論對(duì)跨國(guó)投資的環(huán)境法規(guī)制

摘 要：跨國(guó)投資有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。受可持續(xù)發(fā)展原則、現(xiàn)代公司社會(huì)責(zé)任理論和公平責(zé)任理論的深刻影響，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了以環(huán)境保護(hù)為條件而限制跨國(guó)投資的趨勢(shì)。應(yīng)從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面對(duì)跨國(guó)投資進(jìn)行環(huán)境法規(guī)制，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)投資與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)投資；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境法規(guī)制

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0092-03

片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，致使全球范圍內(nèi)的環(huán)境問題不斷嚴(yán)重甚至惡化，氣候變化、跨界污染、土地荒漠化、生物多樣性銳減、危險(xiǎn)物質(zhì)激增、資源能源短缺等全球環(huán)境問題，已經(jīng)成為懸在世界各國(guó)人民頭上的一把“達(dá)摩克利斯之劍”[1] 。經(jīng)濟(jì)全球化不應(yīng)當(dāng)以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)的觀點(diǎn)被越來越多的國(guó)家所接受，投資與環(huán)境問題密切相關(guān)的觀念日益深入人心。對(duì)跨國(guó)投資進(jìn)行環(huán)境法律的規(guī)制，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)投資與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)和國(guó)際社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

一、跨國(guó)投資引發(fā)的環(huán)境問題

1．跨國(guó)投資會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境成本。20世紀(jì)90年代以來，國(guó)際投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大[2]。2001年美國(guó)“9·11”事件后的二至三年，受世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，國(guó)際投資規(guī)模有所下降，但2004年后國(guó)際投資又開始出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增長(zhǎng)，2006年的國(guó)際投資規(guī)模達(dá)到了12 000億美元。預(yù)計(jì)到2012年國(guó)際直接投資總額將達(dá)到16 000億美元~20 000億美元[3]。毫無疑義，跨國(guó)投資已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的最重要的形式之一，各國(guó)政府和學(xué)者們普遍認(rèn)為，吸引和進(jìn)行跨國(guó)投資是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要手段之一。然而，跨國(guó)投資在促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)，也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。世界范圍內(nèi)環(huán)境問題的產(chǎn)生通常被認(rèn)為主要是由于環(huán)境成本的外在化所引起的，即商品或服務(wù)的價(jià)格沒有包含或沒有完全包含其環(huán)境成本[4]。環(huán)境成本的外在化問題，不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)和貿(mào)易過程中，而且突出地表現(xiàn)在投資過程中。在跨國(guó)投資過程中，投資者從未從維護(hù)東道國(guó)或全球環(huán)境的義務(wù)出發(fā)，利用自己的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而只謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。不斷增長(zhǎng)的跨國(guó)投資要在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和投資，必然依賴全球運(yùn)輸業(yè)的高度發(fā)達(dá)，運(yùn)輸業(yè)的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境成本的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今空運(yùn)和海運(yùn)占全球石油消費(fèi)量的1/8，增加了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和碳?xì)浠衔锏呐欧?，還經(jīng)常伴有原油泄露的污染 [5]。

2．跨國(guó)投資會(huì)對(duì)環(huán)境造成直接的侵害。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致一國(guó)自然資源雖然仍由該國(guó)所擁有，但其的使用已不局限于一國(guó)境內(nèi)，自然資源成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的負(fù)面影響就是導(dǎo)致環(huán)境污染的全球大流動(dòng)，投資者將會(huì)把有污染可能的產(chǎn)品或工藝投入他國(guó)開發(fā)新項(xiàng)目，在投資的同時(shí)，也將環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到他國(guó)。20世紀(jì)后半葉，環(huán)境公害問題在發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛關(guān)注，人們對(duì)此談虎色變，十分敏感。由于發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，致使很多企業(yè)都把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的發(fā)展中國(guó)家。來自于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)利用不少發(fā)展中國(guó)家為獲取較大經(jīng)濟(jì)利益而熱衷于吸引外資、忽視本國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策，把一些發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格限制或幾乎不允許設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。這就是所謂的“工業(yè)的重新布局”——把污染企業(yè)從受控制區(qū)域向不受控制區(qū)域轉(zhuǎn)移，也被稱之為“污染天堂”理論?！敖?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（簡(jiǎn)稱OECD）的研究表明，從20世紀(jì)80年代以來，有害環(huán)境的工業(yè)尤其是那些資源依賴型企業(yè)不斷向低環(huán)保水平、低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的污染密集型企業(yè)急劇增加，而且這種趨勢(shì)還在不斷惡化 [6]。

