探析校園“一卡通”在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用

摘 要：結(jié)合校園“一卡通”在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀，闡述了數(shù)字化校園建設(shè)在發(fā)展和推廣中對高校財務(wù)管理的積極效應(yīng)，分析了校園“一卡通”的建設(shè)對高校各種資源的有效集成、整合和優(yōu)化，從而為實現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，提高高校財務(wù)管理水平，為今后的數(shù)字化校園建設(shè)提供了強有力的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；校園“一卡通”；數(shù)字化管理

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0085-02

一、數(shù)字化校園和校園一卡通的基本含義

“數(shù)字化校園”是以數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上建立起來的對教學、科研、管理、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應(yīng)用，使數(shù)字資源得到充分優(yōu)化和利用的一種虛擬教育環(huán)境。通過實現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應(yīng)用（包括教、學、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的運行效率，擴展傳統(tǒng)校園的業(yè)務(wù)功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達到提高管理水平和效率的目的。

校園一卡通是針對學校的綜合管理而設(shè)計開發(fā)的。該系統(tǒng)綜合先進的IC卡技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，不但滿足了學校不同管理層次的需要，而且解決了各種規(guī)格管理卡的兼容問題。一卡通在校園網(wǎng)中起著通行橋梁的作用，通過它與學校其他管理系統(tǒng)模塊的信息連接，將整個校園連成一個數(shù)據(jù)網(wǎng)，使校園各方面的管理，尤其是財務(wù)管理實現(xiàn)高度信息化?！靶@一卡通”系統(tǒng)有效地將銀行卡金融功能與電子錢包、身份識別等多種綜合應(yīng)用功能集于校園卡一身，只要使用校園卡就可實現(xiàn)就餐、購物、上機、體育、娛樂、醫(yī)療和圖書借閱、教務(wù)管理、人事管理、自助繳費等各種項目消費，真正體現(xiàn)“一卡在手，走遍校園”的現(xiàn)代生活理念。

二、校園一卡通的財務(wù)系統(tǒng)流程圖

學校師生可通過校園網(wǎng)或校園充值點的圈存機進行校園一卡通的充值服務(wù)，即可實現(xiàn)交學費、食堂就餐、超市購物、乘坐校車、洗浴、借閱圖書、醫(yī)院就診等諸多功能。這一系列的功能操作無一列外的都與學校財務(wù)部門息息相關(guān)，從您存入的第一筆錢到消費完最后一分錢都要通過財務(wù)系統(tǒng)的嚴格處理和及時結(jié)算，到最后出具財務(wù)報表。

三、校園一卡通在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用

1.校園一卡通的應(yīng)用促進了財務(wù)管理信息的規(guī)范化、統(tǒng)一化。由于高校規(guī)模大，機構(gòu)多，統(tǒng)計上的數(shù)據(jù)來源渠道太多、尺度不一，標準不同，各部門的統(tǒng)計口徑不相一致；而從財務(wù)信息的安全性和機密性考慮，財務(wù)處使用的是一個相對獨立的局域網(wǎng)系統(tǒng)，財務(wù)信息又不能與學校相關(guān)部門公開共享，這樣財務(wù)在報表的編制以及核算要求的數(shù)據(jù)上同各部門提供的數(shù)據(jù)不相一致。校園一卡通系統(tǒng)按照教育部《教育管理信息化標準第一部分：學校管理信息標準》進行設(shè)計實施，在一個平臺上按部頒標準統(tǒng)一建立各類學生學籍以及教職工各類檔案資料數(shù)據(jù)，一方面減少了各部門在重復(fù)錄入資料中帶來的錯漏遺漏現(xiàn)象，另一方面也保證了各部門資料的統(tǒng)一性、真實性和可靠性，為財務(wù)部門提供了準確的數(shù)據(jù)來源。

