中外高校思想政治教育評估的理論基礎(chǔ)比較及啟示

摘 要：高校思想政治教育評估作為思想政治教育工作的重頭戲，需要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷吸收一切合乎時(shí)代發(fā)展要求、適應(yīng)人們思想實(shí)際的方法。積極主動(dòng)的汲取各國先進(jìn)的思想政治教育評估精華，結(jié)合自身特點(diǎn)，跟上社會(huì)的需求和發(fā)展，加快思想政治教育創(chuàng)新的步伐。

關(guān)鍵詞：評估；理論基礎(chǔ)；中外；高校；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0281-03

一、國內(nèi)外高校思想政治教育評估的理論基礎(chǔ)比較

（一）國內(nèi)外高校思想政治教育評估工作的指導(dǎo)思想

“以人為本”作為國內(nèi)高校思想政治教育評估工作的主要指導(dǎo)思想，是指社會(huì)的一切發(fā)展既依賴人的發(fā)展，也為了人的發(fā)展，人的發(fā)展是目的也是手段，是整個(gè)思想政治教育的價(jià)值取向和主線。思想政治教育以人為本的理念就是要求教育者把受教育者當(dāng)做正在發(fā)展中的人，根據(jù)社會(huì)與人的發(fā)展規(guī)律，通過有效的方式把他們培養(yǎng)成全面完整的人。

國外思想政治教育的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)其國家政治目標(biāo)，這一目標(biāo)是根本性和方向性的問題，是思想政治教育工作的出發(fā)點(diǎn)，決定了思想政治教育的內(nèi)容、方式以及評估等一系列問題。國外的學(xué)校非常多元化，學(xué)生的文化背景、宗教信仰都存在著不同，不能用某一種方式去籠統(tǒng)的概括，所以多元化的指導(dǎo)思想就是國外高校進(jìn)行思想政治教育的指導(dǎo)思想之一，主要包括品德教育、宗教教育、歷史教育、政治教育以及國際教育。

（二）國內(nèi)外高校思想政治教育評估指導(dǎo)思想的比較

1.國內(nèi)外高校思想政治教育評估思想的共性。統(tǒng)治階級重視思想政治教育工作，各自有明確的指導(dǎo)思想來規(guī)范思想政治教育評估工作，通過豐富的活動(dòng)，課內(nèi)課外相結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立完善的教育模式。國內(nèi)外高校都十分重視思想政治教育評估的方式?？萍及l(fā)展為國內(nèi)外的思想政治教育評估工作帶來了新的契機(jī)。科技發(fā)展對思想政治教育工作的傳播是功不可沒的，傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代思想政治教育轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志就是現(xiàn)代化手段的運(yùn)用。思想政治教育評估手段的現(xiàn)代化，不是對高科技的簡單照搬，而是一個(gè)創(chuàng)造性運(yùn)用的過程，涉及到教育的方方面面，也體現(xiàn)了思想政治教育工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.國內(nèi)外高校思想政治教育評估思想的差異。西方國家中，宗教教育是普遍的思想政治教育方式，有明顯的宗教性。對于大多西方人來說基督教作為一種信仰，參加宗教活動(dòng)已經(jīng)成為他們生活中的一部分，不可缺少。但在中國，多民族多信仰作為一種特殊的國情，決定了宗教教育在中國發(fā)揮不了很大的作用，宗教世界觀與馬克思主義科學(xué)的世界觀是根本對立的。國外注重滲透式教育，而中國則偏向灌輸式教育。這兩種方式在不同的國家同時(shí)存在，各自發(fā)揮著不可替代的作用。滲透式教育是建立在其社會(huì)和個(gè)人主義文化的基礎(chǔ)上，重視對個(gè)體的教育，為個(gè)體的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供寬松的教育氣氛，實(shí)行彈性管理。在中國，高校思想政治教育評估工作更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、理論性的灌輸和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政治性，是有目的、有計(jì)劃地向受教育者進(jìn)行馬克思主義理論教育，或者由受教育者系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，進(jìn)而樹立科學(xué)的世界觀。國外德育的方式更加多樣化，中國則相對單一。國外的思想政治教育研究較為深入，道德教育和思想行為控制的理論與方法各異，選擇、使用的方法多樣化。中國則處在研究起步階段，總體水平不高，主要利用專門的途徑進(jìn)行直接公開的思想政治教育，評估體系雖然已經(jīng)形成，但是評估的參考因素還有待完善，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性還有待提高。