跨國(guó)投資在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為中，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了直接侵害：一是跨國(guó)投資企業(yè)在設(shè)立過程中對(duì)環(huán)境的侵害；二是跨國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的排污、噪音、輻射等污染行為對(duì)環(huán)境的侵害；三是環(huán)保技術(shù)措施的不力導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)難。例如，1984年美國(guó)聯(lián)合碳化公司在印度博帕爾投資的子公司，由于工廠的貯存設(shè)備設(shè)計(jì)太差，又沒有安裝它在美國(guó)的同類工廠安裝的應(yīng)急預(yù)警計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，發(fā)生毒氣泄漏事件，除造成當(dāng)?shù)卮罅咳藛T的傷亡外，給周邊的環(huán)境造成了毀滅性的破壞[7]。

二、對(duì)跨國(guó)投資進(jìn)行環(huán)境法規(guī)制的理論依據(jù)

1．可持續(xù)發(fā)展原則。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其1987年出版的報(bào)告《我們共同的未來》中將可持續(xù)發(fā)展簡(jiǎn)明定義為：“滿足當(dāng)代的需要，而且不危及后代滿足其需要的能力的發(fā)展?！盵8]國(guó)際法不僅是價(jià)值和規(guī)范體系，而且也是國(guó)家、國(guó)際組織、跨國(guó)公司和公民行為的監(jiān)管體制。除了和平、安全及尊重人性（人權(quán)和國(guó)際人道主義法）之外，可持續(xù)性（保護(hù)環(huán)境并保持現(xiàn)在和將來每個(gè)人自我發(fā)展的機(jī)會(huì)）已作為國(guó)際社會(huì)的核心價(jià)值觀念出現(xiàn)在當(dāng)代國(guó)際法之中 [9]。在巴西里約熱內(nèi)盧通過的《21世紀(jì)議程》中更明確地倡議實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際法的平衡和全面發(fā)展”并“特別關(guān)注環(huán)境和發(fā)展問題之間的微妙平衡”。2005年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在成立六十周年之時(shí)召開了各國(guó)政府首腦和首相級(jí)別的世界首腦會(huì)議，在世界首腦會(huì)議成果文件中，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題，世界各國(guó)的首腦們指出其就此作出的努力將推動(dòng)：“可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)組成部分——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)——的融合，使之成為相互依賴、相互加強(qiáng)的三個(gè)支柱。消除貧困，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，保護(hù)和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，這些是可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)，也是可持續(xù)發(fā)展的根本要求?！盵10]

可持續(xù)發(fā)展原則是人類社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)邁向21世紀(jì)均衡發(fā)展的共同目標(biāo)，也是人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的共同利益和希望所在?？沙掷m(xù)發(fā)展，是既能滿足當(dāng)代人的需求，而且又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這種發(fā)展原則要求世界各國(guó)，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)一定要注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)。從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，可持續(xù)發(fā)展原則也是同跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)性目的相一致的。雖然企業(yè)存在的第一性目的是利益最大化，但其不可無視整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)它的影響。企業(yè)應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境而非僅對(duì)市場(chǎng)作出反應(yīng)，社會(huì)賦予企業(yè)各種不同的權(quán)利，反過來便有理由希望企業(yè)按照某種方式運(yùn)作。

2．公司社會(huì)責(zé)任理論?，F(xiàn)代公司社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）的思想形成于20世紀(jì)初，它與當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化過程緊密相連。一方面，大公司的出現(xiàn)導(dǎo)致了公司在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中權(quán)力的膨脹，人們開始要求公司承擔(dān)與其權(quán)力相匹配的社會(huì)責(zé)任；另一方面，公司革命和伴隨而來的管理革命開始要求公司培養(yǎng)“公司良知”。世界銀行將CSR定義為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾 [11]。CSR思想改變了人們關(guān)于公司本質(zhì)的認(rèn)識(shí)及對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，任何企業(yè)尤其是跨國(guó)公司，不再是一個(gè)單純的盈利組織，而是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)基本組成單位，公司要實(shí)現(xiàn)利益已從原來依靠單純的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變?yōu)橐由峡紤]社會(huì)公眾利益。

