企業(yè)民工荒現(xiàn)象的成因及其對策探析

摘 要：近年來在中國閩東南、“珠三角”、“長三角”等發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了許多企業(yè)由于勞動力不足不敢接單，或者不能及時生產(chǎn)等現(xiàn)象，這給一些企業(yè)的生存和發(fā)展造成了不小的影響。從來不用犯愁的勞動力供給問題，現(xiàn)在卻成了中小企業(yè)老板們的“心頭大患”。主要從影響勞動力供給的各個因素入手，分析“民工荒”的成因，指出人本管理的治理對策。

關鍵詞：民工荒；企業(yè)；成因

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0109-02

引言

時下，中國經(jīng)濟實力已躋身世界前列，廉價的勞動力給了中國經(jīng)濟足夠的發(fā)展動力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于農(nóng)民工的需求不斷擴大。民工荒已成為近年來社會關注的熱點問題。從發(fā)展經(jīng)濟學的角度講，中國正逐漸從勞動力無限供給的“人口紅利”向“劉易斯拐點”過渡，中國的勞動力成本不斷上升[1]。到底是什么原因造成了民工荒問題的出現(xiàn)?本文從各個角度試圖剖析“民工荒”現(xiàn)象最深層次的成因，從而對最終找到應對措施起到至關重要的作用。

一、中國民工荒的現(xiàn)狀

農(nóng)民工作為最活躍的生產(chǎn)要素，推動了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，構(gòu)成了中國實體經(jīng)濟體系的人力資源基礎。據(jù)專家估計，在中國農(nóng)村至少有1.5億的剩余勞動力。按照經(jīng)濟學理論，中國勞動力的供給是遠遠大于需要的。在勞動力的價格，即工資不變的條件下，應該是不會出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象[2]。但在珠三角地區(qū)，有業(yè)界人士估計，整個珠三角的勞工缺口量達兩三百萬[3]。人力資源和社會保障部于2010年2月24日發(fā)布了“部分城市2010年企業(yè)春季用工需求的2010年農(nóng)村外出務工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果”，結(jié)果顯示，70%被調(diào)查企業(yè)預期招工“有困難”。特別是在金融危機后，經(jīng)濟屬于復蘇階段，各地對于農(nóng)民工的需求又回到了一個巔峰狀態(tài)。

目前，中國的“民工荒”主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)荒。結(jié)構(gòu)荒問題體現(xiàn)在尋求工作的農(nóng)民工的特征與用人單位的招工條件不匹配。企業(yè)在招工時經(jīng)常會要求上崗工人要有一定的工作經(jīng)驗。這無疑提高了招工的門檻。企業(yè)愿意用較高的酬勞去聘請具有熟練技術的工人，可是符合條件的工人確實少之又少。其次，結(jié)構(gòu)荒體現(xiàn)在地理位置的差異表現(xiàn)出的農(nóng)民工分散不均的現(xiàn)象。如河南省、四川省等為農(nóng)民工輸出大省，農(nóng)民工的供應十分充足。這些地區(qū)的農(nóng)民工供給狀況是供過于求。而在東部等沿海地區(qū)對于農(nóng)民工的需求量很大，供給遠遠不夠。農(nóng)民工的流動性問題也成為了解決民工荒問題的關鍵。

二、民工荒現(xiàn)象的原因分析

究竟是什么因素導致了“民工潮”變成了“民工荒”呢？這場持續(xù)了二十多年的民工潮為什么說來就來說走就走？很多經(jīng)濟學家試圖通過長期的調(diào)查研究深究其原因根源，當然眾說紛紜。但是，只要細加分析，就可以看出有些屬于表面原因，未觸動到本質(zhì)；有些則是次要原因，不可能因此影響到整個農(nóng)民工勞動力供應的現(xiàn)象?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾個方面：

1.三農(nóng)政策的利民效應。2003年以來，中央采取了一系列支持農(nóng)村發(fā)展的政策，隨著中央減免農(nóng)業(yè)稅、種糧直補、糧食收購保護等措施相繼出臺[4]。農(nóng)民的利益不斷得到保護，農(nóng)民負擔減輕，中國農(nóng)村進入了一個發(fā)展的新時期。由城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)帶來的惠農(nóng)政策接踵而至，為農(nóng)村注入了活力，給農(nóng)民帶來了實惠，很多農(nóng)民依靠當?shù)剞r(nóng)業(yè)走上了致富的道路。這無疑使外出務工人員的基數(shù)大大減少。