3.國內(nèi)外高校思想政治教育評估思想比較的結(jié)論。國內(nèi)外高校思想政治教育評估工作的指導(dǎo)思想和方式方法，因?yàn)橛邢嗤慕逃康乃源嬖谥残裕际墙y(tǒng)治階級為了達(dá)到思想政治教育目的而推行的，一定程度上對思想政治教育的普及起到巨大的作用，很多方法可以相互借鑒，互相補(bǔ)充，進(jìn)而各自完善。又由于中外不同的文化背景、思想政治理論基礎(chǔ)的不同也存在著差異。因指導(dǎo)思想的指向有同有異，導(dǎo)致在評估體系建構(gòu)、評估方法實(shí)施等方面也有同有異。

二、中國高校思想政治教育評估體系的狀況分析

（一）高校思想政治教育評估體系的構(gòu)成

思想政治教育評估體系發(fā)展幾十年，其中較為權(quán)威的是在20世紀(jì)90年代初提出的指標(biāo)體系構(gòu)成這一說法，指出評估體系應(yīng)該被分為三類：一是思想政治教育的主體評估指標(biāo)；二是思想政治教育過程的評估指標(biāo)；三是思想政治教育效果的評估指標(biāo)。思想政治教育評估組織體系是指在思想政治教育評估活動(dòng)中從事不同活動(dòng)的各個(gè)主體，為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)價(jià)值判斷而組合起來協(xié)調(diào)行動(dòng)的集合，由評估領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)的，由評估管理組織和操作組織具體運(yùn)作評估活動(dòng)的系統(tǒng)組織。有調(diào)控性、規(guī)范性、分權(quán)性和復(fù)雜性四個(gè)特性。思想政治教育評估方法是指為了達(dá)到某種評估目標(biāo)，根據(jù)評估原則選定有利于協(xié)調(diào)各種評估力量和工作的一系列活動(dòng)以及操作工具。思想政治教育評估方法系統(tǒng)是思想政治教育評估的重要組成部分，包括以下幾個(gè)方面：第一，系統(tǒng)分析法。第二，比較法。第三，效益評定法。第四，接受程度評定法。思想政治教育評估指標(biāo)體系是整個(gè)思想政治教育評估體系的核心，具有導(dǎo)向作用，是有一定難度的。其內(nèi)在含義是指表明思想政治教育評估對象整體特征狀態(tài)的一種形式，是評估人員進(jìn)行評估時(shí)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的價(jià)值和目標(biāo)。但是對于抽象的思想政治教育評估的目標(biāo)我們無法進(jìn)行直接的判斷和分析，這就需要把抽象的目標(biāo)具體化，這種目標(biāo)就是思想政治教育評估指標(biāo)，而這些指標(biāo)的集合就是思想政治教育評估指標(biāo)體系。

（二）高校思想政治教育評估體系的不足

1.高校思想政治教育評估體系的范圍和內(nèi)容有待拓寬。明確體系的范圍和內(nèi)容是整個(gè)體系的基礎(chǔ)，這樣才能使高校思想政治教育評估更具針對性和目標(biāo)性。隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，高校學(xué)生越來越被外界新的因素所影響，生活方式多元化、價(jià)值取向復(fù)雜化使高校思想政治教育不能再停留原地，把教育的內(nèi)容靜止在課本中，高校思想政治教育的內(nèi)容和范圍也應(yīng)相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2.高校思想政治教育評估的性質(zhì)有待明確。中國的高校思想政治教育需要明確是以行政為主還是以道德為主，這直接關(guān)系到高校思想政治教育的發(fā)展方向。目前中國高校思想政治教育評估體系的內(nèi)容和德育評估的內(nèi)容發(fā)生了重疊，思想政治教育作為意識形態(tài)教育的重要手段，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，所以思想政治教育評估體系的重點(diǎn)應(yīng)該突出政治的層面，而德育評估的重點(diǎn)則在于道德。兩者之間沒有特別明顯的區(qū)別，所以如何將二者區(qū)別開，是我們現(xiàn)在需要研究的內(nèi)容。

