寧波試水公務(wù)員面試旁聽制

公務(wù)員面試引入市民旁聽制度，最大的功效就是有助于打破暗箱操作，使之透明，避免舞弊，做到選拔人才上的公開、公平、公正。

考場(chǎng)里人數(shù)的眾多讓陳金杰感到有些意外，盡管早就從報(bào)紙上得知今年面試將有市民旁聽，但這還是給他帶來(lái)了不小的壓力，“第一次面試，原本以為只有兩三位考官，沒(méi)想到有一大排考官，還有一大排旁聽員”。

陳金杰走出寧波公務(wù)員面試考場(chǎng)，依然沒(méi)有卸下緊張。他是中國(guó)移動(dòng)慈溪分公司的一名合同制員工，因?yàn)橄蛲€(wěn)定的“鐵飯碗”，在綜合權(quán)衡了公務(wù)員招考的職位要求和自身?xiàng)l件后，報(bào)考了寧波市黃湖監(jiān)獄的獄警職位。

4月28日下午，陳金杰和其他24位入圍面試的考生一起，被分在了第7組考場(chǎng)，這些考生報(bào)考的基本都是獄警或獄醫(yī)等司法系統(tǒng)的公務(wù)員。

他們幾乎清一色的深色西服和領(lǐng)帶，精神飽滿、動(dòng)作拘謹(jǐn)、措辭嚴(yán)密。

感到壓力的不僅有考生，對(duì)于寧波市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳安平來(lái)說(shuō)，面試是公務(wù)員考錄所有環(huán)節(jié)中壓力最集中的一環(huán)，“無(wú)論從考官、考生、社會(huì)關(guān)注度還是我們行政層面看，公務(wù)員面試的重要性、復(fù)雜性和敏感性都是不言而喻的”。

繼去年之后，寧波市今年再次實(shí)行了公務(wù)員面試旁聽制度，并通過(guò)新聞媒體廣泛發(fā)布了面試旁聽公告。據(jù)中共寧波市委組織部干部綜合處處長(zhǎng)胡虎森介紹，參加這次面試旁聽的，不僅有市民在網(wǎng)上自愿報(bào)名參加的，還有基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞?dòng)浾摺?/p>

“公務(wù)員面試邀請(qǐng)市民參與旁聽，雖然還是一個(gè)新的探索，但我們希望借此達(dá)到兩個(gè)目的：一是讓公務(wù)員面試不再神秘，公眾可以了解公務(wù)員面試的環(huán)節(jié)和程序；二是公眾對(duì)公務(wù)員考錄的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督?！睂幉ㄊ腥肆Y源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)金俊杰對(duì)記者說(shuō)。

去神秘化

4月28日中午12點(diǎn)半，已經(jīng)退休的王義方準(zhǔn)時(shí)來(lái)到寧波市委黨校，他是從網(wǎng)上報(bào)名的旁聽市民中產(chǎn)生的八名最終人選之一。

王義方曾是寧波一家企業(yè)的黨委書記，退休后一直保持讀報(bào)上網(wǎng)的習(xí)慣。他曾經(jīng)幾次想報(bào)名參加市人大和政協(xié)會(huì)議的旁聽，但一直未能如愿。這次從150余名報(bào)名者中被選中，王義方對(duì)記者說(shuō)，“一直想了解公務(wù)員面試到底是怎么回事，就算刮風(fēng)下雨也要來(lái)”。

今年，寧波市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試吸引了3.7萬(wàn)名報(bào)名者，來(lái)角逐1076個(gè)職位，報(bào)考人數(shù)、招錄職位數(shù)均創(chuàng)歷史新高。近2600名考生進(jìn)入了面試環(huán)節(jié)，作為主考點(diǎn)的寧波市委黨校，共有585名考生前來(lái)面試。

面試從下午一點(diǎn)半正式開始?？紙?chǎng)原本是一個(gè)會(huì)議室，窗戶都被密閉，窗簾也被拉上，對(duì)考生可能產(chǎn)生的任何干擾都被屏蔽，整個(gè)考場(chǎng)陷入一片寂靜。

