效用、交易費(fèi)用與類非營(yíng)利性組織

[摘 要]基于交易費(fèi)用理論以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來解釋類非營(yíng)利性組織現(xiàn)象或行為。文章以中國(guó)高等院校學(xué)生會(huì)作為類非營(yíng)利性組織代表，分析、解釋其性質(zhì)及現(xiàn)象，并提出了相關(guān)觀點(diǎn)和建議。文章認(rèn)為，學(xué)生會(huì)存在本質(zhì)為節(jié)省交易或制度費(fèi)用；學(xué)生會(huì)是市場(chǎng)運(yùn)行的特殊產(chǎn)物；成本與效用關(guān)系高度影響著組織內(nèi)部流動(dòng)；構(gòu)建高效型學(xué)生會(huì)關(guān)鍵在于降低交易成本或制度費(fèi)用。

[關(guān)鍵詞]交易費(fèi)用 學(xué)生會(huì) 類非營(yíng)利性組織 成本—效用 干部流動(dòng)

一、引言

眾所周知，高校學(xué)生組織是培育優(yōu)秀青年干部的搖籃之一。作為一名學(xué)生干部，在高校學(xué)生會(huì)里任職兩年，頗有心得，深深認(rèn)識(shí)到學(xué)生會(huì)對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)的重要性，尤其是學(xué)生干部。關(guān)于高校學(xué)生會(huì)領(lǐng)域的研究，雖然有部分學(xué)者、教育工作者或?qū)W生干部對(duì)該課題開展研究并取得了一些成果，但觀之其研究縱向深度有限，更多的是聚焦于制度、組織結(jié)構(gòu)以及學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)等課題內(nèi)容。學(xué)生會(huì)為什么會(huì)存在和是否存在其治理邊界？為什么在校大學(xué)生會(huì)主動(dòng)選擇加入或退出學(xué)生會(huì)組織？為何不同專業(yè)背景的院校學(xué)生會(huì)組織或組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在較大差異？以及如何打造高效型學(xué)生會(huì)組織？

二、相關(guān)概念

（1）交易費(fèi)用的含義

何謂“交易費(fèi)用”？科斯（1937）在《企業(yè)的本質(zhì)》中指出，一旦經(jīng)濟(jì)主體相互作用時(shí)，它們發(fā)生“交易成本”。交易成本隨相互作用形式的不同而不同。張五常（1969）給交易費(fèi)用下了一個(gè)廣泛的定義：只有社會(huì)才存在的費(fèi)用，都是交易費(fèi)用。凡有社會(huì)必有制度，以制度費(fèi)用來描述廣泛定義比較恰當(dāng)。從廣義上來界定“交易成本”，其范圍確實(shí)很廣。它包括律師、金融制度、警察、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、經(jīng)理、文職員、傭人等的收入，也就是說，除了那些與物質(zhì)生產(chǎn)和運(yùn)輸過程直接有關(guān)的成本以外，所有可想到的成本都是交易成本。

（2）學(xué)生會(huì)的含義

在中國(guó)大陸，“學(xué)生會(huì)”一詞一般代指為中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)在各院校的團(tuán)體會(huì)員分支機(jī)構(gòu)，它是提倡自我服務(wù)，自我管理，自我學(xué)習(xí)的學(xué)生組織，為學(xué)校學(xué)生和老師提供無償服務(wù)的部門。在院校的行政體系里，學(xué)生會(huì)隸屬于團(tuán)委，接受黨委指導(dǎo)及團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)常見有主席團(tuán)、秘書處、外聯(lián)部、實(shí)踐部以及學(xué)習(xí)部等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來理解，筆者認(rèn)為學(xué)生會(huì)存在的本質(zhì)是為了節(jié)省交易成本或制度費(fèi)用，如節(jié)省院校因部分學(xué)生日常事務(wù)管理工作支出的費(fèi)用；從教育和管理視角來看，學(xué)生會(huì)具有提供學(xué)習(xí)、鍛煉等功能的培養(yǎng)平臺(tái)和具有下達(dá)通知、執(zhí)行任務(wù)、規(guī)范與管理等管理功能。