公司社會(huì)責(zé)任理論要求公司在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。公司社會(huì)責(zé)任超越了以往企業(yè)只對(duì)股東負(fù)責(zé)的范疇，強(qiáng)調(diào)對(duì)包括股東、員工、消費(fèi)者、社區(qū)、客戶、政府等在內(nèi)的利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。在公司社會(huì)責(zé)任理論提出的初始階段，多認(rèn)為其屬于道德方面的責(zé)任，但發(fā)展到今天，由于企業(yè)，特別是大型跨國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的影響不斷增強(qiáng)，各國(guó)紛紛頒布法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。而跨國(guó)投資企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是公司社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面。

目前，國(guó)際上正在形成新一輪公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)浪潮。1999年1月31日，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲·安南在世界經(jīng)濟(jì)論壇上邀請(qǐng)各國(guó)企業(yè)界領(lǐng)袖參加一項(xiàng)全球契約（Global Compact）行動(dòng)，倡議企業(yè)界與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、勞工和民間社會(huì)聯(lián)合起來，支持人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗領(lǐng)域的九項(xiàng)普遍原則。全球協(xié)定力圖通過集體行動(dòng)的力量，塑造負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民，使企業(yè)在解決全球化面臨的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)更具可持續(xù)發(fā)展和包容的全球經(jīng)濟(jì)。2003年8月26日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)人權(quán)委員會(huì)增進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)第五十五屆會(huì)議通過了跨國(guó)公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責(zé)任準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則的通過被認(rèn)為是在認(rèn)定跨國(guó)公司對(duì)侵犯人權(quán)行為負(fù)有責(zé)任的道路上的一個(gè)重要里程碑。除了聯(lián)合國(guó)的努力外，其他一些國(guó)際組織也擬定了與公司社會(huì)責(zé)任有關(guān)的國(guó)際文件。如國(guó)際勞工組織（簡(jiǎn)稱ILO）制定的“人權(quán)原則及標(biāo)準(zhǔn)”宣言；OECD制定的跨國(guó)公司行動(dòng)指南；國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)盟發(fā)起和組織尊重與維護(hù)工會(huì)及工人權(quán)利的運(yùn)動(dòng)；人權(quán)觀察組織設(shè)立了“商業(yè)與人權(quán)”特別小組，處理跨國(guó)公司與人權(quán)的問題；全球報(bào)告倡議組織主要從社會(huì)責(zé)任信息披露的角度來推進(jìn)跨國(guó)公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱ISO）制定了新的企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO26000等。各國(guó)政府也開始參與和引導(dǎo)公司社會(huì)責(zé)任相關(guān)活動(dòng)。在美國(guó)，盡管聯(lián)邦政府還沒有在公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中確立自己的正式角色，但已經(jīng)有12個(gè)政府組織所開展的50多個(gè)項(xiàng)目與促進(jìn)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)有關(guān)。

3．公平責(zé)任理論。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)在此基礎(chǔ)上根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在造成全球環(huán)境問題上的不同責(zé)任提出了公平責(zé)任的概念。公平責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)各國(guó)在承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任方面的公平性。歷史上，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化的實(shí)施是以長(zhǎng)期過度消耗地球資源和嚴(yán)重污染地球環(huán)境為代價(jià)的，當(dāng)前地球所承受的來自人類社會(huì)的壓力的大部分仍然來自發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，無論是根據(jù)公平觀念還是“污染者付費(fèi)”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家都應(yīng)承當(dāng)比發(fā)展中國(guó)家更大的保護(hù)地球環(huán)境的責(zé)任。同時(shí)，在貿(mào)易與環(huán)境、投資與環(huán)境等問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)低、相關(guān)規(guī)范不健全和技術(shù)落后等弱點(diǎn)向其轉(zhuǎn)嫁污染，將工業(yè)化國(guó)家淘汰的工業(yè)和技術(shù)，不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。跨國(guó)投資在這種跨國(guó)轉(zhuǎn)嫁污染的過程中，扮演了重要的角色。聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)研究表明，跨國(guó)投資廣泛地參與了許多污染嚴(yán)重和危害性大的行業(yè)的活動(dòng)，跨國(guó)投資對(duì)于全球的環(huán)境損害難辭其咎的。

三、跨國(guó)投資環(huán)境法規(guī)制的進(jìn)路及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