3.高校思想政治教育評估的方法有待科學(xué)化。方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的途徑，越科學(xué)的方法越可以讓評估的過程合理化。在當(dāng)前進(jìn)行的高校思想政治教育評估的實(shí)踐中，很多地方和高校只是在運(yùn)用查閱文件等傳統(tǒng)的評估方式。當(dāng)然傳統(tǒng)的評估方式有其優(yōu)勢在，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，本來固有的方法就顯得不夠“與時(shí)俱進(jìn)”。

4.高校思想政治教育評估效益的研究有待加深。高校思想政治教育評的價(jià)值是什么，是關(guān)系到評估存在合理性的重要問題，也是評估過程中最困難的一部分?，F(xiàn)實(shí)生活中用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量評估價(jià)值是眾多學(xué)者和專家一直在思考的問題，思想政治教育評估很重要也很必要。但是如何讓切實(shí)的效益發(fā)揮最大的作用，為思想政治教育評估的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是目前亟待解決的問題。

三、完善中國高校思想政治教育評估所要關(guān)注的幾個(gè)方面

（一）充分認(rèn)識高校思想政治教育評估的意義

高校思想政治教育工作是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的巨大工程，有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩，要保障思想政治教育工作的順利進(jìn)行少不了思想政治教育評估的約束和督導(dǎo)作用。各高校都建立了相應(yīng)的思想政治教育評估體系，在當(dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期以及國際環(huán)境不斷變化的情況下，高校的思想政治教育評估就被賦予了新的時(shí)代色彩，對思想政治教育行為有著重要的意義。

1.高校思想政治教育評估是保障思想政治教育工作最基本的環(huán)節(jié)。中國一向重視高校思想政治教育工作，國家出臺了一系列法律法規(guī)來明確和規(guī)范高校的思想政治教育工作。但是高校教育的思想政治教育工作往往走形式不落實(shí)，說的比做的多，其效果怎樣，只有在評估中經(jīng)過實(shí)地調(diào)研才能準(zhǔn)確把握。所以要定期的考核評價(jià)高校大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確努力的方向，推動(dòng)思想政治教育工作不斷深入。

2.高校思想政治教育評估是及時(shí)解決思想政治教育工作最有效的方法。近幾年中國高校采取了專項(xiàng)的評估工作，通過評估對思想政治教育工作進(jìn)行全面的檢測，客觀準(zhǔn)確的了解各方面情況，從而發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。高校在培養(yǎng)人才時(shí)就應(yīng)該把提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)明確的列為目標(biāo)之一，保證人才培養(yǎng)的政治方向。樹立立體的教育觀念，全方位的把正確的思想政治教育滲透到學(xué)生當(dāng)中。

3.高校思想政治教育評估是制定思想政治教育工作的最客觀的依據(jù)。如何評定思想政治教育工作實(shí)施的效果是一個(gè)難題，必須有一套行之有效科學(xué)合理的方式來對思想政治教育工作進(jìn)行衡量和判斷，不斷的加以完善。思想政治教育目標(biāo)的確立、方案的選擇、計(jì)劃的制定等決策活動(dòng)，都要從實(shí)際出發(fā)，對具體的思想政治教育的對象、環(huán)境等做出實(shí)事求是的分析和評估。如果沒有這種方向性的評估，思想政治教育決策的正確性和科學(xué)性極易受到影響。通過評估所獲得的信息最客觀，所作出的分析判斷也最具有科學(xué)性、權(quán)威性。在此基礎(chǔ)上的決策也最有針對性。

4.高校思想政治教育評估是正確引導(dǎo)思想政治教育工作最有力的保障。思想政治教育評估是手段不是目的。其自身有一定的特殊性，效果并不是立竿見影的，也不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對于部分領(lǐng)導(dǎo)來說不能帶來政治績效，所以存在一定的應(yīng)付態(tài)度。但是高校是培養(yǎng)人才的地方，大學(xué)生是國之棟梁，是民族未來的希望，如何把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的培養(yǎng)真正貫徹落實(shí)到大學(xué)生當(dāng)中，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。而思想政治教育評估就是正確引導(dǎo)思想政治教育工作開展，完成這一歷史使命最有力的保障。

