圖書館財務(wù)管理與社會效益分析

摘要：圖書館作為公益事業(yè)單位，要獲得較快地可持續(xù)發(fā)展，必須加強對自身財務(wù)的管理，增加圖書館管理的社會效益。文章介紹了圖書館財務(wù)管理的內(nèi)容，闡述了圖書館財務(wù)管理的特點，分析了發(fā)揮圖書館社會效益在財務(wù)管理上存在的阻礙因素，并在此基礎(chǔ)上，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：圖書館 財務(wù)管理 社會效益

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2012）08（c）-0215-01

1 圖書館財務(wù)管理的社會效益

圖書館是一個專門收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)并提供給公眾使用的科學(xué)、文化、教育和科研機構(gòu)。圖書館財務(wù)管理有其自身特點，通過會計數(shù)據(jù)、會計方法和業(yè)務(wù)核算及預(yù)算的方法對圖書館各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。通過對圖書館財務(wù)的管理，可以規(guī)范圖書館的運轉(zhuǎn)，提高辦館效益，更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會。

2 圖書館財務(wù)管理的特點

2.1 圖書館財務(wù)預(yù)算易記量及計劃性、可操作性強

要加強對圖書館財務(wù)的管理，必須做好預(yù)算。圖書館財務(wù)預(yù)算的可操作性強。圖書館財務(wù)預(yù)算適用范圍相對較小，選定的財務(wù)預(yù)算方式必須是一種適用于圖書館這一特殊機構(gòu)的。圖書館財務(wù)預(yù)算有易計量的特點，選定的預(yù)算內(nèi)容明確，能夠通過一定的方法加以判定，能夠量化。

圖書館財務(wù)預(yù)算的計劃性和可控性強，圖書館通過財務(wù)預(yù)算可以規(guī)范圖書館財務(wù)管理活動和控制財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)的程度。通過預(yù)算，可以建立和健全圖書館各項支出和創(chuàng)收管理制度，強化對收費和對專項資金支出的管理。

2.2 圖書館財務(wù)管理目標(biāo)的層次性

圖書館根據(jù)日常所發(fā)生的各種經(jīng)濟活動，在不同層次上與內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制相結(jié)合。層次性即指圖書館的財務(wù)管理目標(biāo)能夠按主要影響因素分解為不同層次的具體目標(biāo)，從而將這些目標(biāo)分級落實到財務(wù)管理活動的不同環(huán)節(jié)和不同部門。

層次性一方面是及時清理圖書館不同環(huán)節(jié)、不同部門往來款項，建立健全以崗位責(zé)任制為中心的資產(chǎn)管理制度和各項財務(wù)監(jiān)督和審計工作制度。另一方面是通過登記各環(huán)節(jié)、各部門的相關(guān)憑證，再根據(jù)原始憑證和記賬憑證登記有關(guān)明細(xì)分類賬和總分類賬，然后試算平衡，編制出圖書館財務(wù)報表，加強對各種資產(chǎn)的管理。

2.3 圖書館財務(wù)管理的統(tǒng)一性

圖書館財務(wù)管理通過建立健全財務(wù)分析制度，定期對收支情況做出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息，從而與圖書館的規(guī)劃和總發(fā)展目標(biāo)具有高度的統(tǒng)一性。財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)能夠最大限度地滿足圖書館長期生存、發(fā)展，從而更好地服務(wù)社會。

3 圖書館發(fā)揮社會效益存在的障礙

3.1 對圖書館財務(wù)管理的重視程度亟待提高

目前，在我國的圖書系統(tǒng)中有公共圖書館、高等學(xué)校圖書館、科學(xué)專業(yè)圖書館、軍事圖書館、工會圖書館、企業(yè)圖書館這七種類型的圖書館。除了一些大型公共圖書館，有相當(dāng)數(shù)量的圖書館只設(shè)置了兼職的財務(wù)會計人員，這就不能很好地發(fā)揮會計核算和監(jiān)督的職能和作用。同時，財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)管理應(yīng)有的資產(chǎn)管理職能沒有得到發(fā)揮。圖書館經(jīng)費管理與使用脫節(jié)，工作效率低的情況時有發(fā)生。

3.2 相關(guān)經(jīng)費制約了圖書館日常工作的開展

文獻(xiàn)是圖書館開展一切工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，圖書館需要連續(xù)不斷的購書，所以圖書經(jīng)費的使用也是連續(xù)不斷的。大多數(shù)圖書館的經(jīng)費是國家預(yù)算撥款，分季度到位，加上經(jīng)費緊張，難以購置所需購置的圖書從而不能滿足讀者的需要。同時由于財務(wù)管理體制的不健全，圖書購置經(jīng)費還常常被挪作他用，極大影響了圖書的購置和期刊報紙的訂閱，不利于圖書館社會效益的發(fā)揮。

