關(guān)于中部地區(qū)新區(qū)建設(shè)的探索

[摘 要]中國(guó)改革開(kāi)放短短幾十年，各類新區(qū)通過(guò)沖破舊機(jī)制和觀念的束縛，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。鄭東新區(qū)和合肥濱湖新區(qū)便是當(dāng)下中部地區(qū)新區(qū)建設(shè)中的成功案例。文章通過(guò)對(duì)二者的比較分析，對(duì)中部地區(qū)新區(qū)建設(shè)模式進(jìn)行摸索，為今后的新區(qū)建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]新區(qū) 建設(shè)模式 比較分析 借鑒

一、 濱湖新區(qū)建設(shè)

1.開(kāi)發(fā)背景：合肥城區(qū)面積僅203平方公里，人口為224萬(wàn)人。城市道路框架沒(méi)有拉開(kāi)，缺少快速通道。市區(qū)面積較小和人口較少，導(dǎo)致消費(fèi)需求規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力不強(qiáng)已成為制約合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要原因。

2.地理位置：濱湖新區(qū)位于城市南部、巢湖西北的地帶，臨近生態(tài)濕地。其具體范圍為南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速，東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積約190平方公里。

3.建設(shè)資金：濱湖新區(qū)的建設(shè)資金主要通過(guò)市場(chǎng)化融資，利用自身資源通過(guò)土地出讓、融資貸款、商品房銷售回籠資金以及大量招商引資等辦法，形成了“滾雪球”式的良性循環(huán)。

4.功能定位：①金融商務(wù)中心：使合肥成為我國(guó)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要基地以及國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要示范區(qū)。②行政辦公中心：濱湖新區(qū)核心區(qū)域?qū)⒊蔀榘不帐〉男姓轮行摹＂蹠?huì)展旅游中心：一些主題公園和高端的旅游度假區(qū)和會(huì)展中心旅游形成一個(gè)共同的呼應(yīng)。④文化體育中心：區(qū)域內(nèi)中軸線將建設(shè)文化場(chǎng)館項(xiàng)目，以及大型體育賽事設(shè)施和項(xiàng)目。⑤研發(fā)創(chuàng)意中心:區(qū)域內(nèi)建設(shè)了一些重要的為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供載體的集聚區(qū)，逐步形成了研發(fā)、設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心。⑥商業(yè)居住中心：區(qū)域內(nèi)建造宜居之城，建設(shè)綠色社區(qū)，提升整個(gè)新區(qū)的居住品質(zhì)。

二、鄭東新區(qū)建設(shè)

1. 背景：鄭州中心城區(qū)規(guī)模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會(huì)城市的地位和建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，因而必須尋求新的發(fā)展空間。

2.地理位置：鄭東新區(qū)位于鄭州市區(qū)東部，以遷建的原鄭州機(jī)場(chǎng)為起步區(qū)，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，西起老107 國(guó)道，東至京珠高速公路，南自機(jī)場(chǎng)高速公路，北至連霍高速公路，遠(yuǎn)期規(guī)劃總面積約150平方公里。

3. 建設(shè)資金：“經(jīng)營(yíng)城市”是鄭州建設(shè)東區(qū)的主要思路。簡(jiǎn)言之，就是主要依靠土地財(cái)政來(lái)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與發(fā)展。除此之外，省市兩級(jí)政府也為新區(qū)建設(shè)提供大量撥款。

4.功能定位：①金融商務(wù)中心：CBD中央商務(wù)區(qū)，鄭東新區(qū)的核心區(qū)。在CBD內(nèi)通過(guò)積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)體系，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等，將鄭州打造成全國(guó)區(qū)域性金融中心。②休閑娛樂(lè)中心：龍湖區(qū)與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國(guó)家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。③商業(yè)居住中心：商住物流區(qū)是CBD的功能支撐區(qū)，是以居住、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流等功能為主體的綜合區(qū)。④大學(xué)城：即龍子湖高校園區(qū)主要由高等院校組成。境內(nèi)還規(guī)劃有圖書(shū)館、體育場(chǎng)等公共設(shè)施。⑤科技物流中心：此區(qū)主要用于安排科研院所和公路物流港等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、兩大城市新區(qū)的比較分析

四、政策建議

1、規(guī)劃選址應(yīng)盡量依托城市市區(qū)，充分利用城市現(xiàn)有設(shè)施。

2、開(kāi)發(fā)規(guī)模、程序應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和能力，有計(jì)劃、有步驟地分期分批地進(jìn)行，充分發(fā)揮新區(qū)的綜合效益。

3、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施水平應(yīng)適當(dāng)提高，以吸引市區(qū)人口和工業(yè)項(xiàng)目向新區(qū)擴(kuò)散。

4、交通和通信應(yīng)與市區(qū)聯(lián)系方便，提升新區(qū)的載體功能。

5、建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)融資比例，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)外資引進(jìn)。6、新老城區(qū)應(yīng)和諧統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)新區(qū)膨脹老城衰落的問(wèn)題，充分考慮城市發(fā)展的整體性和持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉翠紅，朱上林［J］.安徽建筑，2010，(02):44-46 .

［2］湯繼強(qiáng)，新區(qū)，改變中國(guó)［J］.鳳凰周刊，2012，(7):102-103.

［3］黃娜娜，未來(lái)發(fā)展看鄭東新區(qū) [EB/OL] .中安在線，2010.8.11.

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：謝月（1991-），女，鄭州大學(xué)，商學(xué)院，2009級(jí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；籍貫：江蘇省鹽城市；

第二作者：魯春陽(yáng)（1991-），男，鄭州大學(xué)，商學(xué)院，2009級(jí)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；籍貫：安徽省六安市；

第三作者：蘇洺輝（1990-），男，鄭州大學(xué)，商學(xué)院，2009級(jí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；籍貫：河南省滎陽(yáng)市。