信息化對(duì)構(gòu)建監(jiān)獄行刑新秩序的影響

[摘 要]監(jiān)獄信息化是構(gòu)建監(jiān)獄行刑新秩序的有效手段。本文僅就監(jiān)獄信息化對(duì)促進(jìn)監(jiān)獄法律規(guī)范的變革與完善，以及利用技術(shù)性執(zhí)法手段來(lái)約束執(zhí)行權(quán)力和切實(shí)保障服刑人員的各項(xiàng)權(quán)利兩個(gè)方面，進(jìn)行監(jiān)獄行刑新秩序的影響研究。

[關(guān)鍵詞]信息化 監(jiān)獄行刑 新秩序

監(jiān)獄信息化指通過(guò)有效地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施，對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新性結(jié)合。﹝1﹞信息化實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行刑秩序的優(yōu)化，反映出監(jiān)獄行刑效度，更利于發(fā)揮監(jiān)獄的本質(zhì)職能。

一、監(jiān)獄信息化促進(jìn)監(jiān)獄法律規(guī)范的變革與完善

監(jiān)獄信息化實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行刑過(guò)程全面技術(shù)管控，這種全新的行刑方式對(duì)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)和要求。﹝2﹞

1.信息化建設(shè)推進(jìn)行刑制度的變革

首先，信息化建設(shè)推進(jìn)行刑管理方式的變革。信息化后監(jiān)獄的行刑方式從依靠人的執(zhí)法能力到數(shù)字化的技術(shù)執(zhí)法能力的變革。本質(zhì)上要求在現(xiàn)行監(jiān)獄法律規(guī)章制度中，擴(kuò)充關(guān)于監(jiān)獄信息化建設(shè)背景下，技術(shù)執(zhí)法的適用條件、主體行為條件、技術(shù)執(zhí)法要求、行為模式和承擔(dān)后果等做出具體規(guī)定。

其次，信息化建設(shè)推進(jìn)行刑制度量化方面的變革。目前運(yùn)行的行刑制度本身細(xì)化量化不足，遇到行刑具體問(wèn)題時(shí)，常因依靠人自覺(jué)的“理性執(zhí)法能力”會(huì)難以把握、不易權(quán)衡。導(dǎo)致刑罰的可執(zhí)行力被削減。所以，在行刑制度原則性的框架里，通過(guò)信息技術(shù)建設(shè)與控制要求，將總原則分解為若干細(xì)則，將總要求量化為若干標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行刑制度執(zhí)行的可操作性、可執(zhí)行性。

2.信息化建設(shè)促進(jìn)行刑法規(guī)的完善

通過(guò)信息技術(shù)在監(jiān)獄行刑工作中的應(yīng)用，建立新的信息化考核規(guī)范。﹝3﹞對(duì)服刑人員考核時(shí)，運(yùn)用信息分析技術(shù)，不僅能實(shí)現(xiàn)服刑行為過(guò)程的量化，還能全面地監(jiān)督考核過(guò)程，擺脫以往管教干警評(píng)分人為干擾的現(xiàn)象。

在服刑人員減刑、假釋的評(píng)定過(guò)程中，通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行刑指標(biāo)實(shí)時(shí)記錄、量化評(píng)分、動(dòng)態(tài)考核，更真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出服刑人員改造表現(xiàn)的全貌。這一點(diǎn)在目前法律中尚無(wú)明確的體現(xiàn)，需要進(jìn)行深入的探討。

3.信息化建設(shè)保障行刑執(zhí)法的規(guī)范

信息化技術(shù)的互聯(lián)特性，保障了監(jiān)獄各個(gè)部門間的創(chuàng)新性結(jié)合。借助信息化建設(shè)的平臺(tái)，將各項(xiàng)政策和法規(guī)通過(guò)信息技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為執(zhí)法的具體程序和依據(jù)，不僅使行刑執(zhí)法更為規(guī)范有效，而且保障執(zhí)法的客觀性、公平性和標(biāo)準(zhǔn)性，并且為相關(guān)法務(wù)部門加強(qiáng)警務(wù)合作、共同打擊違法犯罪活動(dòng)獲得具體指引。

技術(shù)執(zhí)法中的取證工作，也是監(jiān)獄信息化建設(shè)工作重點(diǎn)。通過(guò)建立信息化技術(shù)條件下操作性更強(qiáng)的取證操作細(xì)則，使獄警在取證工作中做到有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)依法取證的目的。

