對當前新農(nóng)村建設中畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式的研究

摘要 在當前新農(nóng)村建設中，畜牧業(yè)養(yǎng)殖成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步的重要增長級，能夠快速有效地提升農(nóng)民收入水平，改善群眾生活。目前，隨著國家和省、市各級政府對“三農(nóng)問題”的關注和惠農(nóng)政策的進一步加大，如何有效實施對畜牧業(yè)養(yǎng)殖實施扶持，促進其良性高效快速發(fā)展，成為了重要課題，本文主要針對當前新農(nóng)村建設中畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展扶持模式開展分析。

關鍵詞 三農(nóng) 畜牧業(yè)養(yǎng)殖 扶持發(fā)展 研究

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A

1 加大財政資金扶持力度，鼓勵項目做大做強

每年在省級以上財政專項資金中，都安排有專門的針對畜牧業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)的無償補助資金、無息貸款、以獎代補資金等等，作為地方農(nóng)業(yè)部門、財政部門，應當加大對國家和省級以上產(chǎn)業(yè)政策資金政策的研究力度，準確把握省級以上部門出臺的每一項扶持政策，結合本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實際，開展相關行業(yè)項目的資金申報工作，盡可能地爭取省級以上財政資金的扶持，將本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展納入中央和省級財政資金扶持的盤子，切實有效地爭取財政資金。農(nóng)業(yè)部門和財政部門要緊密協(xié)作、各司其職，通過扶持龍頭重點和輻射中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的方式，充分發(fā)揮財政扶持資金的促進和示范作用。當前許多地區(qū)在發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中，都得到了上級專項資金的大力扶持，這些財政性扶持資金在促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的重要成效，對于一個地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與壯大發(fā)揮了促進作用。由此可見，加大對上級資金爭取力度，能夠在一定程度上緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強。

2 給予手續(xù)程序?qū)徟憷ぐl(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情

在群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)中，審批手續(xù)繁瑣是制約群眾創(chuàng)業(yè)熱情的一個重要方面。發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖項目，通常要涉及到國土、規(guī)劃、建設、衛(wèi)生、環(huán)保以及電力、自來水等多個部門，涉及到的審批手續(xù)和配合事項繁多，作為基層群眾，無法快速高效地完成這些方面工作。對此，為了提升群眾創(chuàng)業(yè)熱情，可以探究嘗試在各地區(qū)行政服務中心設立“一站式”窗口，以一次性告知、一次性辦理為主要方式。群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖申請時，一次性告知審批所需的全部材料類型要求，在材料齊備后一個窗口辦理，一定期限辦結，對于規(guī)模較大、需要協(xié)調(diào)問題較多的養(yǎng)殖基地、企業(yè)，可以由政府農(nóng)業(yè)部門牽頭現(xiàn)場會辦，特事特辦、急事急辦，提高對群眾的扶持成效，通過簡化手續(xù)、協(xié)助辦理等方式，讓群眾感受到實實在在的便利。目前，在我國江浙滬等地，對群眾畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)簡化服務方面做得較好，農(nóng)業(yè)以及相關職能部門在堅持原則的基礎上，通過預約服務、技巧指點、上門服務、代理服務等各種形式，方便了群眾辦理畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)，對于推動當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了保姆式服務效應。