（3）非營(yíng)利性組織與類非營(yíng)利性組織的含義

百度百科認(rèn)為，非營(yíng)利性組織一般是指該類組織的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不以獲取利潤(rùn)為目的，而是追求擬定的社會(huì)目標(biāo)，非營(yíng)利性組織并不等于沒有盈利；非營(yíng)利性組織是指那些具有為公眾服務(wù)的宗旨，不以營(yíng)利為目的，組織所得不為任何個(gè)人牟取私利，組織自身具有合法的免稅資格并可為捐贈(zèng)人減免稅的組織。在筆者眼里，學(xué)生會(huì)雖不符合非營(yíng)利性組織的定義及標(biāo)準(zhǔn)，但其與非營(yíng)利性組織極為相似，并將其定義為類非營(yíng)利性組織。何謂“類非營(yíng)利性組織”？類非營(yíng)利性組織一般指的是組織的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不以營(yíng)利或獲取利潤(rùn)為目的，以服務(wù)公眾為宗旨，同時(shí)具有或滿足非營(yíng)利性組織的四個(gè)特征，即依法成立、有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)合場(chǎng)所以及不具有營(yíng)利性，不以獲取利潤(rùn)為目的的合法組織，如中國(guó)高校學(xué)生會(huì)組織。

（4）成本與效用的含義

何謂成本？張五常先生是這么說的，成本是無可避免的最高代價(jià)?！按鷥r(jià)”是指放棄了些什么。舍乙取甲，乙是甲的代價(jià)。本文中的效用，特指為能力提升、認(rèn)可度、個(gè)人榮譽(yù)、人脈資源、精神、友誼等非金錢效用，而非貨幣收益。

三、交易費(fèi)用與學(xué)生會(huì)兩者關(guān)系

學(xué)生會(huì)存在的重要原因之一是為了降低交易或制度費(fèi)用。在學(xué)生會(huì)，上至最高權(quán)力機(jī)構(gòu)學(xué)生代表大會(huì)，下至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門如秘書處，皆有制度。然而，制度的形成是為了降低租值消散。在某種程度上，制度是一個(gè)組織或部門強(qiáng)或弱、高效或低效的最終決定因素。

筆者認(rèn)為學(xué)生會(huì)是一個(gè)特殊“市場(chǎng)”，即存在與非營(yíng)利性組織和類非營(yíng)利性組織間的交互市場(chǎng)，與現(xiàn)實(shí)中常見的交易市場(chǎng)有所區(qū)別。同時(shí)，學(xué)生會(huì)又以混合經(jīng)濟(jì)體制方式存在，兼有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制兩者特征。為何說學(xué)生會(huì)是市場(chǎng)？第一，學(xué)生會(huì)內(nèi)部存在交易對(duì)象，即買賣雙方——廣大師生、學(xué)生會(huì)和學(xué)生干部，同時(shí)存在買賣雙方角色互相轉(zhuǎn)化現(xiàn)象；第二，具備生產(chǎn)要素，存在交易現(xiàn)象，其生產(chǎn)函數(shù)明顯——即賣方甲（學(xué)生干部）投入生產(chǎn)要素，如人力物力，賣方乙（學(xué)生會(huì)）通過各種活動(dòng)形式以向廣大師生輸出服務(wù)作為產(chǎn)出，“市場(chǎng)”或賣方乙則以認(rèn)可度、名譽(yù)、職務(wù)、自身能力提升以及人脈資源等有形無形的非金錢物質(zhì)給予賣方甲（學(xué)生干部）作為薪酬支付。

換言之，學(xué)生會(huì)以市場(chǎng)形式存在，存在交易現(xiàn)象或行為，進(jìn)行資源配置或提供服務(wù)，必然產(chǎn)生交易費(fèi)用或制度費(fèi)用。費(fèi)用大小必然影響組織或個(gè)體的效率與結(jié)果好壞。正如張五常先生曾說過，“一個(gè)社會(huì)的富裕與貧窮的關(guān)鍵，是交易費(fèi)用在國(guó)民收入中的百分比。這百分比減低少許，就大富；增加少許，就大貧。”以學(xué)生會(huì)為代表的類非營(yíng)利性組織和營(yíng)利性組織又何嘗不是？放大上至國(guó)家，縮小下至學(xué)生會(huì)，同理一也。可見，交易費(fèi)用的大小影響著學(xué)生干部的積極性和非金錢收入，這往往也決定著一個(gè)學(xué)生會(huì)的工作效率與服務(wù)水平。

