道德文化建設(shè)機制探微

摘 要：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，中國文化領(lǐng)域也正處在發(fā)生廣泛而深刻的變革時期，各種思想文化相互激蕩，各種利益沖突和矛盾產(chǎn)生出來負(fù)面的東西必然以不同的方式表現(xiàn)在道德文化領(lǐng)域之中，中國共產(chǎn)黨人所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗也必然會在道德文化領(lǐng)域表現(xiàn)出來，道德文化建設(shè)已成為一個重大問題；道德文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、社會環(huán)境四位一體機制入手多方面加強道德文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：道德文化建設(shè)；四位一體機制；系統(tǒng)工程

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0246-03

一、問題的緣起

中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨十分重視道德文化建設(shè)，新中國第一部憲法就明確提出了“五愛”的社會公德規(guī)范。黨的歷次全國代表大會的政治報告，都對思想道德建設(shè)進(jìn)行部署。黨中央還在20世紀(jì)80年代、90年代和新世紀(jì)新階段的第二個十年先后三次召開全會，對社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)進(jìn)行專題研究和重點部署。黨的十二屆六中全會、十四屆六中全會分別通過了精神文明建設(shè)的兩個決議，集中闡述和部署全社會思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大提出了依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略，2001年中共中央下發(fā)了新中國第一部由執(zhí)政黨制定的專門部署道德建設(shè)工作的文件《公民道德建設(shè)實施綱要》。黨的十六大以來，思想道德建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，社會主義核心價值體系的提出彰顯出黨在道德文化建設(shè)上的文化自覺與文化自信?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)一步強調(diào)社會主義核心價值體系是興國之魂，提出了建設(shè)社會主義“文化強國”的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著國家層面對道德文化建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。應(yīng)該說，這是推動中國文化大發(fā)展大繁榮的有利條件，但同時我們也必須清晰地認(rèn)識到，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，中國文化領(lǐng)域也正處在發(fā)生廣泛而深刻的變革時期，各種思想文化相互激蕩，各種利益沖突和矛盾產(chǎn)生出來負(fù)面的東西必然以不同的方式表現(xiàn)在道德文化領(lǐng)域之中，中國共產(chǎn)黨人所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗也必然會在道德文化領(lǐng)域表現(xiàn)出來。如《決定》指出“一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲”等現(xiàn)象還存在著，少數(shù)官員弄權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污腐化，一些企業(yè)誠信缺失、坑蒙拐騙、制假販假，一些文化名人沽名釣譽、抄襲剽竊、低俗炒作，一些公民不守公德、見危不救、以怨報德等思想道德文化領(lǐng)域出現(xiàn)的這些新情況、新問題和新矛盾凸顯了道德文化建設(shè)的重要性和緊迫性。這些新情況、新問題和新矛盾如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會高度重視。道德文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、社會環(huán)境四位一體機制入手多方面加強道德文化建設(shè)。

二、道德文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)

道德文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。其一，學(xué)校對青少年的思想道德教育。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視青少年學(xué)生的道德教育，新中國成立后，毛澤東強調(diào)共產(chǎn)主義事業(yè)接班人必須“又紅又專”，“德智體全面發(fā)展”。鄧小平指出：“十年來我們最大的失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠?！?[1] “教育是一個民族最根本的事業(yè)”，“現(xiàn)在起要抓緊發(fā)展教育事業(yè)” [1]，中共十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》要求，“要教育人民成為‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部，特別要教育好青年、教育好后代?！?江澤民在十五大報告中指出：“青少年是祖國的未來、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)。”并在黨的十六大報告中特別強調(diào)“要加強青少年的思想道德建設(shè)”。他明確提出 要“不斷培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人”[2]，胡錦濤在十七大報告中明確提出：要“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。2011年10月18日黨的第十七屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》要求“全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作”。其二，黨政干部的思想道德教育。中國自古以來就有“以吏為師”的道德心理習(xí)慣，官德不彰，民風(fēng)難淳?！肮?，廉生威，民不畏吾能，畏吾公，民不畏吾威，畏吾廉”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德高度往往影響著整個社會的道德高度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)既是黨風(fēng)和執(zhí)政能力的反映，也對廣大公眾具有導(dǎo)向、示范、帶動、輻射效應(yīng)，因此，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德要求必須是雙重的，即作為一個職業(yè)道德主體，既要具備國家管理人員在進(jìn)行管理過程中的職業(yè)道德，如忠于國家、忠于人民、忠于法律，具有高度的責(zé)任意識、公仆意識、求真務(wù)實、辦事公道等，又要具備在權(quán)力行使運用過程中的權(quán)力道德，如遵紀(jì)守法、誠實無私、廉潔自律等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的模范和實踐社會主義道德的表率。黨風(fēng)正則干部群眾和睦，干群和睦則社會穩(wěn)定。堅持依法治國與以德治國這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級干部。其三，全社會的公民道德素質(zhì)與法治教育。一是要提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，廣大人民群眾的知識水平和學(xué)習(xí)能力成為公民提高自身道德素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會，沒有良好的教養(yǎng)，沒有牢固的知識，沒有豐富的智力和各方面的智力興趣，要把一個人提高到有道德尊嚴(yán)感的高度是不可想象的。二是要樹立正確的價值觀。要引導(dǎo)全社會樹立正確的是非、美丑、善惡的評價標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的價值取向。三是要樹立正確的義利觀。要教育人民群眾正確理解義利觀，沒有國家的“義”，個人的“利”就沒有保障，同樣，不尊重和兼顧群眾個人的“利”，國家的“義”就會失去意義。樹立在首先維護(hù)國家的利益前提下而又充分尊重公民個人合法權(quán)益的社會主義義利觀。四是要樹立正確的榮辱觀。引導(dǎo)公民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。五是要培養(yǎng)公民的誠信意識?！叭硕鵁o信，不知其可”。誠信是道德的基礎(chǔ)，面臨當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，利益關(guān)系的矛盾沖突對誠信建設(shè)造成了強大沖擊，由此引發(fā)了道德危機。道德危機本質(zhì)上是誠信危機。當(dāng)前道德建設(shè)的一個重要任務(wù)是誠信的重塑，培養(yǎng)人們的相互信任意識，把誠信建設(shè)擺在突出位置。要健全法制并嚴(yán)厲、有效地打擊各種不法行為，以便弘揚社會正氣；要建立和健全社會信用制度，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，以便誠信行為得到肯定而失信行為受到相應(yīng)懲罰，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。六是要培養(yǎng)公民的守法意識。守法意識是現(xiàn)代社會規(guī)則和法律體系運行的必要前提。只有公民的守法意識提高了，法律才能發(fā)揮其維護(hù)社會秩序的作用，也只有公民在法律面前實現(xiàn)了真正的道德自覺，法律才能成為公民行使個人自由和權(quán)益的有效保障。

