電力企業(yè)消防安全管理問題研究

摘 要 消防安全工作是電力企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，本文分析了電力企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題，進一步構(gòu)建了“01234”安全管理模式，為電力企業(yè)安全管理工作提供理論基礎(chǔ)。

電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及到大量煤、油、氣等易燃物品，而且這些物品時刻處于高溫、高壓環(huán)境下，發(fā)生火災(zāi)的危險性極大。經(jīng)過幾十年的探索和總結(jié)，電力企業(yè)在消防安全上已形成自己獨特、有效的管理模式。但是，近幾年電力企業(yè)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，造成了國有財產(chǎn)的損失，威脅著人民群眾的生命安全。這表明，電力企業(yè)的消防安全管理還存在一些漏洞，需要不斷創(chuàng)新和提高管理水平。

一、電力企業(yè)消防安全管理中存在的問題

（一）基層企業(yè)消防安全教育的深度不夠

首先，基層企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的消防專業(yè)知識缺乏，部門安全員絕大多數(shù)未經(jīng)過正式的消防安全管理培訓(xùn)；其次是消防安全教育形式單一，員工學(xué)習(xí)法規(guī)制度和措施的時間少。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的欠缺，使員工實際工作中過于疏忽，難免出現(xiàn)問題。

（二）制度、措施和預(yù)案制定不規(guī)范

這個問題具體表現(xiàn)在：大體上看起來齊全，細看不具體，操作性較差。如有的企業(yè)制定的滅火預(yù)案，沒有按法規(guī)要求編寫，缺少部分程序；有的基層企業(yè)和下屬分場制定的措施時更多的注重口號，沒有應(yīng)用到實際工作中。這就給預(yù)防火災(zāi)、消除火災(zāi)隱患造成一定障礙。

（三）消防安全工作整改力度小

企業(yè)下屬部門將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患反映上去后得不到重視；主管部門因要落實費用，整改措施遲遲不能下發(fā)，使整改的力度大為減弱，給消防安全管理工作帶來不利影響。

（四） 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的消防管理意識有待加強和改進

個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)口中強調(diào)消防安全很重要，但到了實際工作中，卻一再出現(xiàn)錯位，沒有把消防安全工作擺在重要位置。比如遇到資金緊張時，往往優(yōu)先考慮發(fā)供電設(shè)備的改造完善，而常?？车粝腊踩椖亢唾Y金。

二、消防安全管理在電力企業(yè)的重要地位

（一）消防安全管理是企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求消防安全責(zé)任人本著對人民負責(zé)對國家、社會負責(zé)對本單位負責(zé)的精神，認真履行好法定消防職責(zé)，自我管理、自我約束、自負其責(zé)，保障自身的消防安全。

（二）消防安全管理是電力企業(yè)管理的重要組成部分

電力消防安全管理是電力企業(yè)“安全生產(chǎn)”的重要組成部分，只有科學(xué)、正確地認識電力企業(yè)消防工作的重要性及對企業(yè)安全發(fā)、供電所發(fā)揮的巨大作用才能有效保證消防安全工作的落實真正實現(xiàn)單位“ 消防安全自查火災(zāi)隱患自除法律責(zé)任自負”的效果。

（三）電力企業(yè)消防安全管理重在抓好落實

電力企業(yè)落實消防安全管理工作，需要實現(xiàn)消防安全有效“自治”，加強企業(yè)員工消防安全意識，以保證消防安全工作順利進行；通過分層次、責(zé)任清晰的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立，形成單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任人制度；在全員消防中確保企業(yè)消防安全。

三、構(gòu)建“01234”消防安全管理模式

（一）“0”——以“零違章”?！傲慊鹎椤?/p>

多年來的實際情況表明，大多數(shù)火災(zāi)的發(fā)生都與違章有關(guān)。電力企業(yè)應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，從創(chuàng)建無習(xí)慣性違章班組、崗位做起，以反違章為突破口，從落實最基本的崗位安全責(zé)任制入手，全力抓好基礎(chǔ)工作。通過建立違章積分機制和違章連帶考核機制，強化全員尤其是各級管理人員的“零違章”意識，杜絕管理性違章和指揮性違章。通過深化“三講一落實”活動，強化消防制度管理的嚴肅性，用規(guī)范、健全的制度和嚴格的執(zhí)行，徹底轉(zhuǎn)變“人”的不安全意識；認真查找威脅人身和設(shè)備安全的隱患和消防環(huán)境危險因素，加大治理力度，以“零違章”確保“零火情”。

