鳳陽縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

鳳陽縣將農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為全縣人才工作的重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，緊緊抓住農(nóng)村人才的選拔、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，采取有力措施，使全縣農(nóng)村人才從量到質(zhì)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

鳳陽縣將農(nóng)村人才為分五種主要類型，即農(nóng)村實(shí)用人才、生產(chǎn)帶動(dòng)型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技服務(wù)人才和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性人才等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣現(xiàn)擁有各類農(nóng)村人才4506人，其中生產(chǎn)型實(shí)用人才3200人，占71.1%；技能帶動(dòng)型人才72人，占1.6%；經(jīng)營(yíng)性人才636人，占14.1%；科技服務(wù)型人才335人，占7.4%；社會(huì)服務(wù)型人才158人，占3.5%；其他類型人才105人，占總數(shù)的2.3%。

目前，該縣縣委縣政府和縣有關(guān)部門以此五種主要人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)新人才管理方式、積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮各種人才的特長(zhǎng)，為鳳陽美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支持和智力保障。

加強(qiáng)培訓(xùn)，生產(chǎn)實(shí)用型人才唱主角。鳳陽縣按照農(nóng)業(yè)部等六部委的部署，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，全面啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合方式，把班辦從縣城延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓瑁úＡВ┊a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中，縣農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門充分利用各類教育培訓(xùn)資源，圍繞“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，大規(guī)模、多形式、多層次地開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類新型農(nóng)民4.3萬人，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)技能，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

大學(xué)生示范，生產(chǎn)帶動(dòng)型人才成中堅(jiān)。為有效破解新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏難題，鳳陽縣創(chuàng)新工作思路和方法，2006年在全省率先啟動(dòng)選聘大學(xué)生“村官”工作，2006年、2007年連續(xù)兩年面向全國(guó)招錄71名大學(xué)生擔(dān)任村委會(huì)名譽(yù)科技副主任職務(wù)；根據(jù)省委組織部統(tǒng)一部署，2008—2012年又連續(xù)五年選聘80名大學(xué)生到農(nóng)村基層工作。經(jīng)過幾年的“雙向選擇”，這些大學(xué)生們根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人喜好，各自選擇了心儀的人生道路。目前，該縣仍有67名大學(xué)生在53個(gè)村任職（縣聘“村官”11名，省選聘“村官”56名），其中，有23名大學(xué)生通過創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦合作社等形式，分部于14個(gè)行政村帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為了使大學(xué)生能夠安心農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，鳳陽縣下發(fā)了《關(guān)于鳳陽縣選聘生培養(yǎng)使用的實(shí)施意見》，將落實(shí)對(duì)大學(xué)生“村官”“在生活上關(guān)心、工作上幫扶”并“對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生破格提拔使用”的承諾制度化。例如，2011年，在小崗村和大王府村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官苗娟和時(shí)全通過法定程序被選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。在優(yōu)惠政策的激勵(lì)一大學(xué)生村官的帶動(dòng)下，大王府村蔬菜種植業(yè)從無到有迅速發(fā)展到600畝，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，大王府的蔬菜已小有名氣并得到上級(jí)有關(guān)部門高度評(píng)價(jià)。經(jīng)央視《新聞聯(lián)播》節(jié)目播出后，2009年12月，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部李源潮部長(zhǎng)視察大王府村，對(duì)大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富的事跡給予高度評(píng)價(jià)。李源朝要求各級(jí)黨委政府都要關(guān)心和支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

企業(yè)家領(lǐng)建，新農(nóng)村管理型人才硬腰桿。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺資金、缺經(jīng)營(yíng)管理人才的狀況，鳳陽縣注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)他們積極參與新農(nóng)村建設(shè)。該縣在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施了“民營(yíng)企業(yè)家領(lǐng)建新農(nóng)村工程”，對(duì)領(lǐng)建新農(nóng)村工程的企業(yè)家們?cè)谡紊辖o榮譽(yù)、政策上給扶持，由縣委縣政府為其頒發(fā)“領(lǐng)建活動(dòng)”榮譽(yù)證書。同時(shí)，尊重本人意愿，“領(lǐng)建”企業(yè)家是黨員的可通過組織部程序任命為所領(lǐng)建村黨支部第一書記，“領(lǐng)建”企業(yè)家是非黨員的被聘任為村委會(huì)名譽(yù)主任。該縣組織了40名民營(yíng)企業(yè)家與32個(gè)村對(duì)接，其中16人擔(dān)任了領(lǐng)建村第一書記、3人擔(dān)任了領(lǐng)建村支部書記、21人擔(dān)任了領(lǐng)建村名譽(yù)村委會(huì)主任。幾年來，“領(lǐng)建”企業(yè)家們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)與就業(yè)技能建設(shè)等方面進(jìn)做出了可喜的成績(jī)。

完善推廣體系，農(nóng)技服務(wù)型人才作酵母。鳳陽縣于2007年底在滁州市率先完成了農(nóng)技推廣體系改革、設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)等服務(wù)站。據(jù)此，明確了機(jī)構(gòu)職能和人員崗位職責(zé)，健全了編制落實(shí)到位、“三權(quán)”縣管和財(cái)政全額供給等各項(xiàng)制度，初步構(gòu)建了一個(gè)以國(guó)家公益性農(nóng)技推廣體系為依托，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為紐帶，以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化推廣服務(wù)體系。作為全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目示范縣，鳳陽確定了5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣建立了10個(gè)示范基地，確定了1000個(gè)科技示范戶和5500個(gè)“輻射戶”。此外，還組建由100名技術(shù)人員組成的指導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)接科技示范戶和輻射戶，將農(nóng)業(yè)科技推廣工作落到實(shí)處。該縣通過科技入戶工程和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，由農(nóng)技人員采取面對(duì)面講授、手把手示范，有效解決了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所遇到的各種難題。近幾年來，該縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米等新品種40多個(gè)，使主要作物良種率達(dá)到了98%以上，使配方施肥、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉以及果品套袋等實(shí)用技術(shù)得到了大面積推廣應(yīng)用。

培育合作精神，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性人才聚人氣。為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，該縣借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等，從而提高了農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。該縣先后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)辦法（試行）》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見》和《鳳陽縣農(nóng)民資金互助合作社試點(diǎn)工作方案》等文件，從政策上予以大力支持。到目前為止，該縣共扶持發(fā)展合格的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人20人、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織340個(gè)，其中養(yǎng)雞、草席編織、菌業(yè)生產(chǎn)等5個(gè)技術(shù)協(xié)會(huì)被省市列為“示范技術(shù)協(xié)會(huì)”；女農(nóng)民企業(yè)家錢萍以“安徽興安農(nóng)牧科技有限公司”為支撐，成立了鳳陽縣女子養(yǎng)豬協(xié)會(huì)（目前會(huì)員已達(dá)158家，生豬存欄達(dá)3萬頭）。目前，該縣組建的57個(gè)農(nóng)民資金互助合作社社員達(dá)1562戶，入股資金達(dá)1201萬元。

總之，鳳陽縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措是因地制宜的產(chǎn)物，其做法值得肯定，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。