為最大限度排除人為因素干擾，每個(gè)考生面對(duì)的面試題也都相同，考官按照評(píng)分表要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，不再追問(wèn)。1號(hào)考生答題完畢后，在一旁就座，考官現(xiàn)場(chǎng)打分，工作人員計(jì)算，并繼續(xù)旁聽2號(hào)考生的面試，等2號(hào)考生回答完畢后，主考官當(dāng)場(chǎng)宣布1號(hào)考生成績(jī)。1號(hào)考生從考場(chǎng)離開，同時(shí)能得到一張自己的分?jǐn)?shù)單，并以此類推。

在15分鐘的面試時(shí)間里，他們要對(duì)三個(gè)問(wèn)題發(fā)表看法：1.請(qǐng)談?wù)剬?duì)“位”（職位、地位）與“為”（目標(biāo)、目的）之間關(guān)系的理解；2.一個(gè)人如何既演好“獨(dú)角戲”，又唱好“大合唱”；3.有的地方在打造“離群眾最近的政府”，對(duì)此有何看法，又有何建議？

在高度緊張的氣氛下，大部分考生的回答都顯得拘謹(jǐn)和缺乏條理?！吧钊肴罕姟⑸钊牖鶎印薄巴貙拞?wèn)政渠道、加強(qiáng)微博問(wèn)政”“加強(qiáng)公仆意識(shí)、在其位謀其職”等成為出現(xiàn)頻率最高的語(yǔ)句。考生回答程式化的痕跡很明顯，顯然是專門接受了一些培訓(xùn)。

在7號(hào)考場(chǎng)的前13位考生中，最高得分為78.22分，最低分為7號(hào)考生的73.12分。因?yàn)檫^(guò)于緊張，他剛進(jìn)門就鬧了個(gè)“烏龍”，對(duì)著考官說(shuō)，“各位考生，下午好”，惹來(lái)旁聽人員的一陣竊笑。落座后，他始終低頭作答，在長(zhǎng)達(dá)十余分鐘的時(shí)間里，沒(méi)有抬過(guò)一次頭。

每一位考生回答結(jié)束后，作為旁聽人員之一的應(yīng)以偉都會(huì)在心里打一個(gè)分?jǐn)?shù)，“最后的得分跟我自己在心里打的分?jǐn)?shù)基本都比較接近，考官還是比較公正的?！?/p>

作為特邀旁聽人員之一的浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校教務(wù)處處長(zhǎng)崔山風(fēng)告訴記者，既然是考試，公務(wù)員面試也一定有自己的一套規(guī)矩，“相信他們的打分都是有標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的”。

第七考場(chǎng)的主考、寧波市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)金黎萍是第一次擔(dān)任公務(wù)員考試的考官。在長(zhǎng)達(dá)近五個(gè)小時(shí)的面試結(jié)束后，她做的第一件事就是來(lái)到旁聽人員席，和每一位旁聽員握手并表示感謝?！斑@是一個(gè)很好的創(chuàng)新，我很歡迎他們，不會(huì)感到有任何的壓力。”金黎萍對(duì)記者表示。

在她看來(lái)，作為公務(wù)員考官的嚴(yán)肅性體現(xiàn)在，這既關(guān)系考生的前途命運(yùn)，也關(guān)系政府的公信力?！翱脊俚乃刭|(zhì)也很重要，如果考官自身對(duì)題目沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握，打出的分?jǐn)?shù)也勢(shì)必不準(zhǔn)確，對(duì)考生就是不公平的。”金黎萍認(rèn)為，這種公正性還體現(xiàn)在很多細(xì)微的方面，比如，考官應(yīng)該克制自己的情緒表現(xiàn)，“考官皺眉頭或者點(diǎn)頭，這對(duì)考生都是不公正的。要把握好這個(gè)度，基本就是普通的眼神交流，既不肯定，也不否定，不給考生這種暗示?！?/p>

