我國轉(zhuǎn)型期失地農(nóng)民政治認(rèn)同弱化傾向淺析

摘要：近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型的進一步加劇，我國農(nóng)村地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大部分的土地被征用，用以滿足城市化的發(fā)展。農(nóng)村土地的征用給農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟損失，從而使農(nóng)民政治認(rèn)同弱化，一系列問題隨之產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；政治認(rèn)同弱化。

作者簡介：劉穎（1986.5.29-），女，籍貫：遼寧省朝陽市朝陽縣，學(xué)校：沈陽師范大學(xué)，學(xué)位：碩士在讀，專業(yè)：社會學(xué)。

陳雪潔（1987.2.14-），女，籍貫：遼寧省莊河市，學(xué)校：沈陽師范大學(xué)，學(xué)位：碩士在讀，專業(yè)：社會學(xué)。

[中圖分類號]：D663.2 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-12-0229-01

一、概念界定

對政治認(rèn)同的界定學(xué)界各執(zhí)一詞。一種說法認(rèn)為政治認(rèn)同是人們對現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治規(guī)范、政治秩序、政治價值觀的情感傾向和心理歸屬，與政治合法性和政治穩(wěn)定密切相關(guān)。（彭正德，2007）另一種說法認(rèn)為政治認(rèn)同就是指一定政治體系中的政治主體(個體或群體)在社會政治生活中從內(nèi)心深處產(chǎn)生的對現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治規(guī)范、政治秩序、政治價值觀等情感上的歸屬感和依附感，以及政治主體基于自身價值積極支持、參與政治體系的實踐行為活動。（李巖，2011）

筆者認(rèn)為，政治認(rèn)同就是政治主體（個人或團體）在社會政治生活中人們對現(xiàn)今的政治系統(tǒng)、秩序規(guī)范、價值觀念等的情感依附和心理認(rèn)同度的傾向。

二、研究現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民的政治心理趨于冷淡。政治心理是指在社會實踐中人們對社會政治關(guān)系以及其政治行為、體系和發(fā)展等各方面現(xiàn)象所表現(xiàn)出的一種心理反應(yīng)。政治心理的具體表現(xiàn)為社會成員對社會政治關(guān)系的情感歸屬、認(rèn)知態(tài)度、情緒愿望等。在現(xiàn)今的中國農(nóng)村，普遍存在著農(nóng)民對本村村務(wù)運行機制漠不關(guān)心或知之甚少，甚至對自己的政治民主權(quán)利如選舉權(quán)被選舉權(quán)等也表現(xiàn)出比較冷漠的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民的政治參與度普遍偏低。社會成員政治參與程度的高低一定程度上反映了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平以及其政治機構(gòu)的完善程度，它與社會成員的政治心理、社會地位、機會等聯(lián)系緊密。我國農(nóng)民由于文化水平、信息獲取量等的局限，對政策的制定和實施的一切事宜關(guān)注較少，其政治參與度相對較低。

（三）農(nóng)民對黨和政府部門持基本認(rèn)同態(tài)度。農(nóng)村土地被征用前階段，農(nóng)民生活先對比較平穩(wěn)安定。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平普遍提高，與前人相比他們認(rèn)為自己是幸福的。因此農(nóng)民對黨和國家推行的政策措施等基本認(rèn)同。

三、農(nóng)民政治認(rèn)同的基本類型

（一）暴力威脅統(tǒng)治型。帕森斯的服從理論強調(diào)，武力制裁是驅(qū)使公民服從統(tǒng)治的原因之一，如果公民違反政府的法令，政府會通過使用武力或以暴力威脅的方式獲得人們的服從。當(dāng)政府將暴力合法化來維持其政治權(quán)威時，便能形成暴力威脅型政治認(rèn)同。

（二）思想內(nèi)化型。統(tǒng)治者通過宗教、倫理觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等手段控制農(nóng)民的意識形態(tài)，古代中國主要表現(xiàn)為封建倫理道德對農(nóng)民的思想束縛，西方則通過農(nóng)民對宗教的崇拜將宗教教義內(nèi)化進農(nóng)民思想領(lǐng)域。

（三）經(jīng)濟利益主導(dǎo)型。這種政治類型中經(jīng)濟利益占主導(dǎo)地位，由于農(nóng)民在經(jīng)濟體系改革中獲得了實惠，使其生活境況得到改善，因而產(chǎn)生較強的政治認(rèn)同感。