2.企業(yè)用工的短期行為。根據(jù)康納德·博格的“推力—拉力”理論認為，對農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村種種消極因素（如農(nóng)業(yè)收成不穩(wěn)定、生活條件差等）形成“推力”，其積極因素（家庭團聚等）形成“反推力”；城市種種積極因素（如工資高、生活條件好）形成“拉力”其消極因素（就業(yè)環(huán)境惡劣、拖欠工資等）形成“反拉力”。農(nóng)村剩余勞動力總算是在“推力”和“拉力”、“反推力”和“反拉力”的作用下和轉(zhuǎn)移前后的政府效益權衡中，做出是否轉(zhuǎn)移的決定的[5]。“推力”方面的因素，顯然不是短期之內(nèi)能做到改變的。因此，在研究“民工荒”問題中，我們主要側(cè)重于對于“拉力”的研究。企業(yè)的管理，對于“拉力”的大小，是否能“拉動”農(nóng)民工出來就業(yè)，起到了至關重要的作用。

在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，企業(yè)為了應對現(xiàn)代激烈的市場競爭，用短期的目光去實施企業(yè)的用工行為。這主要表現(xiàn)為工資低、工作環(huán)境惡劣。在工資收入方面，據(jù)《珠江時報》報道，民工工資十二年僅增長68元，有的地方統(tǒng)計是十二年來農(nóng)民工的人均工資水平僅提高了6元錢，而十二年中的物價上漲了將近一倍。有的公司多年來不漲工資，有的甚至因其經(jīng)營效益不好，還降員工的工資。且不說現(xiàn)在沿海地區(qū)的“工資誘惑”對農(nóng)民工是否存在，在工作環(huán)境方面，很多企業(yè)都缺乏對于工人最基本的保護措施，工作環(huán)境十分惡劣。很多農(nóng)民工都是以健康為代價，進行長時間的勞動，最終患上職業(yè)病，甚至是可怕的絕癥。農(nóng)民工連基本的生命健康權都無法得到保障了，更何況是福利問題。

3.中國的地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民工有了更多的選擇機會。中國的沿海發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟增長的動力長期以來是建立在對人力資源進行掠奪性開發(fā)的基礎上。很多企業(yè)都是在榨取勞動力，獲取剩余價值然后再進行生產(chǎn)這樣的循環(huán)當中。面對民工荒這樣的現(xiàn)象，顯然很多企業(yè)都失去了生存的根本，所以才會對中國的中小企業(yè)造成如此大的影響。隨著中西部地區(qū)和東北經(jīng)濟發(fā)展，特別是西部大開發(fā)、振興東北戰(zhàn)略的推進，東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)、資本西進北上漸成氣候，環(huán)渤海、泛珠三角經(jīng)濟圈初步形成，越來越多的中西部工業(yè)區(qū)蓬勃發(fā)展，就業(yè)機會增多，而且在薪金方面也有不小的提升。

4.農(nóng)民工自身素質(zhì)及結(jié)構(gòu)的變化。新一代的農(nóng)民工主要由18～28歲的青年男女組成。他們一般都接受過義務教育，甚至有的還達到高中文憑，具有較強的法律維權意識。他們更傾向于把工作當成是找尋機會、開闊眼界的機會。他們渴望歸屬感和成就感，希望自己是企業(yè)的一分子，而不是只會工作的機器。與上一代的農(nóng)民工相比，舊農(nóng)民工所具有的吃苦耐勞、任勞任怨的精神，在他們身上有所減弱。在外務工時，一旦受到不公平的待遇，或者受不了高強度的工作時，就會馬上選擇回家。這也就使得農(nóng)民工隊伍的“新鮮血液”供應相對不足。