1．國(guó)內(nèi)法途徑。國(guó)際社會(huì)由眾多主權(quán)國(guó)家所組成，主權(quán)國(guó)家仍然是國(guó)際社會(huì)與國(guó)際關(guān)系的主角，所以，主要仍由各國(guó)對(duì)于跨國(guó)投資活動(dòng)行使管轄權(quán)。目前，世界各國(guó)均有環(huán)境方面的法律，對(duì)跨國(guó)投資的環(huán)境法管制是其中的重要組成部分。但通過各國(guó)國(guó)內(nèi)法來對(duì)跨國(guó)投資產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)制，存在以下障礙：一是各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。各國(guó)根據(jù)維護(hù)自身利益的需要往往制定寬嚴(yán)不一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)與環(huán)境保護(hù)的沖突，決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，主張只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能更好地維護(hù)環(huán)境利益，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境立法上的滯后。三是各國(guó)自然資源永久主權(quán)原則決定了各國(guó)在環(huán)境立法上的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，無視環(huán)境問題的整體性。對(duì)于每個(gè)國(guó)家來講，當(dāng)務(wù)之急是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，制定使跨國(guó)投資和環(huán)境和諧發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境法律。

2．國(guó)際法途徑。跨國(guó)投資是資本在不同國(guó)家之間流動(dòng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在涉及相關(guān)的法律責(zé)任時(shí)，必然在一國(guó)國(guó)內(nèi)法之外還要受到國(guó)際法的規(guī)制。而且從跨國(guó)投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所具有的跨國(guó)性等性質(zhì)和特點(diǎn)來看，跨國(guó)投資的環(huán)境法規(guī)制更應(yīng)該包括國(guó)際環(huán)境法。然而，跨國(guó)投資的國(guó)際環(huán)境法規(guī)制也存在一定障礙：一是國(guó)際環(huán)境法的“軟法”性質(zhì)。目前，國(guó)際環(huán)境法主要形式是眾多的不具有法律約束力的各種宣言、決議、行動(dòng)規(guī)則等國(guó)際文件。二是現(xiàn)有的國(guó)際環(huán)境法原則、規(guī)則或制度在一些主要領(lǐng)域仍不健全。例如在跨國(guó)投資引起的環(huán)境侵害或侵權(quán)這一局部領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)于陸源海洋環(huán)境污染問題、長(zhǎng)程空氣污染問題、國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境損害等問題的相應(yīng)原則、規(guī)則或制度還需建立和健全。三是有些國(guó)際環(huán)境法方面的公約難以具有普遍約束力，不被對(duì)世界環(huán)境污染負(fù)主要責(zé)任的工業(yè)化國(guó)家接受，因而形同虛設(shè)。最典型的就是有關(guān)氣候變化的1997年《京都議定書》遭到以美國(guó)為首的工業(yè)化國(guó)家的擯棄。近幾十年來，國(guó)際環(huán)境法研究的成績(jī)卓著，在理論上形成了諸如生態(tài)中心主義、可持續(xù)發(fā)展、代際公平、社會(huì)責(zé)任等諸多嶄新的體系，制度上也主張相完整的環(huán)境法律體制發(fā)展。但國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域的實(shí)踐卻舉步維艱。目前，對(duì)跨國(guó)投資的國(guó)際環(huán)境法規(guī)制主要通過在各種投資、貿(mào)易方面的國(guó)際條約中的有關(guān)環(huán)保條款實(shí)現(xiàn)，例如WTO協(xié)定、雙邊投資條約和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中的規(guī)定。這種做法顯然是一種應(yīng)急之策，要在國(guó)際法層面解決全球環(huán)境危機(jī)，各國(guó)應(yīng)該對(duì)自己的主權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制、協(xié)調(diào)彼此的環(huán)境利益，爭(zhēng)取制定較統(tǒng)一的多邊國(guó)際環(huán)境公約。

3．中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略?？梢圆扇∫韵轮饕胧海?）重視跨國(guó)投資可能帶來的負(fù)面的環(huán)境影響，不盲目地單純追求跨國(guó)投資的數(shù)量和規(guī)模，樹立投資和環(huán)保和諧發(fā)展的理念；（2）在不違反中國(guó)已經(jīng)加入的國(guó)際條約的基礎(chǔ)上，參考國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況制定具有較高科技含量的環(huán)境法規(guī)，提高中國(guó)吸引國(guó)際投資較多且有較高環(huán)境污染可能性的行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約中有關(guān)投資與環(huán)境保護(hù)條款的研究，密切關(guān)注國(guó)際社會(huì)和各國(guó)有關(guān)的司法實(shí)踐，為中國(guó)對(duì)跨國(guó)投資進(jìn)行環(huán)境規(guī)制尋求國(guó)際法律依據(jù)；（4）強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格執(zhí)法，履行職責(zé)的觀念，不能在環(huán)境執(zhí)法問題上對(duì)跨國(guó)投資“特事特辦”、放松管制。

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