基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)之我見(jiàn)

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后維修難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)研究的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量是衡量一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的聲譽(yù)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，而且直接影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后維修難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)研究的問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒(méi)有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施差、辦公簡(jiǎn)陋、辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，有的地方甚至沒(méi)有電腦和交通工具，特別是在一些城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)根本就是一個(gè)可有可無(wú)的部門(mén)，想要開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)工作有一定難度。

（2）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識(shí)陳舊，經(jīng)營(yíng)管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿(mǎn)足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。

（4）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、維修廠(chǎng)點(diǎn)急需升級(jí)改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。

（5）《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費(fèi)、證照費(fèi)等費(fèi)用。據(jù)我們估算，行政許可一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)從申報(bào)到批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開(kāi)業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費(fèi)用包括工作人員出差補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、油料費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等合計(jì)約1200元/人左右，地方財(cái)政沒(méi)有這部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)難以承受，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

（6）三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在市一級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售單位，而縣（區(qū)）鄉(xiāng)兩級(jí)一般沒(méi)有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長(zhǎng)時(shí)間，特別是大型動(dòng)力機(jī)械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會(huì)激化與生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商之間的矛盾，誘發(fā)社會(huì)不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問(wèn)題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，專(zhuān)業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費(fèi)嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)大修更是無(wú)力承擔(dān)，使購(gòu)機(jī)者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議

保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無(wú)論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時(shí)都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長(zhǎng)使用壽命的最基本常識(shí)。

如何使這些機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機(jī)修理難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)研究的問(wèn)題。因此建議：

（1）加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著\"重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心\"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）呼吁各級(jí)政府、各級(jí)有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。

（3）加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識(shí)的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。因此，按著\"科教興農(nóng)\"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

（4）制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)的管理和辦公經(jīng)費(fèi)，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿(mǎn)足縣級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。

（5）投入一定資金，補(bǔ)貼基層特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)，購(gòu)置必需的辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。

（6）制訂農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點(diǎn)對(duì)吊車(chē)、各種維修車(chē)床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠(chǎng)棚、儲(chǔ)存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車(chē)、大型綜合維修設(shè)備等購(gòu)置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門(mén)管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。