四、效用、交易費(fèi)用與學(xué)生會(huì)現(xiàn)象

只要在多于一人的社會(huì)中，就會(huì)存在流動(dòng)現(xiàn)象，就會(huì)涉及到效用和交易或制度費(fèi)用問題。筆者認(rèn)為職員流動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或行為，誘發(fā)職員流動(dòng)更多的是收入—成本因素，即組織和個(gè)人都希望控制和極大化減少交易費(fèi)用，提高收益、效率或效用。從生產(chǎn)函數(shù)角度來看，拋開情感因素，理性職員流動(dòng)往往取決于投入產(chǎn)出的平衡量度，也就是說在成本與收入間不對(duì)等偏差較大的情況下，組織或職員做出流動(dòng)選擇來控制成本或提高收入。因此，無論是職員流動(dòng)現(xiàn)象，還是學(xué)生干部流動(dòng)現(xiàn)象也好，同一理也。據(jù)筆者觀察，一般的組織的人員流動(dòng)（如圖一）具有以“加入—離開”或“流入—流出”為流動(dòng)單元達(dá)到縱向、橫向流動(dòng)平衡的特征，即組織人員保持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。所謂學(xué)生干部流動(dòng)（如圖二）指的是學(xué)生會(huì)干部在內(nèi)部獲得晉升、留任和離開，并通過招聘新生進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充人力資源的循環(huán)動(dòng)態(tài)過程的一系列現(xiàn)象或行為的總稱。學(xué)生會(huì)干部流動(dòng)又分為縱向和橫向流動(dòng)，并趨向平衡狀態(tài)。效用與流動(dòng)決策原則，指的是干部衡量其在學(xué)生會(huì)工作所投入的總成本與實(shí)際效用的對(duì)比，來決定是否繼續(xù)學(xué)生工作的決策原則。同時(shí)，干部職務(wù)高低與任職時(shí)間長(zhǎng)短影響著干部個(gè)體的效用與成本，一般變化如圖三所示。

效用與流動(dòng)決策原則中提及的成本更多的是指所投入的時(shí)間與精力，放棄一些有價(jià)值的東西作為代價(jià)的成本。效用，正如前文所說的是能力提升、人脈資源、友誼等非金錢效用。下文將結(jié)合個(gè)體效用與成本曲線的一般變化規(guī)律和效用與流動(dòng)決策原則來解釋學(xué)生干部流動(dòng)現(xiàn)象。

第一階段，盡管成本大于效用，但有意愿加入學(xué)生會(huì)的新生依然會(huì)主動(dòng)加入，希望在學(xué)生會(huì)工作中獲得預(yù)期效用。剛?cè)雽W(xué)，課程不緊，想盡快適應(yīng)大學(xué)生活，此時(shí)成本或代價(jià)低，效用增長(zhǎng)明顯。隨著新生加入，學(xué)生會(huì)的人力資源得到及時(shí)補(bǔ)給，促使學(xué)生會(huì)流動(dòng)平衡。第二階段，干部工作積極性高，組織投入資源多，組織和個(gè)體效用持續(xù)增長(zhǎng)，其主要表現(xiàn)在個(gè)人能力、適應(yīng)性得到增強(qiáng)，廣交朋友以及生活愉快與學(xué)習(xí)高效。成本逐漸變大，但依然較小。第三階段，成本繼續(xù)增大，而效用增長(zhǎng)開始放緩，大部分學(xué)生干部表現(xiàn)出“動(dòng)搖”。“動(dòng)搖”即為是否繼續(xù)從事學(xué)生會(huì)干部工作或?qū)ＷW(xué)業(yè)或到企業(yè)實(shí)習(xí)等現(xiàn)象或行為。該階段，市場(chǎng)（學(xué)生會(huì)）競(jìng)爭(zhēng)明顯增強(qiáng)，部分干部通過主動(dòng)加大投入并積極提高工作效率來提升個(gè)人在組織內(nèi)外部的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。由于信息不對(duì)稱等客觀因素的存在，干部難以及時(shí)獲得最新信息，因此交易活動(dòng)較為頻繁且伴隨著訊息費(fèi)用快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)，該階段末會(huì)存在大量干部因名額限制或個(gè)人投入大效用小等緣由而選擇離開學(xué)生會(huì)的現(xiàn)象。因此，學(xué)生會(huì)在縱向垂直結(jié)構(gòu)人員和橫向水平結(jié)構(gòu)人員度過到流動(dòng)平衡狀態(tài)。第四階段，經(jīng)歷“動(dòng)搖”階段后，獲得了留任或晉升的學(xué)生干部，這些干部即將進(jìn)入新的平臺(tái)開始新的學(xué)干生活，而離開學(xué)生會(huì)的那部分成員則轉(zhuǎn)向主攻學(xué)習(xí)。該階段的特征主要表現(xiàn)為：①個(gè)人投資見效快，效用增長(zhǎng)迅速，干部表現(xiàn)積極，工作干勁十足；②總成本增長(zhǎng)速率有所放緩，階段末期逐漸加快，學(xué)生會(huì)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)入穩(wěn)定期；③訊息費(fèi)用發(fā)生減少現(xiàn)象，學(xué)生會(huì)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中高層溝通有效，信息流動(dòng)及時(shí)、迅速，內(nèi)部信息共享效果好；④離開的成員中存在部分優(yōu)秀干部流失現(xiàn)象，資源未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。

