界的溝通與交流。

(4)加快農(nóng)村基礎設施的改善，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造設施條件

中央文件明確要求將村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，安排專項資金用于農(nóng)村村莊規(guī)劃的編制和開展村莊綜合治理的試點，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全、節(jié)能節(jié)地節(jié)材的住宅設計圖樣?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中也明確提出加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質條件，具體包括：大力加強農(nóng)田水利、耕地質量和生態(tài)建設，著力加強農(nóng)民最急需的生活基礎設施建設，加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等方面。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開基礎設施的建設，這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個重要條件。因此，伴隨著中央這一系列政策、措施的落實，農(nóng)村的基礎設施建設將得到較大改善，必將為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的設施條件。

(5)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資源條件

中央提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力?！币虼?，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，而且有助于知名的鄉(xiāng)村旅游品牌的培育及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)的發(fā)展。另外，隨著節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)等的開展，必然將促進農(nóng)業(yè)資源的保護，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中資源利用率的提高以及生產(chǎn)成本的降低，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；也有利于加快創(chuàng)新綠色產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)由生態(tài)鄉(xiāng)村旅游到循環(huán)鄉(xiāng)村旅游的轉變。因此，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建，必將為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供重要的資源條件。

總之，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展是一個綜合性的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律、環(huán)境等各個層面以及規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理等各個環(huán)節(jié)，其影響和制約因素較多，不可避免地帶來了實踐過程中的諸多困難。但隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進與構建和諧社會理念的深入，在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的大背景下，處理好鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關系，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中獲取鄉(xiāng)村旅游更多的發(fā)展途徑和發(fā)展資源，以鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動發(fā)展，不僅是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)村村容村貌整治、農(nóng)民脫貧致富乃至城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重大問題。

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