2.校園一卡通的應(yīng)用加強了收費管理，杜絕小金庫。長期以來，高?！靶畔⒐聧u”的存在以及傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作模式使“增收節(jié)支”的財務(wù)思想受到了較大的限制，導致應(yīng)該實現(xiàn)的收入不能及時收回，應(yīng)該控制的成本無法給予控制，客觀上影響了高校的辦學效益。然而，“一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用使高?！霸鍪展?jié)支”的指導方針能暢通無阻地得以貫徹實施?！耙豢ㄍā毕到y(tǒng)身份識別和電子支付兩大功能的同時實現(xiàn)，可以確保只有及時交納學費的學生才能進行學籍注冊、成績登錄以及享受其他公共教學資源。這種“被動控制”有利于提高學生繳費的積極自覺性，能夠防止惡意拖欠學費及拖欠助學貸款等現(xiàn)象的發(fā)生，從而增加學校的學費收入。通過“一卡通”系統(tǒng)的實施，學校還可以向所有商戶收取系統(tǒng)管理服務(wù)費、機器設(shè)備維護費等，以增加學校的創(chuàng)收來源。而且校園卡的電子支付功能，使校園內(nèi)的有償服務(wù)機構(gòu)不再收取現(xiàn)金，而是直接將所得收入劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)的財務(wù)賬戶。這樣做不僅規(guī)范了校內(nèi)收費管理，還能夠杜絕經(jīng)辦人員挪用公款及部門“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生，使各個服務(wù)機構(gòu)的收入透明，避免了亂收費，杜絕了收入賬或賬外循環(huán)的部門“小金庫”現(xiàn)象。同時學校還可以將校內(nèi)所有浮游資金集中起來統(tǒng)一調(diào)度，提高資金的使用效率。

3.校園一卡通的應(yīng)用幫助學校節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。近年來，高校的運營成本不斷增大，其中最典型的問題就是水電費總支出逐年增長?！耙豢ㄍā毕到y(tǒng)水控和電控兩個子系統(tǒng)的應(yīng)用，對學校水電費的支出起到了有效控制。學生用電、打水和洗澡都必須通過刷卡來實現(xiàn)，部門日常水電使用超出預(yù)算部分納入預(yù)警機制，同時核減二級部門管理經(jīng)費，這樣能夠大大減少全校用水用電的浪費現(xiàn)象，給學校節(jié)省大量的水電成本支出，還可以相應(yīng)減少人員經(jīng)費開支。此外，校園“一卡通”的一卡多用及數(shù)據(jù)共享功能免除了辦理多種證卡（諸如圖書借閱卡、食堂就餐卡、醫(yī)?？ǖ龋┑陌l(fā)放工作，為學校師生節(jié)約了重復(fù)辦理證卡的工本費、手續(xù)費等，而且節(jié)約了大量的寶貴時間。因此，“一卡通”系統(tǒng)在校園內(nèi)的廣泛運用使高?！霸鍪展?jié)支”完全成為可能，能夠為高校創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。

4.校園一卡通的應(yīng)用簡化了資金結(jié)算管理手續(xù)，創(chuàng)造財務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營新模式。 “一卡通”可以使校園內(nèi)各種繁雜的收費項目通過校園卡一卡完成，如學生學費繳交，財務(wù)處通過“一卡通”系統(tǒng)將學生繳費信息送到網(wǎng)上，由銀行代扣代繳，每天根據(jù)銀行扣款情況進行結(jié)算；持卡人到校醫(yī)院看病，可用校園卡交納掛號費、醫(yī)藥費，學生到教材中心購買教材、到教務(wù)處交重修費、到圖書館檢索復(fù)印資料、參加計算機考試交納報名費等，均可通過校園卡在自助機上實現(xiàn)交費過程，無須使用現(xiàn)金，財務(wù)部門根據(jù)自助機上確認的交款金額作相應(yīng)的收入核算處理，方便快捷的統(tǒng)管學校收入；通過校園一卡通的電子支付功能，家長可以充分利用銀行全國通存通兌服務(wù)，將學生的生活費、學雜費等直接在異地存入校園卡賬戶，免除學生攜帶現(xiàn)金、家長定期匯款以及學生經(jīng)常取款的不便。通過電子支付，學校師生可以辦理水電費、網(wǎng)絡(luò)費、學費、獎學金、助學金、各類補助等代收代繳業(yè)務(wù)，使許多原本必須由大量人工完成的業(yè)務(wù)簡化為發(fā)出電子指令瞬間實現(xiàn)，交易時間明顯縮短，交易成本大大降低，極大地方便了師生的生活。學校即可以加快資金的回籠速度、又降低了找零，收到假鈔的麻煩與風險，減少了出納人員的工作量，從而降低了人力成本。同時創(chuàng)造了財務(wù)運營的新模式，新理念。