二、監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)范行刑權(quán)力和保障服刑刑人員權(quán)利

監(jiān)獄行刑作為特殊的行政權(quán)力，常因監(jiān)獄相對(duì)的獨(dú)立性和封閉性，而存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)，為此，各國(guó)均對(duì)監(jiān)獄的行刑權(quán)力進(jìn)行規(guī)制。利用信息技術(shù)不僅能實(shí)時(shí)體現(xiàn)服刑人員的改造效果，更能保障行刑程序公正和服刑人員的權(quán)利，更完整的實(shí)現(xiàn)行刑目的。

1.利用信息技術(shù)的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化約束行刑權(quán)力

監(jiān)獄信息系統(tǒng)不僅把獄警日常治理行為登陸到信息系統(tǒng)中，更把服刑人員在行刑過(guò)程中的所有信息及時(shí)的記錄到系統(tǒng)中。由于系統(tǒng)程序化的特點(diǎn)，極大限度的避免了獄警個(gè)人執(zhí)法的隨意性。應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原始執(zhí)法記錄與信息系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)設(shè)的程序和規(guī)范的比對(duì)，強(qiáng)大的數(shù)字化處理能力，使行刑權(quán)力的合法性、適切性得以參照、取證、印證和約束。

2.利用信息化的現(xiàn)場(chǎng)性和可追溯性打破權(quán)力控制的時(shí)空界限

當(dāng)出現(xiàn)權(quán)力可能被濫用、怠用或制度存在疏漏的情況時(shí)，信息化條件下技術(shù)執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)性和可追溯性就會(huì)發(fā)揮重要作用。不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)獄警出現(xiàn)不當(dāng)行為的及時(shí)預(yù)警和追溯，對(duì)制度漏洞及時(shí)控制，促使獄警不斷提高執(zhí)法能力。還能實(shí)現(xiàn)為職能部門收集信息，為建立有效的監(jiān)督機(jī)制方面發(fā)揮警示懲戒作用，極大的提高了行刑的公信力。

3.利用信息技術(shù)建全服刑人員權(quán)利的保障機(jī)制

“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”。服刑人員在監(jiān)管環(huán)境之中屬于弱勢(shì)群體，又是易受侵害的主體。﹝4﹞雖然我國(guó)法律規(guī)定了服刑人員的申訴權(quán)和控告權(quán)，但對(duì)于服刑人員權(quán)利的保障都沒(méi)有健全訴冤機(jī)制和順暢訴冤渠道來(lái)得直接、有效。利用信息技術(shù)構(gòu)建的監(jiān)獄信息平臺(tái)，對(duì)服刑人員的申訴、控告、檢舉不再需要紙介質(zhì)層級(jí)式傳遞，可實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄上級(jí)，以及檢察、紀(jì)檢等行政職能部門的信息溝通，極大限度的暢通了訴冤渠道，使各級(jí)信息反饋也更為及時(shí)，對(duì)服刑人員的權(quán)利保障作用是積極地。

監(jiān)獄信息化建設(shè)是保障國(guó)家刑罰權(quán)最終得以正確、可觀落實(shí)的重要手段。對(duì)監(jiān)獄行刑新秩序的建構(gòu)、穩(wěn)定和行刑機(jī)關(guān)行刑活動(dòng)的規(guī)范作用不可低估。通過(guò)監(jiān)獄信息化建設(shè)充分調(diào)動(dòng)服刑人員參與改造的積極性、主動(dòng)性，體現(xiàn)行刑的法治化、科學(xué)化、人道化，防止重新犯罪，從而構(gòu)建出新的行刑秩序，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫念.監(jiān)獄信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)與防范﹝J﹞社科縱橫 2010，(5):112.

[2]劉保民.論監(jiān)獄信息化建設(shè)﹝J﹞.犯罪與改造研究，2009（8）：48.

[3]吳愛(ài)英.加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè) 提高監(jiān)獄執(zhí)法和管理工作的科技保障能力﹝J﹞.中國(guó)司法，2007（7）：7.

[4]呂新雪.法制視野中的罪犯權(quán)利保障﹝J﹞.法制與社會(huì)，2007（9）:7.

作者簡(jiǎn)介：

薛文清（1979-），男，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院10級(jí)在職研究生。