細(xì)節(jié)決定公正

根據(jù)目前的面試旁聽規(guī)定，旁聽人員并無(wú)打分的權(quán)利，只能“在心里打分”。金俊杰表示，旁聽人員表達(dá)過(guò)參與打分的愿望，但如果對(duì)面試打分的原則掌握不好，反而會(huì)帶來(lái)新的不公正性，“他們可以對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，但目前還不能對(duì)考生進(jìn)行評(píng)價(jià)，條件還不成熟”。

中共寧波市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳安平介紹說(shuō)，寧波市公開選拔干部已于兩年前啟用了“大評(píng)委制”，基層兩代表一委員（基層黨代表、人大代表和政協(xié)委員）和媒體代表都能參與打分，只是打分權(quán)重小一些，“干部選拔和公務(wù)員考試不同，涉及的是小干部變大干部，而公務(wù)員考試涉及到的是一個(gè)人的前途命運(yùn)”。

胡虎森對(duì)記者介紹，社會(huì)各界對(duì)公務(wù)員考錄的關(guān)注度越來(lái)越高，在這個(gè)領(lǐng)域也不斷曝出一些負(fù)面消息，因此今年中紀(jì)委把公務(wù)員考錄作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)工作，“旁聽只是我們?cè)谕七M(jìn)考錄公平、公正、公開方面的其中一項(xiàng)措施”。

陳安平告訴記者，寧波在公務(wù)員考錄的制度化建設(shè)方面起步較早，涵蓋了考官庫(kù)的建設(shè)、選調(diào)和培訓(xùn)，全環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)信息公開以及全過(guò)程的紀(jì)律監(jiān)督。

所有的制度設(shè)計(jì)最終需要通過(guò)工作細(xì)節(jié)來(lái)坐實(shí)公平性和公正性?！皩?duì)于我們操作部門來(lái)說(shuō)，研究得越具體、越有操作性，才能更體現(xiàn)公平和公正?！苯鹂〗鼙硎尽?/p>

考試時(shí)間由前幾年的兩天改為一天，所有的市區(qū)縣考試同一天完成，減少時(shí)間拖長(zhǎng)對(duì)考試紀(jì)律性的影響。許多考官是提前一兩天才得到通知，避免一些不必要的人際關(guān)系，執(zhí)考考場(chǎng)也經(jīng)過(guò)多次抽簽產(chǎn)生。每組考官結(jié)構(gòu)由往年用人單位2名考官改為1名考官，減少用人單位可能產(chǎn)生的主觀影響。在打分原則上，考官既要掌握原則性，不能隨意打出過(guò)高分和過(guò)低分，又要有靈活性，不能掩蓋考生的水平差異。在考試現(xiàn)場(chǎng)，每一位考生從進(jìn)考場(chǎng)到出考場(chǎng)都有專門的工作人員陪同，杜絕可能存在的舞弊空間。

第一次參加公務(wù)員面試的陳烽對(duì)考試的嚴(yán)肅性印象深刻，他告訴記者：“我想象不出還有什么環(huán)節(jié)可以存在舞弊的空間，在這種公正性的環(huán)境下面試，任何結(jié)果我都可以接受?！?/p>

寧波市人社局公務(wù)員考錄調(diào)配處處長(zhǎng)丁水德認(rèn)為，社會(huì)對(duì)于公務(wù)員面試的非議來(lái)自過(guò)去的不透明，現(xiàn)在要做的就是打破這種神秘性，“就算有親朋好友甚至領(lǐng)導(dǎo)來(lái)找我們，我們也只能把考錄的程序和要求解釋清楚，相信他們會(huì)理解”。

“我們不能滿足于‘不失職’，如果程序不規(guī)范，就擋不住利益這道門。這既是上級(jí)主管部門的要求，更有來(lái)自考生和家長(zhǎng)的壓力，這是一種倒逼機(jī)制。”丁水德說(shuō)。