防范國有企業(yè)會計信息失真的探討

[摘 要]會計信息是在經濟活動過程中，人們運用會計理論與方法，通過工作實踐來對會計狀況作出反映的一種經濟信息，其在保障經濟運行方面，發(fā)揮著極為重要的作用。所謂的會計信息失真，即指的是會計信息未能對客觀經濟活動作出真實反映，從而提供給信息使用者一種虛假資料，這些虛假的會計信息資料必然誤導了使用者的相關決策[1]。因此保證國有企業(yè)會計信息的真實性，對于國有企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分積極的意義。本文中筆者從自身從事多年的財務經驗中對此提出自己的看法和相關意見，希望為我國的會計領域獻計獻策！

[關鍵詞]企業(yè)會計 信息失真 探討措施

一、國有企業(yè)會計失真的具體表現(xiàn)

國家財政部每年組織相關部門對國有企業(yè)的財務信息質量進行監(jiān)督檢查。2010年國家財政部對18553戶企事業(yè)單位檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題資金470.99億元，查補稅款6.44億元[2]。在檢查中發(fā)現(xiàn)財務會計信息失真的現(xiàn)象主要有以下幾類：

1.內控制度做到不夠完善。部分企業(yè)內部控制和財務管理制度存在很多漏洞，收集很多假發(fā)票報賬、為了一己之私、私營私財，損害國有資產。

2.主觀地虛造報表。部分企業(yè)不按照會計準則執(zhí)行，通過延遲或提前確認收入、不計或少計成本等手段，在不同時間段內調節(jié)利潤；

3.報表很多是虛擬編造。部分企業(yè)為了一己之私，為了使業(yè)績達標獲得銀行貸款，虛報資產。

4.信息失真，真實性不全面。部分上市公司信息不全

5.財務人員本身業(yè)務素質有待提高。

二、國有企業(yè)會計信息失真所具有的危害性

1.對國家宏觀調控造成誤導，致使國有資產流失現(xiàn)象的發(fā)生。會計信息失真表現(xiàn)較為突出的是設置賬外賬，利潤虛增、掩蓋虧損，財務賬目管理混亂，偷漏稅款等方面，這使得國家在制定相關經濟政策時，缺乏真實的依據，造成國家稅收和資產的大量流失，國家的利益就必然遭受到損失。

2.企業(yè)的競爭力會逐漸減弱，也會造成企業(yè)的運營風險增大。正是因為會計信息的不真實性，使企業(yè)經營管理者不能科學地做出決策決策在做事之前也沒有可實施的依據，然而會造成一系列惡性循環(huán)，錯誤的判斷使企業(yè)運營不佳，在管理上也缺乏主動性，作為企業(yè)的領導者包括投資方融資者也慢慢失去信心，造成財務上惡性循環(huán)，企業(yè)的競爭力越來越差，不能科學地可持續(xù)發(fā)展。

3.在日益競爭激烈的市場競爭中，會計信息作為為公眾服務的社會產物，與債權人信貸決策、投資方投資決策、企業(yè)內部管理調整規(guī)劃、政府各方面調控、和對企業(yè)長期發(fā)展的社會價值和經濟價值的評價等都有著密不可分的關系。

4.為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經濟生活中的不良風氣提供了環(huán)境，阻礙了社會經濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的順利進行。

三、國有企業(yè)會計信息失真的成因分析

1.監(jiān)督機制不健全

缺乏自我監(jiān)督。會計的職能是核算與監(jiān)督，企業(yè)在經營管理過程中，過分注重“搞活”經營，會計人員只注重核算，忽視了對違規(guī)違紀行為的監(jiān)督，削弱了會計的監(jiān)督職能，使會計的法定職能不能充分發(fā)揮。

內部審計不健全或監(jiān)督軟弱。內部審計部門是監(jiān)督管理體系的一部分，通過對企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督和控制，保證國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，同時加強企業(yè)的內部管理。

2.產權制度不明晰

國有企業(yè)產權制度不明晰是會計信息失真的主要原因，國有企業(yè)的產權屬于國家，國家作為投資者，并沒有明確具體的代表部門，國資委、財政、工商、稅務等部門對國有資產負責，但又都不能代表所有者的權利，造成國有資產虛置，所有者缺位，當國有資產受到侵害時，沒有作為所有人來追究有關人員的責任，造成產權界定、產權交易和運行過程中國有資產大量流失，這也是國有資產不能保值增值的根本原因。

3.業(yè)績評價體系不合理

2009年12月國務院國資委出臺的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》用經濟增加值來考核負責人經營業(yè)績，比較全面的考慮了資本成本，有利于資源合理配置和提高資本使用率，但只是對財務信息的定量指標進行考核，未能考慮產品、員工、創(chuàng)新以及融合外部市場等因素的考核，存在重結果、輕過程、輕程序的考核，促使企業(yè)短期行為、會計造假、違規(guī)交易等行為的發(fā)生，會計信息失真就在所難免。