三、道德文化建設(shè)，制度是保障

道德文化建設(shè)，制度是保障。制度是人類行為的規(guī)范或約束規(guī)則的總稱。制度是人類社會正常運行最基本的規(guī)則，制度安排是否適度是其他社會規(guī)則是否適度的前提。良好的制度規(guī)范會鼓勵人們自覺地“抑惡從善”，不好的制度則為 “從惡”提供便利，甚至?xí)谀撤N程度上抑制“從善”行為。制度建設(shè)是道德文化建設(shè)的根本保障。要把道德文化建設(shè)通過一定程序固化為制度，并依靠制度來促進(jìn)道德文化建設(shè)的健康運行，使其不因黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。鄧小平站在黨和國家是否改變顏色的戰(zhàn)略高度提出制度建設(shè)問題。1980年8月在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?[3]所以，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[3]。為了加強廉政建設(shè)，1992年在南方談話中鄧小平再次強調(diào)：“還是靠法制，搞法制靠得住些”[1] 。1994年黨的十四屆四中全會通過的《加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》提出：“以完備的制度保障黨內(nèi)民主”的目標(biāo)和任務(wù)。2001年《公民道德建設(shè)實施綱要》指出：“公民道德建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度?！?002年江澤民同志在黨的十六大報告中把“以德治國”正式確立為治國方略，道德建設(shè)從此被納入國家治理的高度，從而為道德建設(shè)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。2006 年胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上強調(diào)：要“著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”[4] 。2006年中共十六屆六中全會指出，“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度”[5] 。黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國”的奮斗目標(biāo)，“文化強國”奮斗目標(biāo)的提出彰顯了中國共產(chǎn)黨人對構(gòu)建“中國理論”文化軟實力在國際競爭中重要性的文化自覺與文化自信，是我們黨道德文化建設(shè)新的里程碑。

四、道德文化建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵

道德文化建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督是人類社會政治經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的永恒主題。有一位哲人講過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！?[6] 加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的題中應(yīng)有之義，馬克思、列寧、毛澤東都做過許多有關(guān)監(jiān)督問題的精辟論述。鄧小平、江澤民、胡錦濤對黨內(nèi)監(jiān)督思想作出了卓越貢獻(xiàn)。建國不久，毛澤東就提出了“人民監(jiān)督政府”的思想[7] 。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程表明，一個政黨成為了執(zhí)政黨，但這并不是說就可以高枕無憂了。鄧小平告誡全黨：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗?！?[8] 1992 年他在南方談話中再一次發(fā)出警誡：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！?[3]如果不加強黨的自身建設(shè)，不形成一套嚴(yán)格完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，“黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的?！?[8]在《鄧小平文選》三卷本中，“監(jiān)督” 一詞出現(xiàn)99 次。由此足見鄧小平對監(jiān)督的高度重視。與鄧小平同志一樣，江澤民同志十分重視加強監(jiān)督和懲治腐敗。江澤民同志所主持撰寫的黨的十五大報告、十六大報告中，“監(jiān)督”成為 頻頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。在“十五大報告” 中，“監(jiān)督” 一詞出現(xiàn)24次，在 “十六大報告” 中，“監(jiān)督”出現(xiàn)23次。黨的十六大提出要“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。”保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭接受監(jiān)督，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。黨的十七大首次明確提出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。經(jīng)過多年的不懈努力，中國共產(chǎn)黨已逐步建立起以黨內(nèi)民主制度為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度為重點、以黨內(nèi)巡視制度為保障、以一系列法律法規(guī)為支撐的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架體系，民主化、制度化、法制化已成為新時期黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的重要特征，黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)取得了新發(fā)展。

五、道德文化建設(shè)，良好的社會環(huán)境是重要支撐

道德文化建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育，要靠法律、政策和規(guī)章制度，還要靠良好的社會環(huán)境作重要支撐。首先，加強和改進(jìn)新聞輿論工作。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，牢牢把握正確導(dǎo)向，主動承擔(dān)社會責(zé)任，壯大主流輿論，弘揚社會正氣，以正面宣傳報道引導(dǎo)人。其次，實施精品戰(zhàn)略，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。實施精品戰(zhàn)略，通過文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品，自覺抵制低俗之風(fēng)，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的社會道德風(fēng)尚。再次，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是道德文化建設(shè)的迫切任務(wù)。加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，傳播健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀文化傳播能力，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益，開放各類博物館、紀(jì)念館、展覽館等，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，夯實道德文化建設(shè)的社會基礎(chǔ)，讓道德文化理念在社會深深扎根，形成濃厚的有道德、講文明、和諧健康的社會環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]