（二）“1”——構(gòu)建群防群治消防管理工作格局

在消防安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、以人為本，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障職工的利益，最終形成消防安全管理“命運共同體”，推動企業(yè)消防安全管理的改善和提高。電力企業(yè)應(yīng)從強化責(zé)任、建立消防工作長效機制出發(fā)，把消防工作納入企業(yè)重要議事日程，建立健全各級防火安全組織，強化一把手負責(zé)制，落實逐級防火安全責(zé)任制。定期組織義務(wù)消防隊與專業(yè)消防機構(gòu)開展聯(lián)合消防應(yīng)急演練，形成企業(yè)、社會兩道防火安全網(wǎng)，切實提升企業(yè)的防控火災(zāi)能力。通過強化組織機構(gòu)，明確各級職責(zé)，真正把消防安全責(zé)任落實到每個單位、每個崗位、每個人、每個環(huán)節(jié)。

（三）“2”——抓好消防軟硬件建設(shè)，夯實消防安全管理基礎(chǔ)

1.建立健全各種消防安全管理制度，是防止發(fā)生火災(zāi)的有效措施

通過不斷完善各項規(guī)章制度，逐步消除職工的麻痹大意心理，最終達到提高消防管理水平的目的。電力企業(yè)從強化消防安全基礎(chǔ)管理入手，不斷推進消防管理工作規(guī)范化、標準化進程，加大“制防”建設(shè)，使消防工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.完善設(shè)施，管好消防工作的“守護神”

在做好消防基礎(chǔ)管理工作的同時，電力企業(yè)應(yīng)加大消防器材和設(shè)施的維護、檢查力度。

（四）健全“3”項機制，筑牢安全風(fēng)險控制防線

1.建立消防教育預(yù)防機制

提高全員消防安全意識是做好消防安全管理工作的重要一環(huán)。電力企業(yè)應(yīng)該逐漸摸索出適合自身特點的消防宣傳培訓(xùn)機制。

2. 建立發(fā)電設(shè)備安全運行機制

以做好各類防火重大危險源的管控為突破口，以落實管理責(zé)任制為重點，從設(shè)備臺賬的建立、應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、定期巡視檢查、設(shè)備危險性分析和評估等方面入手，加大隱患治理，降低重大危險源等級，確保重大危險源可控在控，杜絕重大危險源發(fā)生大事故。

3.強化隱患治理常態(tài)化管理機制

電力企業(yè)應(yīng)以“一切事故都可以避免”的安全理念為引導(dǎo)，以規(guī)范安全人員例行工作為突破口，形成企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門嚴格監(jiān)管、單位全面負責(zé)、職工積極參與的火災(zāi)隱患排查整治工作格局。

（五）著力“4”個規(guī)范，提升企業(yè)消防管理水平

1.規(guī)范班組消防管理，把住火災(zāi)“源頭”

班組是電力企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，一是在班組內(nèi)形成人人各負其責(zé)、層層落實消防安全責(zé)任制的良好氛圍；二是抓好危險點分析，有針對性地進行安全防護；三是加強班組的日常消防安全培訓(xùn)工作，提高全員的安全素質(zhì)。

2.規(guī)范消防檔案管理，提高消防基礎(chǔ)管理水平

一是完善檔案管理制度和措施，電廠根據(jù)每個重點防火部位特點，從部位情況、平面圖、人員情況、器材配置、應(yīng)急預(yù)案等建立了翔實的部位檔案，并做到動態(tài)管理，定期補充、及時更新；二是在基層班組推行“安全板牌上墻化、安全檔案賬簿化，安全制度標準化，安全工作流程化”，不斷夯實班組安全管理基礎(chǔ)。

3.規(guī)范消防設(shè)施標識管理，不斷推進消防安全設(shè)施標準化建設(shè)

電廠以消防“4個能力”建設(shè)為抓手，不斷推進消防安全設(shè)施標準化建設(shè)，在建筑物的主要入口、疏散通道等明顯位置設(shè)置平面疏散示意圖，標明安全出口、疏散通道的位置，標明人員所處位置及疏散線路等，用簡練文字說明和圖解方式，使職工對消防器材使用方法一目了然，確保員工認真學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行。

4.抓現(xiàn)場，規(guī)范現(xiàn)場動火作業(yè)管理

嚴格動火工作票審批制度、動火人員持證上崗制度和現(xiàn)場監(jiān)護制度，對動火作業(yè)和焊工持證情況嚴格審核把關(guān)。對動火工作票從開票、審票、開工、結(jié)票進行全過程監(jiān)督管理，使動火工作票真正成為保證現(xiàn)場安全的有效手段。

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