包容性增長視角下實現(xiàn)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

摘 要：包容性增長的理念要求浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，必須做到海洋生態(tài)系統(tǒng)具有可持續(xù)性、海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有可持續(xù)性。為此，需從建設(shè)低碳海洋生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)海洋生態(tài)經(jīng)濟、綠色海洋生態(tài)經(jīng)濟入手，實現(xiàn)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：包容性增長；海洋生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0107-03

一、包容性增長

“包容性增長”（inclusive growth）最初是在2007年由亞洲發(fā)展銀行提出，具有極為豐富的含義。按照亞行的解釋，所謂“包容性增長”指的是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與單純的經(jīng)濟增長相對立，“包容性增長”倡導(dǎo)一種機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。

2010年9月，胡錦濤總書記在亞太經(jīng)濟合作組織會議上以國家層面發(fā)表了“包容性增長”的論述之后，國內(nèi)外理論界對包容性增長的現(xiàn)實背景、科學內(nèi)涵、理論貢獻、影響因素、實踐路徑等都進行了較為深入地論述。

包容性增長具有三大立足點：首先是平衡發(fā)展觀的思想認識，其次是公平發(fā)展觀的思想認識，最后是全面發(fā)展觀的思想認識。包容性增長實際上是近幾年科學發(fā)展觀的進一步發(fā)展，是一種發(fā)展模式認識上的精煉和升華。

包容性增長這一全新理念包含的首要思想就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是要把經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的保護結(jié)合起來。實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，如果不能建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，就無法實現(xiàn)包容性增長所要求的經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的保護相結(jié)合，就很難實現(xiàn)和享受生態(tài)經(jīng)濟帶來的健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)

海洋生態(tài)經(jīng)濟是指在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程方法，挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。海洋生態(tài)經(jīng)濟，是實現(xiàn)海洋社會和諧、海洋生態(tài)健康的海洋經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟與海洋環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。

海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)（eco-economic system）是由海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟系統(tǒng)相互交織、相互作用、相互耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)。海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)需要與外界系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量和信息的交換，同時，其內(nèi)部子系統(tǒng)也時刻地進行著物質(zhì)、能量和信息的轉(zhuǎn)換，是一個開放的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

目前，浙江省海洋經(jīng)濟的發(fā)展模式很大程度上屬于消耗較大、污染較高和效益較低的粗放擴張型海洋經(jīng)濟增長方式。浙江的海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)面臨著較為嚴重的沖擊和挑戰(zhàn)，與浙江省正大力促進的“海洋興省戰(zhàn)略”的要求有著較大的差距。主要體現(xiàn)在：（1）海洋經(jīng)濟的發(fā)展以海洋環(huán)境受到破壞和惡化為代價。部分海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。重點入海排污口污水超標排放依然比較嚴重，海水增養(yǎng)殖區(qū)水體富營養(yǎng)化趨勢未見緩解。（2）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。海洋第三產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)多年努力已經(jīng)大幅提高，但比重依然偏低；浙江省海洋捕撈產(chǎn)量占海洋漁業(yè)的比重仍大大高于全國平均水平，海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對滯后；并且，對于浙江目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比例過高、重化工業(yè)不足的情況而言，在海洋經(jīng)濟的發(fā)展中能充分發(fā)揮浙江臨港優(yōu)勢的重化工業(yè)依然不足，無法為浙江經(jīng)濟打造更強大的經(jīng)濟骨架。（3）對海洋的開發(fā)利用不合理。對海洋資源的掠奪式開發(fā)，造成了海洋資源的破壞較為嚴重。海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性保護迫在眉睫。（4）科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率偏低，海洋專業(yè)技術(shù)人員比較匱乏?！熬盼濉币詠?，浙江省圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟總體目標，全面實施科技興海戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從總體上看，浙江省海洋科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是作為海洋資源大省，海洋科研機構(gòu)及院校和海洋開發(fā)人才相對缺乏[1]。

綜合以上分析，目前在發(fā)展海洋經(jīng)濟時存在著比較嚴重的生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的沖突。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，海洋開發(fā)必須實行生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。但是在種種原因下，很容易重視經(jīng)濟目標、忽視生態(tài)目標，另外，由于資金缺乏、技術(shù)手段不足以及其他原因，在海洋發(fā)展經(jīng)濟與保護海洋生態(tài)環(huán)境之間，也往往處于兩難境地。

胡錦濤總書記曾指出，“要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，這為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的發(fā)展指明了重要方向，必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的重大意義，大力發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟。

三、在包容性增長的視角下建設(shè)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)

包容性增長這一新的發(fā)展理念進一步促進了人們對生態(tài)環(huán)境的深度關(guān)注，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟時，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路，是我們面臨的重要課題。

包容性增長思想對于發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面: 一是包容性增長作為一種全員共享成長、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的理念，體現(xiàn)了一種生態(tài)價值觀，這種價值觀要求把生態(tài)環(huán)境放到應(yīng)有的高度，為海洋經(jīng)濟的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境；二是包容性增長思想作為科學發(fā)展觀的進一步發(fā)展，體現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的價值取向，這種價值取向要求的發(fā)展海洋經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展是包容性增長的重要目標，包容性增長是為了實現(xiàn)這一目標在價值觀念上所做的又一跨越式發(fā)展。

