從“三化”入手 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

[摘 要]本文從法人治理正規(guī)化、權(quán)力義務(wù)明朗化、服務(wù)功能多樣化、財務(wù)核算獨立化的角度出發(fā)，著重論述了合作社規(guī)范發(fā)展的問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 規(guī)范 管理

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的組織創(chuàng)新，其在自身的運行和管理中，將涉及許多的環(huán)節(jié)和要素。但在實踐中，一些合作社忽視了合作社的規(guī)范化建設(shè)，導致了合作社的內(nèi)部管理混亂，影響了合作社作用的發(fā)揮。筆者認為，應(yīng)從“三化”入手，去規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行管理，進而提升其運行質(zhì)量。

一、權(quán)力義務(wù)明朗化

所謂明朗化，是指入社成員與合作社雙方的權(quán)利義務(wù)，在《章程》中應(yīng)規(guī)定的明確詳細，同時更是指合作社在實際運作中要有制度和一切手續(xù)做保證，防止農(nóng)民在與合作社的經(jīng)濟交往過程中出現(xiàn)問題。要想明朗化，必須要做到以下幾點：

1.凡要求入社的成員必須履行手續(xù)，由本人志愿申請，理事會通過，交納會費，情愿履行合作社權(quán)利義務(wù)，然后，合作社予以登記在冊，并同時發(fā)給《社員證》。入股的發(fā)《正社員證》，不入股的發(fā)《準社員證》，都要貼有本人的照片，并加蓋合作社公章，為有效證件。

2.凡入社的正社員，每戶務(wù)必要發(fā)放一本由本人簽字蓋章的合作社《章程》，便于雙方經(jīng)常對照各自的權(quán)利義務(wù)，打牢合作社的基礎(chǔ)。同時，凡合作社務(wù)必要制訂在《章程》指導下的相關(guān)規(guī)章制度，務(wù)必在打造制度的“執(zhí)行力”，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。

3.簽訂必要的責權(quán)利合同。由于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒發(fā)實施和市場經(jīng)濟競爭的比較激烈，市場行情變化較大，因此，在協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部的利益調(diào)整上，必須要靠經(jīng)濟合同的契約來規(guī)范。

二、服務(wù)功能多樣化

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，服務(wù)，乃農(nóng)民專業(yè)合作社的“天職”。目前，在市場經(jīng)濟條件下，廣大的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民對當今成立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社“期望值“很高。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在有條件的時候，就應(yīng)該逐步做到全方位的服務(wù)。具體地說，合作社應(yīng)該做到：

1.信息服務(wù)要及時。當前，要重點幫助農(nóng)民解決好信息不及時、不全面、不對稱、不真實的情況。尤其產(chǎn)品價格的信息，這是農(nóng)民最關(guān)心、最涉及切身利益的。

2.資金服務(wù)要創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社如果在資金服務(wù)有能力的前提下，可直接無利息地借助農(nóng)民開發(fā)產(chǎn)業(yè)；也可以協(xié)調(diào)地方信用部門貸款給農(nóng)民；還可以探索在合作社內(nèi)部成立“合作信貸融資科”，把社會的閑散資金集合起來變成合作信貸資本，靈活方便地去服務(wù)于農(nóng)民開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

3.物質(zhì)服務(wù)要拓展。農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)自己生產(chǎn)產(chǎn)品所需的農(nóng)用物資實際情況，由合作社統(tǒng)一組織，保本代辦，以降低生產(chǎn)成本，保證物資質(zhì)量，緩解流動資金壓力，直接增加經(jīng)濟收入。而且在大宗生活或食品上，均可實行統(tǒng)一購買，確保入社農(nóng)民生產(chǎn)、生活上都能降低成本和保證購進產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.技術(shù)服務(wù)要實用。凡農(nóng)民專業(yè)合作社其入社農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，都直接涉及到一定的科學技術(shù)，做為農(nóng)民專業(yè)合作社要定期或不定期地開展科技培訓活動。這樣，不僅可以將科學技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且比一家一戶聘請技術(shù)顧問要省錢省事得多，這也是降低科學技術(shù)成本的重要方面。

5.營銷服務(wù)要配套。所有農(nóng)民專業(yè)合作社凡入社成員生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，都要經(jīng)過合作社銷售出去。有的采取訂單形式，同一價格對內(nèi)收購再對外銷售；有的采取經(jīng)紀人集中收購，然后再對外銷售的方法。訂單形式集體收購銷售的，必須要找好定點的銷售單位或企業(yè)；集中銷售的要搞好招徠經(jīng)紀人的工作。

6.品牌服務(wù)要跟上。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)具備申辦產(chǎn)品品牌的資格，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社要勇于出資為自己入社的農(nóng)民產(chǎn)品申辦好商標，注冊好品牌；同時，對生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，還要申報好無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的綠色標識。這樣，不僅使入社農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠提高“身價”，增加經(jīng)濟效益；而且還能占領(lǐng)市場份額。

7.檢測服務(wù)要可靠。農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)該有自己的檢測設(shè)備，時刻為入社農(nóng)民做好土肥檢測、空氣檢測、水質(zhì)檢測和產(chǎn)品檢測，使產(chǎn)品做到貨真價實，量足質(zhì)優(yōu)，取信于市場，造福于社員。

8.和諧服務(wù)不可缺。構(gòu)建社會和諧是我國在市場經(jīng)濟條件下提出的目標。農(nóng)民專業(yè)合作社本身就是在入社農(nóng)民和諧基礎(chǔ)上開展的合作。所以，入社農(nóng)民家中的自然災害、生老病死等困難的，都要伸出援助關(guān)愛之手。

三、財務(wù)核算獨立化

財務(wù)核算獨立化有其兩層含義：一是首先要有財務(wù)核算，建立財務(wù)帳、并設(shè)立好正社員個人帳戶。規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社可委托代理建帳；規(guī)模較大、且產(chǎn)品經(jīng)營量又大的務(wù)必設(shè)立專職的財會人員隊伍。二是要獨立核算，獨立建帳，尤其有的農(nóng)民專業(yè)合作社依托什么龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門或其它單位組織成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，更要獨立建帳。

每年年終要召開正社員與準社員代表大會，公布合作社的財務(wù)收支情況，做到民主理財制度化。同時，對于國家財政項目的資金來源、數(shù)額、用途與使用情況等，都要讓入股入社成員清楚和掌握。

作者簡介：于申申（1981-），男，遼寧錦州人，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學校講師，研究方向：計算機應(yīng)用。