外商撤出對(duì)華直接投資對(duì)中外經(jīng)濟(jì)的影響

[摘 要]2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，生產(chǎn)要素價(jià)格上升，投資成本加大，中國(guó)的投資環(huán)境出現(xiàn)了一些不利于外商的因素，一些外商從中國(guó)撤出了其生產(chǎn)部門，轉(zhuǎn)移到本國(guó)或其他成本較低的國(guó)家。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這一方面給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步減小，出口減少并使我國(guó)的貿(mào)易順差減小，就業(yè)崗位也隨之減少；另一方面也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)一個(gè)機(jī)會(huì)。對(duì)外部來(lái)說(shuō)，一方面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)成本加大，重新投資的成本不?。涣硪环矫?，外商重新找到了廉價(jià)的生產(chǎn)要素并降低了成本；對(duì)產(chǎn)業(yè)承接國(guó)來(lái)說(shuō)，有利于增加了本國(guó)的就業(yè)和出口，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但也對(duì)本國(guó)的環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了應(yīng)對(duì)上述對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)也應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。

[關(guān)鍵詞]對(duì)華直接投資 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、外資從中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的原因

（1）我國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格上升，優(yōu)惠政策不再，外商生產(chǎn)成本加大

1.勞動(dòng)力價(jià)格上升

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平日益提高，我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格水平也日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)2008年城鎮(zhèn)職工的人均工資水平是1978年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均水平的48倍。至此我國(guó)勞動(dòng)力要素的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。

2.生產(chǎn)用地價(jià)格上升

改革開(kāi)放初期為了吸引外資，我國(guó)政府大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主動(dòng)為外資企業(yè)規(guī)劃生產(chǎn)用地并以及其優(yōu)惠的條件交給外商使用。近年來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，土地供應(yīng)不斷減少，地價(jià)水平不斷提高，使得外商獲取生產(chǎn)用地的成本和租金不斷提高，這使得外商的成本進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減小。

3.人民幣升值使得出口壓力增大

近年來(lái)人民幣不斷升值，使得外商的出口困難，成本增高，利潤(rùn)不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度以來(lái)，人民幣對(duì)美元幾乎是單邊升值7年，從8.28升到今年4月份的最高點(diǎn)6.27，升值幅度超過(guò)31%，而僅2011年，人民幣對(duì)美元的累計(jì)升值就達(dá)到了5.11%。

4.中國(guó)不再對(duì)外商實(shí)行優(yōu)惠稅率

自上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。盡管內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅名義稅率均為33％，但對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24％或15％的優(yōu)惠稅率，而內(nèi)資中只有微利企業(yè)能夠享受27％或18％的照顧稅率，這有助于吸引外商投資。但是隨著《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》的通過(guò)，我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一按25%收取，外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠不復(fù)存在。

（2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變，產(chǎn)業(yè)向國(guó)外地區(qū)轉(zhuǎn)移

1.外國(guó)一些國(guó)家生產(chǎn)要素價(jià)格水平相對(duì)中國(guó)較低

相比我國(guó)而言，像東南亞的越南、印尼等國(guó)家生產(chǎn)價(jià)格要素水平較低，相對(duì)我國(guó)有成本優(yōu)勢(shì)。2012年七月中旬，德國(guó)著名運(yùn)動(dòng)品牌阿迪達(dá)斯宣布將關(guān)閉在中國(guó)蘇州的唯一的一個(gè)自有工廠，并將其遷至東南亞，因?yàn)榫褪悄抢镉懈鼮榱畠r(jià)的勞動(dòng)力。

2.外國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)投資的政策

越南等剛剛開(kāi)放市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)惠的投資政策，完善政府的服務(wù)職能打擊腐敗，這一系列措施大大吸引了外商。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，為了刺激經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低迷，也采取了吸引在外投資的本國(guó)公司回國(guó)投資。2004年美國(guó)頒布了《就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造法》，2005年又頒布了《本土投資法》，將針對(duì)美國(guó)公司海外收益的所得稅稅率由35%下調(diào)至5.25%。受這類政策調(diào)整因素影響，美國(guó)的跨國(guó)公司紛紛將留在國(guó)外的投資利潤(rùn)匯回美國(guó)或者直接回國(guó)投資。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（1）積極方面