在包容性增長重要思想的指導(dǎo)下，為盡快實現(xiàn)浙江省海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)健康、可持續(xù)地發(fā)展，必須大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟、海洋循環(huán)經(jīng)濟、海洋綠色經(jīng)濟，建設(shè)和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，以實現(xiàn)包容性增長所要求的人類與海洋的和諧共處。

（一）發(fā)展浙江海洋低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)低碳化的持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟是環(huán)境與經(jīng)濟相融合，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。海洋低碳經(jīng)濟是注重海洋的深度科學開發(fā)和保護、注重科技創(chuàng)新積極引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、注重海洋統(tǒng)籌布局、注重突出海洋生態(tài)文明的經(jīng)濟發(fā)展模式，是強化實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、永續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟為在解決海洋經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌海洋資源與環(huán)境問題提出了一個全新的思路。因此，強化海洋資源環(huán)境保護，大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟勢在必行。

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟對浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟同樣具有重要的意義。要實現(xiàn)浙江海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)，必須強化經(jīng)濟發(fā)展的低碳意識、充分認識海洋碳匯的作用，必須盡快采取行動積極應(yīng)對資源與環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，要以低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要以碳中和技術(shù)的應(yīng)用為重點發(fā)展海洋新能源及碳封存產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技術(shù)；要推進海洋領(lǐng)域的節(jié)能減排，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的低碳發(fā)展。

（二）發(fā)展浙江海洋循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)可循環(huán)的持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟[3]。循環(huán)經(jīng)濟通過改善資源利用的方式，不僅緩解了經(jīng)濟發(fā)展與資源不足之間的矛盾，還將環(huán)保理念引入經(jīng)濟運行機制，將環(huán)境保護滲透到經(jīng)濟活動的全過程。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，是遵循海洋生態(tài)學規(guī)律，把海洋經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然海洋生態(tài)系統(tǒng)之中，在海洋資源高效利用的基礎(chǔ)上促進海洋經(jīng)濟發(fā)展；是通過更有效地利用海洋資源和保護海洋環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

海洋循環(huán)經(jīng)濟是具有海洋特色的循環(huán)經(jīng)濟，是發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟重要的發(fā)展模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是解決海洋環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾、實施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是沿海實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑之一。海洋資源不是取之不盡，用之不竭的，海洋生態(tài)環(huán)境也必然會隨著開發(fā)力度的加大而遭到破壞。因此，如何既保護好海洋資源，又實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這是我們必須要面對的重要課題。

在發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟時，把循環(huán)經(jīng)濟作為海洋資源開發(fā)和利用的優(yōu)先模式是浙江實現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇，是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟理念和技術(shù)，整合相關(guān)資源，實現(xiàn)海陸經(jīng)濟大循環(huán)，實現(xiàn)浙江經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境的有機協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（三）發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)綠色的持續(xù)發(fā)展

綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟、環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種經(jīng)濟形式。它以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，將先進技術(shù)、制度創(chuàng)新融入到經(jīng)濟建設(shè)中，使得一定時期內(nèi)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益均實現(xiàn)提高，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟要求不能因追求經(jīng)濟增長而造成社會的分裂和生態(tài)的危機，也不能因追求經(jīng)濟增長帶來自然資源耗竭而無法持續(xù)發(fā)展。

綠色海洋經(jīng)濟以海洋經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目標，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個部分，通過技術(shù)創(chuàng)新、海洋綠色制度創(chuàng)新以及與環(huán)境無對抗的經(jīng)濟行為，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色海洋生態(tài)經(jīng)濟，要做好以下幾點：首先，要提高綠色海洋意識。要提升社會的環(huán)保危機感和責任感，把環(huán)境保護問題作為經(jīng)濟、社會發(fā)展的一項核心工作和任務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。其次，要建立海洋經(jīng)濟綠色評價體系。評價對經(jīng)濟工作起到了“扳道岔”的作用，具有很強的導(dǎo)向性。建立和完善海洋經(jīng)濟核算體系和評價體系，對海洋經(jīng)濟的科學管理和決策有著深遠的意義。最后，要大力推進海洋綠色制度創(chuàng)新。要建立海洋排污權(quán)交易制度和海洋生態(tài)環(huán)境補償金制度。通過制度創(chuàng)新促使、推動綠色海洋的建設(shè)。通過實施海洋排污權(quán)交易制度，不僅可以限定現(xiàn)有的環(huán)境容量下海洋排污的最大量，而且可以通過市場定價機制優(yōu)化排污權(quán)利的資源配置。通過實施生態(tài)環(huán)境補償金制度，對開發(fā)、利用海洋環(huán)境資源的單位和個人，按照其開發(fā)、利用海洋資源的程度或污染破壞海洋環(huán)境資源的程度征收的一種補償金，可以實現(xiàn)最大程度的保護海洋環(huán)境與資源。

參考文獻：

[1] 黃蔚艷，蔣逸民.浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、績效及問題分析——基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度[J].管理觀察，2011，(13).

[2] 陳廷平.對循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)問題的再認識[J].理論視野，2007，(8).

[3] 劉明，郭景朋.信息不對稱對發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的不利影響及對策分析[J].海洋開發(fā)與管理，2007，(5).

[責任編輯 吳明宇]