加上圖書館購書、訂期刊往往是先匯款，后到書，需要大量的預(yù)付款。在沒有經(jīng)費的情況下，只能通過借款，這樣就形成了借款數(shù)目多，在財務(wù)處報賬沖銷借款時容易出差錯。如果出現(xiàn)了款已匯出，書一直未到的情況，容易造成一系列呆賬，壞賬，給財務(wù)結(jié)算帶來麻煩，影響圖書館日常工作的開展。

3.3 財務(wù)管理制度不盡完善

雖然大多數(shù)圖書館每月都會按時編制會計報表，但現(xiàn)行圖書館財務(wù)管理的實際情況是只顯示圖書經(jīng)費支出的總數(shù)而沒有詳細(xì)的具體支出。只有總數(shù)據(jù)而沒有明確分類賬的會計報表，這是圖書館財務(wù)管理制度的缺失，不利于部門領(lǐng)導(dǎo)了解圖書經(jīng)費的分配情況，也不利于搞好藏書與設(shè)備的合理購置，還不利于提高圖書館的財務(wù)工作效率，更不利于統(tǒng)籌規(guī)劃。

4 提高圖書館社會效益的建議

4.1 加強圖書館財務(wù)管理制度建設(shè)

為了圖書館更好地發(fā)揮社會效益，需要建立和健全審核報銷制度，加強對費用的管理，要執(zhí)行專款專用的原則，強化支出管理，加強財務(wù)監(jiān)督。圖書館作為文化事業(yè)單位，需要加強與財政、稅務(wù)等部門的溝通，圖書館財務(wù)管理人員要深人了解和及時掌握有關(guān)財稅方面的政策、法令、制度，與有關(guān)部門進(jìn)行交流。積極開展公共財務(wù)關(guān)系建設(shè)，理順財務(wù)管理體制，確保財務(wù)工作秩序有條不紊，以達(dá)到加強財務(wù)管理，提高管理效益，更好地服務(wù)社會的目的。

4.2 規(guī)范圖書館會計電算化管理

會計電算化是用電子計算機代替人工進(jìn)行記賬、算賬、報賬，以及對會計信息進(jìn)行分析和判斷，融電子計算機技術(shù)以及會計理論和方法為一體，以現(xiàn)代化手段取代傳統(tǒng)手工操作的會計管理方法。很多圖書館都已開展會計電算化進(jìn)行財務(wù)管理工作，實踐證明，會計電算化可以有效地提高財務(wù)管理工作的效率。實現(xiàn)會計電算化，通過規(guī)范圖書館會計電算化管理，便可以掌握大量、準(zhǔn)確和詳細(xì)的會計信息，促進(jìn)圖書館的發(fā)展。

4.3 提高圖書館財務(wù)人員的專業(yè)水平

要構(gòu)建和諧發(fā)展的圖書館，需要重視人的發(fā)展和管理。圖書館的財務(wù)管理取決于財務(wù)工作人員，它的成效如何取決于財務(wù)人員的知識、觀念、智慧和職業(yè)操守。因此在財務(wù)管理活動中要樹立科學(xué)的理財觀念，摒棄傳統(tǒng)理財思想。要充分調(diào)動圖書館財務(wù)人員的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性從而科學(xué)理財。建立和健全內(nèi)部牽制和會計人員崗位責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，保證圖書館持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和文化體制改革的不斷深入，圖書館的社會經(jīng)濟效益也日益受到人們的關(guān)注。除了政府、財政部門給予積極支持外，圖書館要擺脫舊觀念的束縛，走向社會，引入市場機制，廣開門路，多渠道、多層次、多形式籌集資金，利用圖書館自身優(yōu)勢，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，拓寬服務(wù)范圍，使得圖書館更好地服務(wù)大眾。

圖書館社會效益的實現(xiàn)與圖書館財務(wù)管理密切相關(guān)，要通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引入新的管理方法，開展館員培訓(xùn)，加強圖書館財務(wù)管理，利用館藏文獻(xiàn)進(jìn)行課題跟蹤服務(wù)，為生產(chǎn)、科研單位提供經(jīng)濟信息等工作，增強圖書館自我發(fā)展能力，更好地服務(wù)社會，提高圖書館的社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙輝.圖書館財務(wù)管理與經(jīng)濟效益[J].江西圖書館學(xué)刊，2009（4）.

[2] 王立清.新技術(shù)革命與圖書館業(yè)務(wù)流程重組[J].圖書館情報工作，2000（2）.