3 幫助指導養(yǎng)殖科學技術，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式中，許多群眾還是沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖品種陳舊、養(yǎng)殖方式不夠科學，提高了成本，降低了產(chǎn)出效益，無法讓科學養(yǎng)殖成為提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的重要增長級。對此，農(nóng)業(yè)科技部門應當強化科學養(yǎng)殖技術的指導，一方面要通過光盤、宣傳資料、網(wǎng)站、電視節(jié)目等方式，集中推薦一批投入小、回報快、效益高的畜牧業(yè)養(yǎng)殖項目，對于優(yōu)良品種的推廣和改良要加大力度，同時，要針對本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖分布結構狀況，將技術人員分片指導，掛鉤到每一個片區(qū)，有條件地針對養(yǎng)殖戶進行“一對一”的走訪輔導，提供聯(lián)系電話，隨時接受群眾養(yǎng)殖技術咨詢。通過這樣的方式，讓科學養(yǎng)殖技術與群眾生產(chǎn)實踐實現(xiàn)“無縫對接”，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益，同時建立了新技術推廣的綠色通道，有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。許多地區(qū)在推廣畜牧養(yǎng)殖新技術的過程中，還創(chuàng)新了工作方式，以“技術入股、收益保底”等方式，將群眾養(yǎng)殖風險降到最低，在新品種推廣養(yǎng)殖中，收益抵御傳統(tǒng)模式的，由推廣部門承擔補差部分，在超出收益部分實施按比例分成，將技術指導人員、推廣單位與養(yǎng)殖群眾緊密聯(lián)系在一起，有效提高了新技術推廣的力度與成效。

4 強化動物防疫指導工作，減少疫情災害損失

多年來，動植物疫情一直是養(yǎng)殖戶和企業(yè)聞之色變的方面，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等等，讓許多養(yǎng)殖戶降低收益，甚至血本無歸。因此，強化動物防疫指導工作是保障群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的一道重要防線，動物防疫部門要實現(xiàn)上下聯(lián)動，對本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，一方面要及時提供動物防疫服務，同時，要對群眾開展動物防疫的技術指導，通過集中培訓、現(xiàn)場講解、資料宣傳等方式，提高養(yǎng)殖戶對疫情的了解，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，尋求動物防疫部門支持，果斷采取有效措施，將災害損失降低到最小。為了強化動物防疫指導工作，主管部門還應當按照基層防疫人員包片、主管單位行業(yè)人員包線的方式，為群眾的畜牧業(yè)養(yǎng)殖系上安全帶。

5 引導建立農(nóng)民合作組織，提升風險抵御水平

群眾在開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖中單打獨斗闖市場，風險抵御能力較差，并且在飼料采購、產(chǎn)品出售等方面難以有效壓降成本和提高效益。對此，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門應當有意識地引導養(yǎng)殖戶按照區(qū)域相鄰、項目相近的原則，建立農(nóng)民合作組織，尤其是建立當前各地發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，將本地區(qū)同一畜牧業(yè)養(yǎng)殖類型或相鄰區(qū)域的群眾組織起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，集中采購原料，通過招投標、供應商洽談等方式，在保證質(zhì)量的前提下，降低進貨價格，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，在畜牧產(chǎn)品出售過程中，以合作社名義在大中城市、重要集散市場設立信息窗口，通過上網(wǎng)銷售、代理銷售等方式進行批量銷售，提高市場定價話語權，提高經(jīng)濟效益。同時，還應當倡導品牌化生產(chǎn)戰(zhàn)略，按照綠色產(chǎn)品生產(chǎn)流程共享綠色商標，提高產(chǎn)品價格。

終上所述，在當前新農(nóng)村建設中，群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖扶持工作非常必要、勢在必行，各級政府以及主管部門，應當將強化農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖作為致富農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的一項重要措施，從資金、政策、技術、信息等方面實施全方位扶持，促進群眾畜牧養(yǎng)殖業(yè)做大做強，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道亮麗風景。

參考文獻

[1] 朱光道.安徽省含山縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].畜牧與飼料科學，2010（9）

[2] 蔣志峰.我國畜牧業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（12）.

[3] 劉云.廣德縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及加快發(fā)展的思路與對策[J].安徽農(nóng)學通報（上半月刊），2010（21）.

[4] 龍明秀，王芳.楊凌畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].西北農(nóng)業(yè)學報，2005（4）.

[5] 胡艷生.武漢市新洲區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀·問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007（12）.

[6] 楊亞麗.淺談中國畜牧業(yè)發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè)科學，2008（3）.