西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校撤并的現(xiàn)狀透析及其對(duì)策

摘 要 近年來農(nóng)村學(xué)校撤并搞得如火如荼，在整合教育資源的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列弊端。我國西部地區(qū)由于其特殊的地理情況，和落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平使農(nóng)村學(xué)校撤并工作凸顯的矛盾更加明顯。對(duì)于這些內(nèi)在的矛盾我們必須仔細(xì)分析其存在的內(nèi)在機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出適合于下一步工作的正確指導(dǎo)思想。

關(guān)鍵字 學(xué)校撤并 西部地區(qū) 教育資源

農(nóng)村教育的改革與發(fā)展直接關(guān)系到區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，和教育資源的公平分配，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從根本上說只有農(nóng)村教育問題得到良好的解決，才可以全面的推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村的發(fā)展。因?yàn)榻逃寝r(nóng)村發(fā)展的源泉和動(dòng)力，也是科教興國戰(zhàn)略的必然要求。

一、西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校撤并的現(xiàn)狀透析

（一）西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校撤并的積極因素

（1）西部地區(qū)和東部地區(qū)相比在經(jīng)濟(jì)上更加貧困，在學(xué)校的硬件設(shè)施上相對(duì)落后，并且在師資的數(shù)量和質(zhì)量上都相對(duì)薄弱。面對(duì)著校舍等硬件設(shè)施資金投入的不足，和師資匱乏，教師教學(xué)能力不足并存等現(xiàn)狀。學(xué)校的撤并可以將松散的教育資源重新整合起來，有利于學(xué)校的集中建設(shè)，有利于教師的集中培訓(xùn)，更有利于學(xué)生在好的學(xué)校設(shè)施和好的老師指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)。在未撤并學(xué)校之前，在西部一些偏遠(yuǎn)山區(qū)由于近年來計(jì)劃生育的實(shí)施和農(nóng)民工將孩子帶到異地接受教育，農(nóng)村的生源也越來越少，教師編制也越來越少，并且在這些學(xué)校里的教師工作積極性不高，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力也不高，導(dǎo)致整體教育質(zhì)量的下滑。農(nóng)村一些教學(xué)點(diǎn)的撤并有力的解決了以上困境，為農(nóng)村教育的未來走出了一條新路子。

（2）從學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成上來說，在一些人數(shù)較小的學(xué)校，管理往往比較散漫，缺乏正規(guī)管理，學(xué)生缺乏紀(jì)律意識(shí)，作業(yè)不能按時(shí)完成，待人接物缺乏禮貌，慢慢的淪落為“問題少年”。在個(gè)人習(xí)慣養(yǎng)成過程中同輩群體的影響很重要，學(xué)校撤并之后在一個(gè)大群體里，學(xué)生能夠更好的受到良好的生活習(xí)慣的熏陶和紀(jì)律的灌輸。這有利于學(xué)生的更好的完成社會(huì)化，為以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校撤并的不利因素

（1）西部地區(qū)農(nóng)村在地理上呈現(xiàn)出零星散落的形勢(shì)，這是由于西部多山，土地貧瘠，降水稀少，導(dǎo)致土地產(chǎn)出少，所以人們必須相距較遠(yuǎn)的距離居住，才可以保障自己有較多的土地耕種。由于各個(gè)自然村相距比較遠(yuǎn)，所以學(xué)校撤并之后，許多學(xué)生必須要走幾十里的山路才可以上學(xué)。這樣長(zhǎng)距離的奔波對(duì)于年齡較小的孩子幾乎無法承受，對(duì)于年齡較大的孩子來說長(zhǎng)時(shí)間的奔波使身體非常疲憊，學(xué)習(xí)效果必然不好。假使學(xué)校搞寄宿制，一方面住宿吃飯對(duì)于貧困的農(nóng)村家庭來說是一筆不小的開支，另一方面對(duì)于年齡過小的孩子來說，她們不一定具有獨(dú)立生活的能力，另外一些學(xué)校有校車接送學(xué)生，除校車費(fèi)用之外更讓人擔(dān)心的是校車安全，農(nóng)村道路本來就不平坦，校車質(zhì)量也不過關(guān)，再加上超載超員，屢次發(fā)生的校車事故給我們敲響了警鐘。