（二）進(jìn)一步完善高校思想政治教育評估的幾條措施

1.確立思想政治教育評估新目標(biāo)。思想政治教育評估反映的是行為的變化，這種變化要通過多次的評估活動(dòng)對比之后才能得到反映，所以需要確立明確的目標(biāo)。思想政治教育目標(biāo)作為評估的主要依據(jù)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將教育目標(biāo)層層分解，從而構(gòu)成一個(gè)完備的目標(biāo)體系。確立思想政治教育評估的新目標(biāo)，就是要依據(jù)思想政治教育評估自身的質(zhì)量和效力進(jìn)行設(shè)立，通過新目標(biāo)的設(shè)立便于人們通過對照評估目標(biāo)，了解思想政治教育評估活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的差距，能夠檢驗(yàn)評估活動(dòng)的科學(xué)性、客觀性和有效性。

2.運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)的評估手段和方法。當(dāng)前高校思想政治教育的方法過于傳統(tǒng)，有些甚至只是形式工程，很少用到現(xiàn)代化的評估手段。高校的思想政治教育評估不僅僅需要重視原始材料的收集檢查，還要把現(xiàn)代化的技術(shù)和方法運(yùn)用其中。當(dāng)前客觀現(xiàn)狀不斷發(fā)展變化，高校也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新評估手段和方法，以達(dá)到增強(qiáng)評估效果的目的。運(yùn)用成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幫助高校落實(shí)評估過程，不流于表面，方便管理。

3.在方法研究上強(qiáng)調(diào)定性與定量的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)定性評估與定量評估的統(tǒng)一，就是要求在對思想政治教育進(jìn)行有效評估時(shí)，綜合分析定性評估與定量評估的優(yōu)缺點(diǎn)，將二者結(jié)合起來的一種評估方法。這種強(qiáng)調(diào)定性和定量評估相結(jié)合的評估方法是由思想政治教育學(xué)科的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律決定的。純粹運(yùn)用定量評估方法的評估范圍很少，大多時(shí)候是通過定量評估的方法來評估客體的。思想政治教育評估因?yàn)閾诫s了人的復(fù)雜思想所以有一定的觀念性，很難進(jìn)行精確的量化，也就無法通過單純的定量評估來獲得結(jié)果。所以二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，不可以孤立任何一方而單獨(dú)評估。

4.建立適應(yīng)高校思想政治教育的評估主體。評估主體是指評估行為的實(shí)施者由不同的評估主體評估會(huì)產(chǎn)生不同的評估結(jié)果。過去的評估主體通常是教育行政部門，但是隨著教育客體的多樣化發(fā)展，評估主體也應(yīng)隨之豐富起來，主體不應(yīng)當(dāng)只限于教育主管部門，還應(yīng)包括教育領(lǐng)域中的中間力量。為了評估結(jié)果的真實(shí)客觀，應(yīng)加強(qiáng)評估主體的培訓(xùn)，建立完善的評估主體制度，結(jié)束評估過程以后，把評估結(jié)果反饋給政府機(jī)構(gòu)和高校，以達(dá)到評估的真正目的。

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Comparison and Enlightenment of Ideological and Political Theory of Educational

Assessment Between Chinese and Foreign Universities

YANG Qian

（Anhui University，Hefei 230009，China）

Abstract: Ideological and political education assessment，as the highlight of the ideological and political education，needs to absorb all practical means which can meet the requirements of the development of times and are in line with the people’s thinking on the basis of traditions. it is essential to actively learn advanced assessment mechanisms of the ideological and political education in other countries. Integrating those advanced mechanisms in our political and ideological system which has its own characteristics may accelerate the pace of innovation in ideological and political education and keep up with the needs of society and development.

Key words:assessment;theoretical basis;Chinese and foreign;universities;ideological and political theory of education

[責(zé)任編輯 魏 杰]