三十年探索發(fā)展三十年輝煌成就

武威市涼州區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的民辦教育發(fā)展方針，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦民辦教育，全區(qū)民辦教育從無到有，從小到大，由弱到強(qiáng)，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

探尋民辦教育發(fā)展之路

20世紀(jì)80年代初，涼州區(qū)大膽創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民間資金興辦教育。做好這一工作，首先，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持。在民辦教育的發(fā)展過程中，涼州區(qū)成立了民辦教育機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，深人民辦教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決具體問題。并在區(qū)教育局單獨(dú)設(shè)立了民辦教育管理辦公室，核定了人員編制。制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的意見》《民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》等政策性文件，制定并推行了公、民辦學(xué)校“六個(gè)一樣”政策(培訓(xùn)進(jìn)修一個(gè)樣，職稱評(píng)聘一個(gè)樣，升學(xué)就業(yè)一個(gè)樣，評(píng)優(yōu)選先一個(gè)樣，社會(huì)保障一個(gè)樣，地位待遇一個(gè)樣)，為民辦教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策扶持。

其次，正確引導(dǎo)、依法管理。為了加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，區(qū)教育局制定了《涼州區(qū)民辦教育教育機(jī)構(gòu)申辦條件及程序》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的意見》等文件，對(duì)民辦教育服務(wù)與管理的有關(guān)問題作出了具體規(guī)定；在嚴(yán)格實(shí)行年檢制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校校長(zhǎng)及教師的培訓(xùn)，促進(jìn)了民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理；成立了民辦教育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)信息交流、工作協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督功能，維護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

第三，注重辦學(xué)質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色。質(zhì)量是學(xué)校的立校之本，各民辦教育機(jī)構(gòu)非常重視在提高教育教學(xué)質(zhì)量上動(dòng)腦筋、下工夫，在體現(xiàn)特色上展特長(zhǎng)、顯身手。隨著民辦教育的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批社會(huì)聲譽(yù)較高、辦學(xué)效益較好的先進(jìn)典型。如立足市場(chǎng)辦學(xué)校，根據(jù)訂單設(shè)專業(yè)的興宇職業(yè)技術(shù)學(xué)校；優(yōu)質(zhì)辦園、促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展的和平愛彌兒幼兒園；營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境、培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的新天地英語(yǔ)培訓(xùn)班等。

第四，積極建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一所學(xué)校是否具有吸引學(xué)生的魅力，能否培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，關(guān)鍵在于教師。努力建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治方向、良好職業(yè)道德、過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)的師資隊(duì)伍，是民辦教育發(fā)展的根本所在。只有重視教師，充分發(fā)揮廣大教師的積極性，民辦教育的發(fā)展才有希望。

第五，注重民辦教育機(jī)構(gòu)投入的增加，大力完善設(shè)施設(shè)備。當(dāng)今已是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，合格的辦學(xué)條件才能增強(qiáng)辦學(xué)的生命力，優(yōu)越的辦學(xué)條件才能贏得學(xué)生的青睞。目前，涼州區(qū)已有多所民辦學(xué)校的資產(chǎn)超過或接近百萬元，民辦學(xué)校環(huán)境幽雅，設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備齊全，不僅有效地保證了教學(xué)質(zhì)量，也成為吸引求學(xué)者的重要因素。

突出民辦教育辦學(xué)特色

在涼州區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各界的大力支持下，全區(qū)民辦教育從第一所民辦教育機(jī)構(gòu)——振華電子學(xué)校(現(xiàn)涼州成人中專)的創(chuàng)建開始，經(jīng)歷了萌芽起步、探索發(fā)展、快速發(fā)展到規(guī)范發(fā)展四個(gè)階段。已初步形成了多層次、多形式、多規(guī)格、有相當(dāng)規(guī)模的辦學(xué)體系，呈現(xiàn)出五個(gè)明顯特點(diǎn)：

一是學(xué)前教育規(guī)模化。全區(qū)民辦教育主要集中在學(xué)前教育階段，目前全區(qū)149家民辦教育機(jī)構(gòu)中，民辦幼兒園達(dá)到91家，占到了總數(shù)的61％；91家民辦幼兒園招收幼兒24000多人，占全區(qū)在園幼兒的近80％，有效提高了涼州區(qū)的幼兒入園率，促進(jìn)了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，2003年涼州區(qū)被國(guó)家教育部評(píng)為“全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣(區(qū))”。

二是辦學(xué)形式多樣化。基本形成了從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、從學(xué)前教育到中等職業(yè)教育的教育體系。在涼州區(qū)的民辦教育機(jī)構(gòu)中，既有以高考升學(xué)輔導(dǎo)為主的涼州區(qū)鴻宇課程輔導(dǎo)中心、以中小學(xué)英語(yǔ)輔導(dǎo)為主的涼州區(qū)陽(yáng)光英語(yǔ)教育等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，又有以職業(yè)技能教育、職業(yè)高中教育為一體的涼州區(qū)興宇職業(yè)學(xué)校等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)形式多樣，全方位服務(wù)社會(huì)。