三、應對民工荒的企業(yè)策略

1.戰(zhàn)術性對策。（1）恰當?shù)娜肆Y源政策。降低門檻，增加供應。正是由于企業(yè)希望節(jié)約培訓成本而得到實用型人才，才會經(jīng)常把就業(yè)條件做限制。這樣的條件無疑擊退了很多初來求職的農(nóng)民工。其實企業(yè)如果把培訓成本與正常生產(chǎn)的利潤相比較，會覺得培訓工人其實是物有所值。改善環(huán)境，提高待遇。解決民工荒問題，首先要將農(nóng)民工的工資提高到合理水平，真正的讓進城務工的農(nóng)民工過上小康生活。隨著新一代農(nóng)民工的崛起，更多的新一代農(nóng)民工在選擇企業(yè)時，除了考慮到工資高低之外，還十分關注企業(yè)的工作環(huán)境。這畢竟是關系到農(nóng)民工人身健康安全的問題。一個健康、舒適的工作環(huán)境，也是很多農(nóng)民工的訴求。（2）勞動生產(chǎn)力提升策略。加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。隨著工業(yè)化進程加快和企業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，企業(yè)需要大量掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能的技術工人。但是大多數(shù)進城務工的農(nóng)民工教育水平都比較低，未必能滿足企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。企業(yè)要致力于培養(yǎng)一批“用得上，留得住”的藍領階層。企業(yè)對其進行技能培訓，既能提高現(xiàn)有工人的工作效率，又可以吸引希望進廠學到技術的農(nóng)民工前來就業(yè)，可謂是一舉兩得。

2.戰(zhàn)略性對策。（1）經(jīng)營能力的優(yōu)化。所謂企業(yè)經(jīng)營能力的優(yōu)化就是企業(yè)不斷構(gòu)建自己核心能力的過程，使企業(yè)從“微笑曲線”的中間向兩端延伸，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過這種經(jīng)營能力的優(yōu)化，企業(yè)可以將自身的經(jīng)濟增長方式由勞動力集約型向技術集約型轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。（2）經(jīng)營內(nèi)容的優(yōu)化。所謂經(jīng)營內(nèi)容的優(yōu)化是指制造企業(yè)在整個行業(yè)價值鏈中，不斷地增加服務性內(nèi)容，減少制造性成分。勞動力無限供給給中國帶來的“人口紅利”正逐漸向“劉易斯拐點”轉(zhuǎn)移，勞動成本不斷上漲，企業(yè)賴以生存的廉價勞動力面臨著嚴峻的局面。由制造型企業(yè)向服務型企業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠提高企業(yè)的技術能力、管理能力，從而面對勞動力供應不足，及勞動力成本上漲所帶來的壓力。（3）經(jīng)營空間的優(yōu)化。所謂的企業(yè)經(jīng)營空間的優(yōu)化是指珠江三角制造企業(yè)不斷向內(nèi)地遷移，從制造中心轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟總部，從根本上減少外來民工需求的數(shù)量。相較在沿海地區(qū)就業(yè)而言，許多農(nóng)民工更希望留在自己家鄉(xiāng)，或者北方的發(fā)達城市就業(yè)。因為這里有他們習慣的人文地理環(huán)境，而且距離家也會比較近。企業(yè)可以根據(jù)這種心理，將制造中心向民工聚集的地方轉(zhuǎn)化，在農(nóng)民工的家鄉(xiāng)辦廠。而將企業(yè)所在的沿海地區(qū)作為其企業(yè)的經(jīng)濟總部，調(diào)控整個企業(yè)的運營和發(fā)展。這樣，既可以有足量的農(nóng)民工勞動力的供應，而且可以拉動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

“民工荒”讓我們深刻認識到人是企業(yè)的第一資源。企業(yè)若想擁有足夠的、源源不斷的勞動力，最重要的就是要堅持“以人為本”的管理理念，善待農(nóng)民工，讓農(nóng)民工擁有對企業(yè)的歸屬感及奉獻精神。一個成功的企業(yè)，也必定是一個留得住人的企業(yè)。同時“民工荒“也正給由“人口紅利”向“劉易斯拐點”過渡的中國經(jīng)濟敲響了警鐘。企業(yè)如果要長期地發(fā)展下去，必須改變原有的粗放型經(jīng)濟，把提高經(jīng)濟效益的方法轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性突破的軌道上來。

參考文獻：

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[3] 張遠秀，孔立.從新生代農(nóng)民工的角度看待民工荒問題[J].知識經(jīng)濟，2010，(12):88.

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[5] Kannada.B.Rural Development and Urbanization[J].International Migration，1989，(1).[責任編輯 吳明宇]