淺析煤電GDP向綠色GDP轉(zhuǎn)變中資源品價(jià)格杠桿的作用

[摘 要]我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了許多資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗與環(huán)境惡化之間的惡性循環(huán)，以內(nèi)蒙古煤電經(jīng)濟(jì)為代表，這一問(wèn)題制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在解決途徑中的探索中，資源性產(chǎn)品價(jià)格杠桿應(yīng)該發(fā)揮重要作用，通過(guò)逐步提高資源性產(chǎn)品價(jià)格和理順價(jià)格體系，有助于走出粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]煤電GDP 綠色GDP 價(jià)格杠桿

一、問(wèn)題分析：

內(nèi)蒙古雖然連年創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)值，固定資產(chǎn)投資三個(gè)增速全國(guó)第一的奇跡，但人均GDP卻仍然是全國(guó)倒數(shù)第二。有人說(shuō)，這樣的發(fā)展觀是“政府不窮，百姓窮?！薄拜敵鲑Y源留下污染，輸出財(cái)富留下貧窮”。

由案例可知，這種高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是以大規(guī)模的高耗能高污染企業(yè)的大量進(jìn)駐內(nèi)蒙古而不斷促進(jìn)的。高速的GDP增長(zhǎng)，不僅帶給了政府豐厚的財(cái)政收入，而且對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)，對(duì)官員的GDP指標(biāo)考核也十分有利于其官路的提升，可謂是名利雙收。而對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的利益訴求就是其高污染高耗能企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，而對(duì)于就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染更來(lái)得直觀，濃煙陣陣，水源污染，生活質(zhì)量持續(xù)下降。當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)煤炭資源，帶來(lái)的不是百姓的富裕，而是生存環(huán)境的持續(xù)惡化，下面，將從其當(dāng)?shù)刭Y源價(jià)格制定的體制進(jìn)行探討，價(jià)格杠桿的缺失，是這一系列問(wèn)題真正原因之一的來(lái)源。

1.資源性產(chǎn)品煤炭?jī)r(jià)格偏低、比價(jià)關(guān)系不合理、價(jià)格形式機(jī)制不完善，是造成“烏海”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源利用嚴(yán)重浪費(fèi)的重要原因。

2.價(jià)格杠桿的在基礎(chǔ)性資源煤炭產(chǎn)品定價(jià)作用缺失，助長(zhǎng)了這種粗放、高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

3.“烏?！遍L(zhǎng)期發(fā)展思維基于其單一但豐富的煤炭資源，又因?yàn)槠渑で馁Y源品價(jià)格，忽視了其他低耗能低污染企業(yè)的發(fā)展。

4.目前地方官員考核過(guò)多是根據(jù)當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展?fàn)顩r，官員對(duì)于低價(jià)但豐富的煤炭、電力資源，考慮其考核標(biāo)準(zhǔn)與自身利益，不顧以環(huán)境資源高代價(jià)換取GDP的發(fā)展。

二、通過(guò)逐步分析，我們得出原因的根源于“價(jià)格杠桿”政策與作用的缺失，而緊密聯(lián)系以上分析，價(jià)格杠桿可以在以下幾個(gè)方面的發(fā)揮其重要和基礎(chǔ)性作用：

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變方面，正如內(nèi)蒙古“烏海”當(dāng)?shù)鼗鶎庸賳T的描述，資源價(jià)格過(guò)低，由于國(guó)家對(duì)煤炭電力價(jià)格調(diào)節(jié)的滯后，大量廉價(jià)的煤炭、電力資源無(wú)法合理輸出，所以帶來(lái)的一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，展現(xiàn)出的價(jià)格杠桿缺失，并未其充分調(diào)節(jié)資源分配的作用。目前，我國(guó)在資源價(jià)格形成機(jī)制上主要還是由政府決定，不能準(zhǔn)確反映資源嚴(yán)重稀缺的市場(chǎng)供求狀況。市場(chǎng)機(jī)制并未有效地發(fā)揮其對(duì)資源配置的作用。嚴(yán)重偏離和被扭曲的市場(chǎng)價(jià)格使企業(yè)缺乏節(jié)約資源意識(shí)，企業(yè)的資源利用效率較低，單位自然資源的產(chǎn)出也較低。