5.一卡通的應(yīng)用加強了對二級單位財務(wù)監(jiān)管的力度。校內(nèi)大部分資金的往來業(yè)務(wù)包括二級單位部門的有償服務(wù)資金收入和資金的劃撥，都通過一卡通來運作。校園資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)的大塊資金都納入到學校財務(wù)處的統(tǒng)一管理，使財務(wù)處清楚地了解到二級單位財務(wù)的經(jīng)營狀況。特別是高校后勤社會化改革后，引進了市場競爭機制，某些經(jīng)營服務(wù)工作由社會上的經(jīng)營實體來承擔和管理，通過資金往來可以了解這些實體的經(jīng)營狀況；對收取經(jīng)營實體資產(chǎn)占用費及國有資產(chǎn)保值、增值起到了監(jiān)督保障作用。

四、校園一卡通在運行過程中應(yīng)完善的部分

1.首先要加強制度建設(shè)，出臺相應(yīng)的校園卡管理制度及辦法。使用一卡通加強財務(wù)管理時，要對傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部控制做相應(yīng)補充，權(quán)限設(shè)置要合理。在一卡通系統(tǒng)管理人員選擇上，要派思想素質(zhì)好和責任心強、工作細致認真的員工，對校園卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)的管理人員分工要明確，與安全管理有關(guān)的崗位，用人要積極穩(wěn)妥，實行財務(wù)的相關(guān)崗位相互牽制制度，定期輪換制度，加強定期輪流培訓，使安全管理責任落到實處。同時財務(wù)部門要制定相應(yīng)的校園卡管理制度，如《校園卡管理條例》、《校園卡系統(tǒng)管理規(guī)定》、《校園卡管理水電費制度》、《校園卡收費管理制度》、《校園卡管理經(jīng)費結(jié)算制度》和《補辦校園卡的網(wǎng)絡(luò)流程》等，讓校園卡管理和使用責任明晰，一目了然。

2.加強校園一卡通的網(wǎng)絡(luò)安全與制定處理故障應(yīng)急措施。校園一卡通每日消費流水號數(shù)以幾萬計，雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較成熟，但在校園一卡通的建設(shè)過程中，由于設(shè)計、財力、系統(tǒng)管理等因素影響，大規(guī)模的系統(tǒng)、分布式應(yīng)用和廣泛的網(wǎng)絡(luò)接點，對校園一卡通系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出嚴峻挑戰(zhàn)，如計算機病毒的防治，黑客攻擊，用戶越權(quán)操作，以及服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)通信線路的配置，軟硬件故障排除，加之財務(wù)人員因自身的專業(yè)局限性，對網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的知識層次還不能完全勝任系統(tǒng)維護和管理需要等，所以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生故障時，要確保有專業(yè)維護人員及時處理，確保一卡通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定的及時運行。

3.校園一卡通的局限性。（1）在操作上高度電子化，不管是資金的流入還是流出，只需在相關(guān)電子設(shè)備上刷卡輸入數(shù)據(jù)即可完成，因而不會留下字面財務(wù)證據(jù)，這就為后續(xù)的財務(wù)結(jié)算留有隱患。（2）輸入信息一旦有誤，則更改手續(xù)相當復(fù)雜，可能會牽涉到校內(nèi)很多部門甚至是外部銀行，這對財務(wù)人員提出了更高的要求，不僅要具備很好的計算機操作能力，而且要有高水平理論與實際相結(jié)合的專業(yè)素質(zhì)。

在數(shù)字化時代日新月異的今天，高校一卡通的應(yīng)用和推廣，能充分體現(xiàn)了高校數(shù)字化校園的進程和綜合實力的水平，勢在必行。它將改變傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理理念和陳舊的模式。不僅提升了高校各部門的服務(wù)能力，降低資源浪費，實現(xiàn)資源共享，而且為高校創(chuàng)造了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。隨著校園一卡通更多功能的進一步挖掘，更廣泛的應(yīng)用，將為高校的綜合實力邁上一個嶄新的臺階而帶來巨大推動力。

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[責任編輯 陳麗敏]