外商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著一種全新的挑戰(zhàn)，我國(guó)不得不做出調(diào)整。一方面，外商的撤出使得我國(guó)依賴的進(jìn)口加工的貿(mào)易模式走向衰退，中國(guó)不能一味以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，外商的撤出也給了自主品牌和本土企業(yè)一定的機(jī)會(huì)，讓他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高技術(shù)含量和核心科技，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)的出走，也給了我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)會(huì)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平一直沒(méi)有制造業(yè)水平高，現(xiàn)在制造業(yè)陷入了發(fā)展的徘徊期，正是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

（2）消極方面

1.投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減小

外商減少對(duì)華直接投資毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)使投資水平和規(guī)模下降，這無(wú)疑會(huì)減少三駕馬車中投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一直以來(lái)，投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都是三駕馬車中都起主導(dǎo)作用，尤其是在2009年因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因我國(guó)出國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是負(fù)的，導(dǎo)致當(dāng)年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了92.3%。當(dāng)前外商投資的撤離對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的傷害不言而喻。

2.出口減少，貿(mào)易順差減小

我國(guó)的出口主要是來(lái)料加工貿(mào)易和制造業(yè)帶動(dòng)的。外商投資撤離對(duì)來(lái)料加工貿(mào)易的打擊是致命的，這大大減少了我國(guó)的出口額。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，2012年1-7月，我國(guó)出口增長(zhǎng)11312.4億美元，增長(zhǎng)7.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到年產(chǎn)計(jì)劃的10%的水平，這其中很大部分的原因就是因?yàn)榧庸べQ(mào)易的萎縮造成的。而出口減少，反而要進(jìn)口原本在本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，貿(mào)易順差將減小。

3.就業(yè)崗位減少

外商撤出對(duì)華投資最直接的影響莫過(guò)于對(duì)就業(yè)的影響了。外資企業(yè)在華生產(chǎn)需要大量本地勞動(dòng)力，在外資撤出后很大部分勞動(dòng)力是失去工作，失業(yè)問(wèn)題成為了社會(huì)的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院副總理張德江同志在第四屆“中外跨國(guó)公司CEO圓桌會(huì)議指出”中國(guó)約有4500萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)自于外資企業(yè)。這樣的問(wèn)題處理不好，必然會(huì)變成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)外部經(jīng)濟(jì)體的影響

（1）對(duì)外商來(lái)說(shuō)

1.積極方面

外商重新合理配置資源，降低成本。當(dāng)外商把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等比中國(guó)生產(chǎn)要素水平低的地方，他們又可以把成本降到相當(dāng)?shù)偷乃?，從而提高了利?rùn)率，合理的配置了資源；把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回本國(guó)的企業(yè)接近了市場(chǎng)，減少了貿(mào)易壁壘。在本土進(jìn)行生產(chǎn)銷售，無(wú)需再經(jīng)過(guò)繁瑣的貿(mào)易程序和海關(guān)檢驗(yàn)，更加接近消費(fèi)市場(chǎng)，有利于產(chǎn)品的銷售。

2.消極方面

首先，重新投資的成本大。外商把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，廠商重新選址，培訓(xùn)工人都需要大量的機(jī)會(huì)成本。非熟練工人的效率低，更易出錯(cuò)，對(duì)機(jī)器的磨損更加嚴(yán)重，機(jī)器停工時(shí)間增多，人員流動(dòng)頻繁，這都無(wú)疑增加了廠商的成本。其次，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的壁壘增加。中國(guó)是全球重要的市場(chǎng)，許多企業(yè)都對(duì)中國(guó)依賴很大，當(dāng)廠商選擇從中國(guó)退出投資，那么他們要把商品銷售到中國(guó)市場(chǎng)必須要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的貿(mào)易程序和繁瑣的海關(guān)檢驗(yàn)，鑒于中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制不完善，進(jìn)入壁壘很多，這都給廠商帶來(lái)了很大的麻煩。

（2）對(duì)產(chǎn)業(yè)承接國(guó)來(lái)說(shuō)

1.積極方面。①創(chuàng)造了就業(yè)。產(chǎn)業(yè)承接國(guó)因?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位，使得本國(guó)的就業(yè)提高，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。②拉動(dòng)了出口。由于轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)大部分是以出口為目的的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)承接國(guó)的出口額將大幅提高，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。③投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。外商轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)需要重新建廠，政府也需要為其提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，這都會(huì)帶動(dòng)投資的增加，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是必然的事情了。

