摘 要:在低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上,探討區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基本內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其功能,考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群與區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系,構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的融合化、生態(tài)化模式。并以保定城市兩型社會(huì)建設(shè)為例,提出基于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展模式的對(duì)策選擇。
關(guān)鍵詞:區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群;低碳經(jīng)濟(jì);保定市
中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)12-0144-03
一、區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的理論依據(jù)
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,其思想來源于產(chǎn)業(yè)集群理論。Philip Nicholas Cooke(1996)正式提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regional Innovation System)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)。研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系,而且這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。Doloremx(2002—2003)認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新體系是相互作用的私人與公共利益體,正規(guī)機(jī)構(gòu)和其他組織的集合和制度的安排以及人際關(guān)系促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn),利用和傳播。20世紀(jì)90年代末,國(guó)內(nèi)學(xué)者開始對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究。胡志堅(jiān),蘇婧(2009)認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是主要由參與技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)組成,并有市場(chǎng)中介服務(wù)組織廣泛介入和政府適當(dāng)參與的一個(gè)為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜合上述觀點(diǎn),本文認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在一定地區(qū)范圍內(nèi),各種相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新主體(企事業(yè)單位、科研院所等),在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)(政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等)支持下,充分利用創(chuàng)新資源,配套合作,互補(bǔ)創(chuàng)新,共同發(fā)展的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)傳新體系,主要包括廣義和狹義兩個(gè)層面的理解。(1)廣義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),即跨城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),國(guó)家內(nèi)城市與城市之間或地區(qū)與地區(qū)之間,根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相似性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密性所形成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。(2)狹義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),可以指以某一中心城市為核心的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),即創(chuàng)新性城市,也可以指城市中的一個(gè)科技創(chuàng)新園區(qū)。根據(jù)本文的研究對(duì)象,在此指狹義層面的區(qū)域創(chuàng)新體系。
二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群對(duì)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要組成部分,對(duì)于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新主體
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)銷不可分離的特性,相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的過程也是技術(shù)創(chuàng)新的過程,具有知識(shí)創(chuàng)新的突出功能,對(duì)整個(gè)區(qū)域的知識(shí)創(chuàng)新溢出效應(yīng)明顯,帶動(dòng)了區(qū)域低碳科技的發(fā)展和創(chuàng)新,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新的知識(shí)輸出形式主要有:
1.結(jié)合低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求和低碳科技信息,向客戶提供低碳創(chuàng)新方面的咨詢、情報(bào)報(bào)告、金融分析和預(yù)測(cè)等低碳技術(shù)或者產(chǎn)品信息服務(wù),為客戶提供有關(guān)低碳消費(fèi)市場(chǎng)及用戶的市場(chǎng)調(diào)研、公共關(guān)系和廣告服務(wù)等。
2.結(jié)合低碳物流、低碳金融、電子商務(wù)知識(shí),為供應(yīng)商提供低碳技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、低碳投融資等方面的服務(wù);結(jié)合低碳環(huán)境情報(bào)、低碳產(chǎn)品創(chuàng)新、低碳知識(shí)等,向客戶提供環(huán)境審查、咨詢、垃圾處理、信貸等低碳服務(wù)。
3.低碳創(chuàng)新不僅包括技術(shù)層面,還包括管理、組織和制度等層面的創(chuàng)新。因此,面向低碳創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)合客戶組織的內(nèi)部環(huán)境,為客戶提供低碳管理系統(tǒng)集成和低碳技術(shù)咨詢服務(wù)、低碳管理咨詢服務(wù)以及低碳戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù),還可以為客戶提供低碳技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)及人力資源開發(fā)服務(wù)等。
(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是集中治理污染的重要載體
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)集中治理污染,促進(jìn)低碳創(chuàng)新發(fā)展的重要載體和有效途徑,是低碳創(chuàng)新模式得以實(shí)現(xiàn)的重要依托。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略既是減少區(qū)域差異和消除貧窮的措施。又是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和破壞的重要措施。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的集群,進(jìn)而在共同防治污染方面發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)在地理上的集群,通過企業(yè)之間的協(xié)同演化和分工合作,構(gòu)建類似于生態(tài)食物鏈的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,有效整合了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的物質(zhì)、能量和信息流、這也有利于節(jié)能減排。