五、探索與構(gòu)建高效型學(xué)生會(huì)

探索與構(gòu)建高效型組織關(guān)鍵在于減少交易成本或制度費(fèi)用。應(yīng)從完善其治理結(jié)構(gòu)，健全與貫徹制度，優(yōu)化其流動(dòng)現(xiàn)象，搭建信息資源共享平臺(tái)以及做好知識(shí)管理工作等五大途徑，全面地降低成本提高效益來推動(dòng)構(gòu)建高效型學(xué)生會(huì)。

科學(xué)定位，完善學(xué)生會(huì)治理結(jié)構(gòu)。學(xué)生會(huì)是代理型類非營(yíng)利性組織，應(yīng)依實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)定位，堅(jiān)持最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。任何組織均存在其邊界問題，若想實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)，必須明確組織邊界。由邊際產(chǎn)量下降定律可知，并非投入資源越多，產(chǎn)出量就越大。其次，高校學(xué)生會(huì)所擁有可支配資源有限。因此，高校學(xué)生會(huì)必須合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格控制組織規(guī)模，不能一味追求“大”和“全”。

加強(qiáng)制度意識(shí)，兼顧制度頂層設(shè)計(jì)與優(yōu)化。“通過制度的重新安排是有可能減少交易費(fèi)用的：無論就我們所生活的社會(huì)來說，它們都取決于支配著各種各樣制度形成的成本的大小和類型。”張五常先生寫道。可見，制度的重要性和影響力。學(xué)生會(huì)應(yīng)加強(qiáng)普及制度宣傳力度，培養(yǎng)學(xué)生的制度意識(shí)；堅(jiān)持制度頂層設(shè)計(jì)與優(yōu)化，堅(jiān)持正式與非正式制度并重，建立完善的制度體系；逐級(jí)落實(shí)制度，貴在有效執(zhí)行。

創(chuàng)新與傳承，優(yōu)化學(xué)生干部流動(dòng)，做好人才培養(yǎng)工作。學(xué)生會(huì)應(yīng)高度重視組織的創(chuàng)新與傳承，重視人才培養(yǎng)，將其放在發(fā)展戰(zhàn)略層次，建立人才培養(yǎng)體系，逐級(jí)實(shí)施干部成長(zhǎng)戰(zhàn)略。由負(fù)責(zé)人牽頭培養(yǎng)內(nèi)部新力軍，培養(yǎng)成員的創(chuàng)新能力、思維方式及組織忠誠度，提前培養(yǎng)接班人；優(yōu)化學(xué)生干部流動(dòng)，實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，提高組織和個(gè)體效用，降低租值消散。

搭建信息資源共享平臺(tái)。成功的高效型組織離不開高效的信息資源共享平臺(tái)，只有組織內(nèi)外部信息資源流動(dòng)及時(shí)、順暢才能讓有關(guān)成員及時(shí)獲取有效信息，做出最佳決策，從而使得個(gè)體效率和組織效率提高。因此，構(gòu)建高效型學(xué)生會(huì)必須搭建或擁有所屬的信息資源共享平臺(tái)，用于收集、處理以及發(fā)布信息，加快信息資源共享流動(dòng)速度，降低訊息費(fèi)用，解決信息不對(duì)稱問題。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)管理，尤其是組織中的隱性組織和顯性知識(shí)，提升組織應(yīng)變與創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張五常.經(jīng)濟(jì)解釋卷二·收入與成本，供應(yīng)的行為（上編）[M].北京：中信出版社，2011.

[2]張五常.交易費(fèi)用的范式[J]．社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，1999，（1）.

[3]奧利弗·E.威廉姆森，西德尼·G.溫特.企業(yè)的性質(zhì):起源、演變和發(fā)展[M].北京：商務(wù)印書館，2010.