（2）孩子離不開家庭，家庭也離不開孩子。家庭是孩子的第一任學(xué)校，家庭教育對(duì)于孩子的成長(zhǎng)很重要。學(xué)校撤并和寄宿制使孩子過小的離開了家庭，失去了和父母，兄弟姐妹的交流，這在心理的養(yǎng)成上是一個(gè)不利的因素。在西部農(nóng)村外出打工人員相對(duì)較多，許多家庭在家的都是老人和小孩，一些學(xué)生在家里還得承擔(dān)照顧年邁的爺爺奶奶，和照顧年幼的弟弟妹妹的責(zé)任，閑暇時(shí)間還得干一點(diǎn)家務(wù)和農(nóng)活。學(xué)校撤并有時(shí)候是讓強(qiáng)硬地讓學(xué)生離開家庭，這在某種層面上來說是不符合人性的。

二、西部地區(qū)學(xué)校撤并的對(duì)策

針對(duì)西部地區(qū)學(xué)校撤并過程中出現(xiàn)的一系列問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出以下幾條對(duì)策：

（一）撤并學(xué)校不能搞一刀切，要具體問題具體分析

我們以往的撤并過程中，一些地方教育主管部門在撤并學(xué)校之前并沒有實(shí)地走訪撤并的學(xué)校，了解學(xué)校的具體情況，而是拍著腦袋做決策，搞一刀切。這樣雖然學(xué)校撤并搞得很有規(guī)模，成績(jī)很突出，但是在規(guī)模和成績(jī)的背后卻留下了許多隱患和后遺癥。許多學(xué)生因此要承受長(zhǎng)距離的上學(xué)奔波，身心疲憊不堪。許多家庭要因此而背上承重的負(fù)擔(dān)。因此在以后的學(xué)校撤并過程中教育主管部門要對(duì)撤并的學(xué)校進(jìn)行實(shí)地勘察分析，在權(quán)衡好各方面利弊之后在做決策，這樣才能讓學(xué)校撤并受學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎，才能促進(jìn)地區(qū)教育向更好的方向發(fā)展。

（二）在撤并學(xué)校的過程中要推進(jìn)民主制度，進(jìn)行教育主管部門，學(xué)校和家長(zhǎng)的三方協(xié)商，并且請(qǐng)專家評(píng)審

在撤并學(xué)校的過程中不能又教育主管部門一方面說了算，要讓學(xué)校和家長(zhǎng)參與協(xié)商決策。因?yàn)閷?duì)于學(xué)生最關(guān)心的是學(xué)校和家長(zhǎng)，只有參考利益相關(guān)方的意見作出的決策才是科學(xué)的決策。

（三）在學(xué)校撤并過程中要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于一些遺留問題要引起重視

在學(xué)校的撤并過程中要涉及到新的校舍的建設(shè)和舊的校舍的處置問題。這里面牽涉到資金的使用和舊校舍的物權(quán)問題，為了避免在撤并過程中產(chǎn)生腐敗，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，直接參與撤并的部門要主動(dòng)公開賬目，接受群眾的監(jiān)督。

三、小結(jié)

農(nóng)村教育的發(fā)展是一個(gè)不斷摸索發(fā)展的漫長(zhǎng)過程，學(xué)校的撤并也面臨著諸多困境。特別是在西部地區(qū)，面臨著特殊的地理環(huán)境和落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平，學(xué)校的撤并不是孤立的問題，必須要放在特殊的環(huán)境里思考，綜合經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，地理，人口和教育多方面的因素來考慮。正如聯(lián)合國教科文組織專家Ved.Prakash所說：“教育規(guī)劃不是獨(dú)立的活動(dòng)，它必須被放到整個(gè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的框架中，并且應(yīng)成為促進(jìn)教育發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)步驟”。因此，在學(xué)校撤并的過程中我們一定要通盤來考慮問題，以整體的，前瞻性的眼光來看待教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬想斌.為一個(gè)人而保留的學(xué)校[N].長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2009-08-20

[2]Ved.Prakash.Directions in Education Planning Changing Landscape of Educational Planning in India[R].UNESCO Working Party Report，1963：84.

作者簡(jiǎn)介：

趙克軍（1974年2月），男，漢族，蘭州人，甘肅省蘭州市七里河區(qū)綠化村狗牙山小學(xué)教師，主要研究方向：小學(xué)教育。