解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵，在于發(fā)揮好、利用好價(jià)格杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用。比如，政府應(yīng)當(dāng)大力增強(qiáng)資源品價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的敏銳度，提升資源產(chǎn)品價(jià)格，使其恢復(fù)到與市場(chǎng)需求相當(dāng)?shù)倪m合的資源品價(jià)格，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)在短時(shí)間減少，如果企業(yè)提升技術(shù)，減小浪費(fèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)在這種外部環(huán)境下就會(huì)獲得生存，反之就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。對(duì)于一個(gè)地區(qū)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這種調(diào)整的影響是深遠(yuǎn)的，價(jià)格杠桿的充分發(fā)揮作用，不僅促進(jìn)了資源的合理應(yīng)用，而且順應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，技術(shù)的革新促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（2）建立以人為本的公平與和諧社會(huì)方面。堅(jiān)持價(jià)格杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，資源分配的合理，消化過(guò)剩的產(chǎn)能，通過(guò)煤炭和電力的向外輸出或通過(guò)技術(shù)管理創(chuàng)新，發(fā)展當(dāng)?shù)厍鍧嵏咝Э沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)。由此環(huán)境變好，空氣和水提升都很好的促進(jìn)了人民生活質(zhì)量的提升，同時(shí)，價(jià)格杠桿的體現(xiàn)，在促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和遏制環(huán)境污染凸顯其作用，也大力提升了當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，“綠色GDP”帶來(lái)的同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)效益的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的豐收，最終都惠及于民，其體現(xiàn)和落腳點(diǎn)都是以人為根本，以人為本的發(fā)展理論和實(shí)踐，人民幸福感上升，也是我們構(gòu)建公平和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

（3）建立資源節(jié)約型社會(huì)作用方面。價(jià)格杠桿能有效地刺激生產(chǎn)或抑制生產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過(guò)價(jià)格準(zhǔn)確地計(jì)算和反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門之間的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡；通過(guò)價(jià)格杠桿，調(diào)整社會(huì)資源在各個(gè)部門之間、企業(yè)之間的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)。同時(shí)，價(jià)格是配置人、財(cái)、物和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。我們可以通過(guò)價(jià)格杠桿鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源，用市場(chǎng)價(jià)格的提升，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升一個(gè)地區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及對(duì)資源的利用率。比如：國(guó)家對(duì)不可再生資源的開發(fā)，運(yùn)用收費(fèi)政策限制資源開發(fā)量等等。這樣，烏海既可以通過(guò)煤、電來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)煤電轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，同時(shí)又不會(huì)單一的過(guò)度開發(fā)煤礦資源，陷入資源過(guò)度消耗陷阱。

（4）建立環(huán)境友好型社會(huì)方面。目前在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中， 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日趨尖銳。資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低、比價(jià)關(guān)系不合理、價(jià)格形式機(jī)制不完善，是造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源利用嚴(yán)重浪費(fèi)的重要原因。因此，價(jià)格工作必須以加快推進(jìn)資源價(jià)格改革，理順資源價(jià)格關(guān)系和增加供給能力為前提，為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展提供有效支撐。減少排，和節(jié)約型和科技提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)合，環(huán)境污染減少，環(huán)境自我凈化修復(fù)能力增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不會(huì)觸及環(huán)境資源的承載能力，反而會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境的提升和優(yōu)化，這也必將有利于構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，有利于每一個(gè)公民的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)提升。

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作者簡(jiǎn)介：高冬，男，漢族，四川樂(lè)山市人?，F(xiàn)為四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院09級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生。