2.消極方面。制造業(yè)對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，是生態(tài)遭到了破壞。由于產(chǎn)業(yè)承接國(guó)承接的這些產(chǎn)業(yè)都是以資源消耗的制造業(yè)為主，所以會(huì)加大的資源的索取，同時(shí)排出污水廢氣，產(chǎn)生工業(yè)垃圾，對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生極大的污染，是生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的措施

（1）改善投資環(huán)境

既然外商撤出其對(duì)華投資的意愿已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，那么必然是存在著不利于投資的問(wèn)題的。面對(duì)這種局面，我們必須去主動(dòng)面對(duì)問(wèn)題，改善投資環(huán)境。首先要做到繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善企業(yè)的上下游生產(chǎn)體系，產(chǎn)生集群效益，方便投資者現(xiàn)在的和未來(lái)的生產(chǎn)和銷售；其次是完善信息配套設(shè)施和物流體系，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)首先離不開(kāi)的就是對(duì)信息的把握，完善信息配套設(shè)施就是搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供市場(chǎng)信息，建設(shè)物流中心，讓廠商更能把握市場(chǎng)脈搏，增加競(jìng)爭(zhēng)力；最后，改革政府職能，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，杜絕腐敗。

（2）擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)

當(dāng)投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下滑的時(shí)候，保證經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的措施毫無(wú)疑問(wèn)就是擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)了。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率大約為40%多一些，上升的空間很大。要擴(kuò)大內(nèi)需，首先是要增加人民群眾的收入水平，使得大家有錢花；其次要完善社會(huì)保障制度和分配制度，讓老百姓敢花錢；最后我們還應(yīng)該注意加大城鎮(zhèn)化水平，據(jù)分析表面城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（3）支持創(chuàng)業(yè)，扶持自主品牌

在繼續(xù)吸引外資的同時(shí)，我們也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持和對(duì)自主品牌的扶持，讓民族品牌走向世界。我國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向活躍，應(yīng)該全力支持民族企業(yè)發(fā)展，在世界高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地，那樣中國(guó)就可以擺脫對(duì)外資的依賴，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有話語(yǔ)權(quán)，從而為發(fā)展創(chuàng)造更好的機(jī)遇。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在三十年的改革開(kāi)放中取得輝煌的成績(jī)，但是仍然存在很多問(wèn)題：首先就表現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而目前我們面臨的問(wèn)題卻正好給我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為了對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1.注重技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)新的靈魂，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)作支撐就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段我國(guó)的產(chǎn)業(yè)還是以加工制造業(yè)為主，缺乏高科技產(chǎn)品的設(shè)計(jì)的能力，這極大的限制了我們的產(chǎn)出能力。我們要想真正從制造大國(guó)想創(chuàng)造大國(guó)邁進(jìn)，就必須加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新，做到引領(lǐng)世界的科技潮流。

2.對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新，用科學(xué)的方法管理

現(xiàn)代的社會(huì)的生產(chǎn)除了要有領(lǐng)先的科技作支撐還必須有科學(xué)的管理方法做保障。成功的企業(yè)不管從事什么產(chǎn)業(yè)，都有著科學(xué)的管理方法作為指導(dǎo)，能夠最大的發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造力。事實(shí)證明，在21世紀(jì)里沒(méi)有科學(xué)的管理方法等待企業(yè)的只能是被市場(chǎng)所淘汰。用科學(xué)的方法進(jìn)行生產(chǎn)和管理所創(chuàng)造的價(jià)值將比漫無(wú)目的的生產(chǎn)有效率的多，并且能把握市場(chǎng)的脈搏。這就要求我們對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新，科學(xué)管理。

3.對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，用市場(chǎng)選擇強(qiáng)者

體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。沒(méi)有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。我們?cè)谛陆?jīng)濟(jì)形勢(shì)下，首先就要做到政企分開(kāi)發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，創(chuàng)造出最大價(jià)值；其次形成公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得各個(gè)行業(yè)處于同一起跑線，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的生存，這樣才能留下最適合市場(chǎng)的，最有活力的企業(yè)，自然是代表了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：

高梓淳（1990.04-），男，漢，山東臨沭人，大學(xué)本科，專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；

劉露（1991.11-），女，漢，湖北咸寧人，大學(xué)本科，專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)。