2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群提供了面向低碳經(jīng)濟(jì)的研究開發(fā)導(dǎo)向和產(chǎn)品設(shè)計(jì)戰(zhàn)略服務(wù),促進(jìn)了低碳能源與資源的開發(fā)和可持續(xù)利用,特別是可再生資源的研發(fā),實(shí)行可循環(huán)設(shè)計(jì),提高資源的利用率,降低環(huán)境污染產(chǎn)品的包裝低碳化、綠色化,以實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)品的清潔、安全、可循環(huán)利用,提升了低碳創(chuàng)新和節(jié)能減排效果。
(三)保定市低碳創(chuàng)新與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
1.保定市低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。保定擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ),現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 485家,上市公司10家,主要產(chǎn)業(yè)有汽車、新能源、紡織服裝、食品、化工、建材等。特別是近年來,保定市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求,走新型工業(yè)化道路,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、龍頭帶動(dòng)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)體系雛形基本形成。目前,保定已形成以汽車制造、新能源、紡織、食品、建筑建材和信息產(chǎn)品制造等行業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系,為低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。(2)研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。保定市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善,截至2009年底,在新材料、新能源、汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建立了28家企業(yè)工程技術(shù)研究中心,其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家,省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家,市級(jí)工程技術(shù)研究中心16家;國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,全市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力整體得到提高,認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到74家,其中2009年有23家企業(yè)通過認(rèn)定。全市科技成果轉(zhuǎn)化能力提升。此外,10家駐??蒲袡C(jī)構(gòu)和以河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)為代表的駐保高等院校與眾多企業(yè)建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作研發(fā)機(jī)制。
2.保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。(1)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。目前,保定市主要是工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低,發(fā)展滯后。2009年,保定市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.3∶50.4∶34.3(河北經(jīng)濟(jì)年鑒,2010),工業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然,保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已形成一定規(guī)模,但整體規(guī)模偏小。如2009年企業(yè)法人單位最大規(guī)模的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),其法人單位平均總產(chǎn)出為23.79億元,其次為金融業(yè),平均總產(chǎn)出為15.41億 元。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中較高級(jí)的信息傳輸與軟件業(yè)的平均總產(chǎn)出僅為10 億元左右,而科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)也的平均產(chǎn)出還不足1億元。與第二產(chǎn)業(yè)的主要部門相比差距很大(河北經(jīng)濟(jì)年鑒,2010)。(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,高級(jí)化程度低。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,2009年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中規(guī)模最大的幾大行業(yè)分別為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重高達(dá)50.3% 。而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等技術(shù)資金密集型的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重僅占服務(wù)業(yè)的7%左右(河北經(jīng)濟(jì)年鑒,2010)。這表明,保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度低,仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主。(3)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合不夠緊密。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不夠緊密。主要表現(xiàn)是產(chǎn)品附加值率低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,高附加值產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不夠。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá),未能發(fā)揮其與會(huì)生產(chǎn)和專業(yè)化服務(wù)作用,較多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的地段和附屬地位,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),中低檔產(chǎn)品,初級(jí)產(chǎn)品較多,高技術(shù)含量,高附加值產(chǎn)品較少。此外,生產(chǎn)性服務(wù)也與制造業(yè)融合不夠緊密,也體現(xiàn)在保定城市自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),未能發(fā)揮保定城市科技創(chuàng)新的潛能和相關(guān)高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。2009年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為 132億,占GDP比重僅為7.6%(河北經(jīng)濟(jì)年鑒,2010)。
(四)基于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群模式選擇