三是辦學(xué)主體多元化。農(nóng)村幼兒教育絕大部分以個(gè)人投資辦學(xué)為主體，城區(qū)既有以公司控股的涼州區(qū)愛彌兒幼兒教育中心，又有集幼兒教育、職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的涼州區(qū)興宇教育集團(tuán)，形成了以個(gè)人投資辦學(xué)為主體，股份制、聯(lián)合式、集團(tuán)化的辦學(xué)格局。

四是區(qū)域分布城鄉(xiāng)化。由最初集中在城區(qū)辦學(xué)逐步向農(nóng)村擴(kuò)散。涼州區(qū)91個(gè)民辦幼兒園，辦學(xué)地在農(nóng)村的已達(dá)到61個(gè)，3所職業(yè)學(xué)校中有兩所辦學(xué)地在農(nóng)村，基本形成了布局合理、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

五是教學(xué)管理特色化。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生的年齡特征、興趣愛好，實(shí)行專題輔導(dǎo)、特長(zhǎng)培訓(xùn)，如以樂器見長(zhǎng)的博輝文化藝術(shù)培訓(xùn)中心、以舞蹈培訓(xùn)為特色的海蕾舞蹈培訓(xùn)中心。中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校全部實(shí)行寄宿制、封閉式、小班化管理。

彰顯民辦教育社會(huì)效益

涼州區(qū)民辦教育的發(fā)展，適應(yīng)了改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)人才的需求，為深化教育改革和辦學(xué)體制改革，繁榮教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用，取得了顯著成效。

一是民辦教育的發(fā)展減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入的不足。涼州區(qū)人口基數(shù)大、財(cái)政負(fù)擔(dān)重，149家民辦教育的興起和發(fā)展，僅固定資產(chǎn)和設(shè)備投資金就達(dá)7000多萬元，不僅減輕了財(cái)政壓力，而且增大了教育總量，滿足了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教育的需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二是民辦教育的發(fā)展增加了就業(yè)崗位，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。目前涼州區(qū)149家民辦教育機(jī)構(gòu)中，從業(yè)的教職員工就達(dá)2806人，這在一定程度上增加了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為一大批有志于從事教育事業(yè)并具有相應(yīng)教師資格的各類，高校畢業(yè)生，企業(yè)技術(shù)、管理人員，離退休老同志、老教師等創(chuàng)造了發(fā)揮才能的舞臺(tái)。

三是民辦教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了供需對(duì)接，滿足了教育市場(chǎng)需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活條件的不斷改善，人民群眾越來越希望了解更多的信息，掌握更多的新知識(shí)、新工藝、新技能，以適應(yīng)生產(chǎn)、生活發(fā)展的需要和設(shè)施設(shè)備的不斷更新、技術(shù)不斷提高的要求。涼州區(qū)興宇職業(yè)學(xué)校結(jié)合武威特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快的實(shí)際，與省內(nèi)外多家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，成立了武威金帆農(nóng)業(yè)科技有限公司，形成了高新農(nóng)業(yè)孵化園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研為一體的聚集優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過工廠化育苗，推廣蔬菜、林果、花卉苗木，逐步建立一個(gè)以科研、生產(chǎn)、加工、銷售為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化園。眾多的民辦培訓(xùn)學(xué)校相應(yīng)地推出了一系列適合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目，滿足了人民群眾接受教育的愿望，刺激和擴(kuò)大了教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

四是民辦教育的發(fā)展打破了政府全攬辦學(xué)的格局，有力推動(dòng)了教育體制改革的步伐。涼州區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)部推行更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，在用人上實(shí)行公開招聘，能進(jìn)能出，能上能下；在工資分配上實(shí)行工資與工作能力、實(shí)績(jī)掛鉤，能多能少，能增能減等，極大地增強(qiáng)了教育領(lǐng)域內(nèi)的生機(jī)和活力，客觀上也把公辦學(xué)校推上了競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為公辦學(xué)校的改革提供了經(jīng)驗(yàn)和模式。

截至目前，武威市涼州區(qū)各類民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展到。149個(gè)，其中義務(wù)教育學(xué)校7所，職業(yè)學(xué)校3所，幼兒園91所，各類民辦文化課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48個(gè)。在校學(xué)生31423人(其中幼兒24790人，職業(yè)學(xué)生2150人，九年義務(wù)教育學(xué)生4483人)；教職工2806人(幼兒教育1954人，職業(yè)學(xué)校227人，九年義務(wù)教育357人，培訓(xùn)班268人)，占地面積近180000m2，校舍面積近110000m2，圖書147472冊(cè)，固定資產(chǎn)7000萬元。各類教學(xué)儀器、設(shè)備近20000臺(tái)(件)，總價(jià)值達(dá)1223萬元。民辦教育已成為涼州教育事業(yè)的重要組成部分。