4.相關的激勵機制仍需完善。生產決定分配，而分配又會對生產構成反作用。因此，保障收入分配機制的科學性能夠促使企業(yè)管理者以市場經濟規(guī)律為依據來開展工作，來對企業(yè)經營狀況作出真實反映。由于我國收入分配制度在合理性上仍存在不足，需要進一步完善，且缺乏相應的激勵機制。這就造成各企業(yè)間、各部門間的差距不斷拉大，差距的存在使得企業(yè)管理者為了個人利益或小集體利益，而進行違規(guī)操作，設立“小金庫”、授意會計作假帳等不良行為，這樣就難以保障國有企業(yè)會計信息的真實性了。

5.受社會環(huán)境消極因素的影響。首先，社會上屢禁不止的腐敗現(xiàn)象，造成一些單位和個人為追逐利益，而采取請客送禮、行賄攀關系等各種不良行為。為了所需經費進而采用挪用公款、作假帳等舞弊手段；其次，當前，我國的各項制度尚不完善，對企業(yè)存在亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，機關部門腐敗現(xiàn)象成風，給企業(yè)帶來了負擔和壓力。

6.內控失效是導致會計信息失真的重要原因之一。在檢查中發(fā)現(xiàn)，相當一部分企業(yè)由于內部控制體系不健全，執(zhí)行不到位，導致會計信息失真，甚至形成嚴重的系統(tǒng)風險。

四、防范國有企業(yè)會計信息失真的策略

1.建立健全企業(yè)內部控制，加強社會審計的介入

內部控制是一個單位，為了保護資產安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高經營效率和效果，保證經營方針和目標的實現(xiàn)對經濟活動進行組織、制約、考核和調節(jié)的總成，健全的內部控制在很大程度上能夠防范會計信息失真，預防假賬的發(fā)生。

公司董事和董事會切實履行“委托人”職責管理，經理層依章程和職責行事，監(jiān)事會監(jiān)督以財務監(jiān)督為中心，對董事和高級管理人員的經營管理和履職行為進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)董事、監(jiān)事、經理共同對“內部人控制”。

對會計事務所執(zhí)業(yè)行為加以整頓，強化監(jiān)督，加大管理力度，在大力提高注冊會計師道德水準、業(yè)務能力、政治素質的基礎上，使會計師事務所這一專業(yè)性中介機構的社會監(jiān)督和公正作用得到充分的發(fā)揮。

2.建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實現(xiàn)政企分開

只有轉變政府職能，才能真正實現(xiàn)政企分開。政府部門應通過機構改革，使政府部門對國有企業(yè)的直接管理轉變?yōu)閮r值形態(tài)的管理。傳統(tǒng)企業(yè)改革的重點通常是采用放權讓利的形式，但實踐證明，這一形式同新形勢企業(yè)的發(fā)展需要并不吻合，只是表面上的一些措施，沒有觸動傳統(tǒng)體制弊端的根本，并未根本打破傳統(tǒng)企業(yè)管理體制框架。因此，只有通過現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，來清晰企業(yè)產權，明確權責，科學管理來實現(xiàn)真正的政企分開。這樣，自我約束、自我發(fā)展、自負盈虧的市場競爭主體和法人實體才能使得國有企業(yè)對經濟規(guī)律自覺的遵守，提供可靠真實的會計信息。

3.最大程度上削弱企業(yè)管理者對會計信息真實性的影響。國有企業(yè)應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求，充分引入競爭機制，來建立起能夠對企業(yè)管理者能力和業(yè)績作出公正客觀評價的指標體系。將單獨依靠數字來對企業(yè)管理者業(yè)績進行評價的方式加以改變；政府部門應營造一個寬松的環(huán)境，來促進國有企業(yè)人才流動，基于按勞分配的原則下，實行形式多樣的分配制度；將各種收入差距逐步縮小，對企業(yè)管理者實行約束機制和激勵機制，從而有效避免管理者為表面風光或利益驅動下對會計信息進行人為干預。

4.切斷國有企業(yè)會計信息造假源頭。會計信息的造假者都是追求利益最大化為出發(fā)點。究其原因，一是因為對會計違法行為的懲處力度不夠，使其風險成本遠低于風險收益，從而使得造假行為難以避免；二是貪污腐敗屢禁不止，助長了造假風氣，企業(yè)為提高自身的外界形象，而采取造假行為。為切斷國有企業(yè)會計信息造假的源頭，應采取以下幾個方面的措施：執(zhí)法部門應進一步擴大查處范圍，實施有重點、有針對性的調查，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理；肅清腐敗行為，強化廉政建設，為企業(yè)會計信息營造一個良性的發(fā)展空間；加大懲處力度，依據相關法律法規(guī)追究單位負責人，會計機構負責人的法律責任，從而真正起到教育警示的作用；建立和完善公告制度，對違法造假的單位和個人，應在重要網站、報刊予以曝光，促進其改正的同時，給潛在同類行為敲響警鐘。

五、結語

國有企業(yè)會計信息失真是普遍存在的，是較為嚴重的一種社會問題，為保障國家利益，確保國家經濟的平穩(wěn)運行就必須解決這一問題。實際中，應強調信息失真防范的重要性，結合國有企業(yè)具體情況，借鑒上述防范策略內容，科學合理地開展實施，從而逐漸地規(guī)范國有企業(yè)財務行為，提高會計信息的真實性，助力國有企業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊麗瓊.企業(yè)會計信息失真問題的探討[J].現(xiàn)代經濟信息，2010，(01).110頁。

[2]財政部會計信息質量檢查報告第22號。