1.產(chǎn)業(yè)層面:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群融合化模式。(1)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的依附式融合。在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中,制造業(yè)是區(qū)域低碳創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主體,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)低碳創(chuàng)新和低碳發(fā)展提供有力的支持和升級(jí)空間。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為與制造業(yè)的高度融合化模式,通過此融合,提升制造業(yè)的附加值,通過研發(fā),信息等服務(wù)業(yè)的融入,減少資源的消耗和環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此,構(gòu)建保定城市低碳創(chuàng)新系統(tǒng),需要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群與制造業(yè)的融合發(fā)展,促進(jìn)保定城市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。如降低紡織、食品、建筑建材等傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)資源能源消耗和對(duì)環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向制造業(yè)的信息化、軟化、綠化、外置化方向轉(zhuǎn)化。依托更多知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展、特別是現(xiàn)代高端信息技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改造、降低能耗和環(huán)境污染。同時(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程,促進(jìn)制造業(yè)低碳化和服務(wù)化。(2)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化融合。專業(yè)化融合主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在某些中央商務(wù)區(qū)(如CBD)建立自身的服務(wù)業(yè)集聚,通過相關(guān)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化融合實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),保定市應(yīng)借助于發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)、交通設(shè)施,在空間層面與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)分離,進(jìn)而形成行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化集聚區(qū),更好發(fā)揮集群內(nèi)部的服務(wù)業(yè)融合與專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。這些專業(yè)化優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為接近高知識(shí)的專業(yè)化的技術(shù)人才市場(chǎng)、專業(yè)化研究中心和具有某些優(yōu)勢(shì)專業(yè)的大學(xué)、互補(bǔ)性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大的地方市場(chǎng)等。在產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展方向上,保定市可實(shí)行橫向錯(cuò)位和協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是依托低碳性的研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈延伸和耦和,構(gòu)建保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的共生網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局的“閉路循環(huán)”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系向外的“零碳排放”或“低碳排放”。
2.區(qū)域?qū)用妫荷a(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群生態(tài)化模式。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群生態(tài)化模式實(shí)際上就是依據(jù)綠色供應(yīng)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,促進(jìn)服務(wù)業(yè)之間的生態(tài)化聯(lián)系與低碳創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群生態(tài)化主要通過技術(shù)創(chuàng)新、流程優(yōu)化、管理變革等促進(jìn)廢物的回收和資源的集約化使用,實(shí)現(xiàn)低碳創(chuàng)新與循環(huán)回收利用。具體而言,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群生態(tài)化可分為服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)途徑的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化、中介服務(wù)組織的生態(tài)化。(1)服務(wù)主體生態(tài)化。服務(wù)主體的界定從狹義層面而言,主要是指生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),從廣義層面而言,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的主體包括企業(yè)以及各種從事服務(wù)活動(dòng)的中介組織。本文采用廣義的界定,因此,服務(wù)主體生態(tài)化包括保定市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的生態(tài)化,也包括作為重要橋梁的社會(huì)中介服務(wù)組織的生態(tài)化。在金融服務(wù),法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣、營(yíng)銷策劃、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)和低碳創(chuàng)新。(2)服務(wù)途徑的生態(tài)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群通過一定的方式和途徑為其他企業(yè)或部門提供中間投入和服務(wù),因此提供服務(wù)的渠道和方式應(yīng)采取生態(tài)化措施。如在物流運(yùn)輸方面,強(qiáng)調(diào)對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行合理布局與規(guī)劃;在倉(cāng)儲(chǔ)配送方面,要求倉(cāng)庫(kù)選址合理,有利于節(jié)約運(yùn)輸成本;倉(cāng)儲(chǔ)布局科學(xué),實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)空間利用最優(yōu)化,減少倉(cāng)儲(chǔ)成本等。(3)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化。服務(wù)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)必須加強(qiáng)保定市制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間的合作,構(gòu)建與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)部門之間的物質(zhì)循環(huán),廢物利用,能源梯級(jí)利用等經(jīng)濟(jì)鏈,逐步形成三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)圈,在宏觀層次上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)自身生態(tài)建設(shè)。(4)中介服務(wù)組織的生態(tài)化。根據(jù)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,將中介服務(wù)范圍延伸至整個(gè)城市。第一,加強(qiáng)面向低碳技術(shù)創(chuàng)新的孵化器建設(shè),鼓勵(lì)多種方式建立低碳科技孵化合作聯(lián)盟和中介服務(wù)體系。第二,探索推進(jìn)低碳金融服務(wù)創(chuàng)新,完善金融信貸,創(chuàng)新投資,風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)等中介服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。第三,加強(qiáng)低碳創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的生態(tài)關(guān)系。
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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]