淺析當(dāng)下我國(guó)社區(qū)矯正的若干問(wèn)題

摘 要：隨著社區(qū)矯正制度的正式確立，面對(duì)激增的社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，制定更加細(xì)致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范社區(qū)矯正的執(zhí)行，讓矯正對(duì)象更好的回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 執(zhí)行 社區(qū)矯正志愿者

2011年《刑法修正案（八）》首次明確了社區(qū)矯正的實(shí)施。其后，《刑事訴訟法修正案》也相應(yīng)做出了修改，這意味著社區(qū)矯正制度已然上升為法律制度得以確立。作為一種僅僅發(fā)展了數(shù)年的新型行刑方式，我國(guó)的社區(qū)矯正難免存在許多不成熟的地方。本文試圖通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正發(fā)展過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，以期為解決相關(guān)問(wèn)題提供參考。

一、社區(qū)矯正工作人員與矯正對(duì)象比例失調(diào)

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第2條和第3條的規(guī)定，在縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的執(zhí)行、監(jiān)督和管理。而其他從事社區(qū)矯正工作的還包括社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)單位和志愿者，執(zhí)行的具體主體主要是專(zhuān)業(yè)矯正人員和社會(huì)志愿者。[郭華.社區(qū)矯正與刑事訴訟法的對(duì)接機(jī)制—基于“兩高”“兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的展開(kāi)[J].中國(guó)司法.基層司法行政.第89頁(yè)]從實(shí)際的情況來(lái)看，由于社會(huì)志愿者的缺位，社區(qū)矯正工作幾乎都是由專(zhuān)業(yè)矯正人員負(fù)責(zé)，這大大增加了矯正工作人員的工作量。而隨著社區(qū)矯正的正式確立，社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)也在不斷攀升。雖然各地都在新增社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，但是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不完善，其人員的配置以及財(cái)政資金方面都還沒(méi)有得到保障。面對(duì)這種情況，現(xiàn)有的人員配置很明顯無(wú)法很好的完成社區(qū)矯正的工作，但是如果一味增加人員只會(huì)使政府變得越加臃腫。社區(qū)矯正工作人員與矯正對(duì)象比例失調(diào)的問(wèn)題越來(lái)越突顯。[毛凌云.社區(qū)矯正的中國(guó)路徑[J].南風(fēng)窗·雙周刊2011.6.15-6.28 第13期.第68頁(yè)]

二、社區(qū)矯正的干預(yù)程度

早先有學(xué)者提出社區(qū)矯正制度本身存在很大的自由裁量的空間，若不嚴(yán)格控制，容易導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正的公正產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)刑罰的一致性產(chǎn)生質(zhì)疑。[曹揚(yáng)文. 社區(qū)矯正制度的價(jià)值評(píng)判[J]. 中國(guó)司法.第81頁(yè)]美國(guó)就曾因其社區(qū)矯正工作的隨意性招來(lái)了大量的批評(píng)。社區(qū)矯正的執(zhí)行是根據(jù)矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來(lái)決定對(duì)其監(jiān)管的嚴(yán)厲程度，這種判斷的主觀性對(duì)結(jié)果的影響顯而易見(jiàn)。[裴慶嬪.淺論社區(qū)矯正制度[A].法制與社會(huì).2011年7月.第37頁(yè)]另一方面，隨著科技水平的飛速發(fā)展，許多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)矯正對(duì)象的全方位的電子監(jiān)控，以實(shí)時(shí)掌控其動(dòng)向，防止其再次實(shí)施犯罪行為。這些措施的實(shí)行加強(qiáng)了對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)控，但是筆者認(rèn)為，如果這種監(jiān)控、管理的干預(yù)超過(guò)了必要限度，無(wú)疑是對(duì)矯正對(duì)象權(quán)益的一種侵害。社區(qū)矯正的目的是為了讓矯正對(duì)象更好的融入社會(huì)，但如果對(duì)矯正對(duì)象過(guò)度干預(yù)，反而是給矯正對(duì)象貼上了標(biāo)簽，違背了社區(qū)矯正的原意。

三、社區(qū)矯正執(zhí)行的完善

針對(duì)上述提及的關(guān)于社區(qū)矯正執(zhí)行的兩點(diǎn)問(wèn)題，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)志愿者在社區(qū)矯正工作中扮演著相當(dāng)重要的角色，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員有限，很難針對(duì)每一名矯正對(duì)象單獨(dú)進(jìn)行矯正，即使勉強(qiáng)照顧到，效果也不盡如人意，而社區(qū)矯正志愿者的加入正好彌補(bǔ)了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的不足。在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員不足，矯正對(duì)象激增的情形下，加強(qiáng)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)更顯得關(guān)鍵，而且這也有利于讓公眾可以更好地了解社區(qū)矯正制度。目前，社區(qū)志愿者隊(duì)伍還十分薄弱，合格的社區(qū)志愿者十分稀缺。筆者認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，建設(shè)更為強(qiáng)大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，一方面，需要推動(dòng)社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)；另一方面，應(yīng)提高相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和待遇。[袁忠.社區(qū)矯正制度在我國(guó)的試點(diǎn)與探索[A].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2004年2月第16卷第1 期.第79頁(yè)]

2.制定更加細(xì)致的社區(qū)矯正執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)自由裁量的限制，社區(qū)矯正的隨意性要求必須要有更加細(xì)致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》中的規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)致。比如對(duì)于矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性程度的劃分；相應(yīng)的應(yīng)該采取何種程度的監(jiān)控等等，都應(yīng)該制定具體的細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前已經(jīng)有少部分地區(qū)已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)章，但并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在未來(lái)的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)當(dāng)加入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以確保社區(qū)矯正更好的執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)矯正制度從試點(diǎn)到如今只有短短的九年時(shí)間，在社會(huì)矛盾突顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社區(qū)矯正制度還有很長(zhǎng)的路要走。筆者僅希望上述的一些觀點(diǎn)能為以后社區(qū)矯正的立法提供一些參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭華.社區(qū)矯正與刑事訴訟法的對(duì)接機(jī)制—基于“兩高”“兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的展開(kāi)[J].中國(guó)司法.基層司法行政.第89頁(yè)

[2]毛凌云.社區(qū)矯正的中國(guó)路徑[J].南風(fēng)窗·雙周刊2011.6.15-6.28 第13期.第68頁(yè)

[3]曹揚(yáng)文. 社區(qū)矯正制度的價(jià)值評(píng)判[J]. 中國(guó)司法.第81頁(yè)

[4]裴慶嬪.淺論社區(qū)矯正制度[A].法制與社會(huì).2011年7月.第37頁(yè)

[5]袁忠.社區(qū)矯正制度在我國(guó)的試點(diǎn)與探索[A].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2004年2月第16卷第1 期.第79頁(yè)