（四）民主權(quán)利主導(dǎo)型。這是在農(nóng)民政治民主權(quán)利得到充分發(fā)展和保障基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治認(rèn)同類型。農(nóng)民通過政治渠道滿足自身利益需要，維護了自身的經(jīng)濟和政治權(quán)益，因此政治認(rèn)同感普遍提高。

四、政治認(rèn)同弱化傾向的表現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型期農(nóng)民政治認(rèn)同弱化主要以政治行為的形式表現(xiàn)，主要包括以下四個方面：

（一）農(nóng)民對政策措施持不合作態(tài)度。不合作是指農(nóng)民不把現(xiàn)行的政策措施、法令規(guī)章等不予重視，對鄉(xiāng)、村干部的工作不予配合，不積極參與政治活動，采取漠視或回避的態(tài)度對待政府系統(tǒng)。

（二）農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幮袆油癸@。這里的維權(quán)是指農(nóng)民維護的是法律政策賦予給農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，以對抗那些侵害其自身合法權(quán)益的行為。有這種傾向的農(nóng)民一般態(tài)度比較堅決，通常是群體行為。通過正面沖突、直接上訪、游行示威等方式與政府機構(gòu)進行對抗，以維護其合法權(quán)益。

（三）農(nóng)民的越軌行為。越軌是一種違反有關(guān)法律、政策或社會道德的政治行為。這種行為主要分為三類：一種是少部分農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)行的政策法規(guī)和利益格局等阻礙了自我“價值”的實現(xiàn)。因此采取反社會的行為方式謀取自身利益；二是部分農(nóng)民對有關(guān)機構(gòu)、組織、政策規(guī)范等不滿意，用破壞性的行為宣泄心中的怨氣；三是一些地方民間組織力量過于強大，因而政治組織的權(quán)威性沒有得到充分發(fā)揮，這種民間勢力甚至操控居委會的選舉以及相關(guān)政策方針的貫徹執(zhí)行。

（四）農(nóng)民自暴自棄。一些生活陷于困境的農(nóng)民對社會、政府失去信心，對生活失去希望，悲觀情緒嚴(yán)重，因此自暴自棄，整日游手好閑，甚至打牌賭博，不務(wù)正業(yè)。

五、應(yīng)對策略

（一）進一步將農(nóng)村的土地政策落到實處，使農(nóng)民的土地權(quán)益得到進一步保障。在土地承包期限內(nèi)，除非農(nóng)民主動放棄承包權(quán)，任何組織或個人都沒有權(quán)利使農(nóng)民失去其承包土地的所有權(quán)。

（二）使農(nóng)民土地權(quán)利更加明確，讓農(nóng)民享有四權(quán)統(tǒng)一（占有、使用、收益、處分）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。只有權(quán)力的內(nèi)容和性質(zhì)得到進一步的明確界定，才能使農(nóng)民的權(quán)益得到最基本的保障。

（三）建立正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)機制。正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)機制即“自愿、依法、有償”。土地承包期內(nèi)任何機構(gòu)或個人不得采用任何手段收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。積極完善土地使用權(quán)市場，使農(nóng)民土地使用權(quán)利流轉(zhuǎn)暢通無阻。

（四）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)模式主要在農(nóng)戶間進行，工商、行政等企事業(yè)部門不應(yīng)長時間、大范圍的租賃經(jīng)營農(nóng)戶的土地。由于我國農(nóng)業(yè)人口眾多，如對農(nóng)村土地使用方式加以限制，會直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)將是一個相當(dāng)漫長的過程?，F(xiàn)行社會保障體制也沒有將農(nóng)村完全覆蓋，因此，農(nóng)村土地仍將是農(nóng)民維持生計的最基本保障。

六、結(jié)論：

社會主義新農(nóng)村的順利建設(shè)為提升農(nóng)民政治認(rèn)同度提供了有利條件，新農(nóng)村建設(shè)中，首先要清除影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，使農(nóng)民的民主權(quán)利得到有效保障，大力發(fā)展經(jīng)濟，讓農(nóng)民的利益表達渠道暢通無阻。做到從根本上消除農(nóng)民的被歧視感、被剝奪感、被拋棄感和挫折感，培育民主權(quán)利基礎(chǔ)上的農(nóng)民政治認(rèn)同。

參考文獻：

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