高校資助工作任重而道遠(yuǎn)

摘 要： 在我國(guó)，高等教育制度變革迅速，從以往上大學(xué)讀書不收費(fèi)用還有補(bǔ)助，到目前收取昂貴學(xué)費(fèi)和專業(yè)名目花樣百出；從國(guó)家安排工作，到現(xiàn)在萬人齊擠招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，高校教育制度在不斷完善，在推陳出新。貧困學(xué)生讀書難問題愈發(fā)應(yīng)得到重點(diǎn)關(guān)注，因此作者針對(duì)高校目前貧困生資助存在的弊端提出一些改革方案，希望對(duì)資助工作有一定幫助。

關(guān)鍵詞： 貧困資助 貸款 貸后管理 自身心理

改革開放后，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展了三十年。在這期間，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大成績(jī)。國(guó)家充分認(rèn)識(shí)教育、科研的重要性，并在這兩方面下“重拳”促發(fā)展。從實(shí)行九年義務(wù)教育到義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，再到高校擴(kuò)招，這是逐漸擴(kuò)大受教育面，并不斷提高教育服務(wù)質(zhì)量的過程。這是進(jìn)步的階段，也是學(xué)習(xí)的階段，制度只有隨著社會(huì)發(fā)展不斷推陳出新才能適應(yīng)時(shí)代，才能對(duì)這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生促進(jìn)作用。

高校在學(xué)生資助管理方面做了很多努力，現(xiàn)已初步形成以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和綠色通道為主要內(nèi)容的資助模式，基本解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。但資助體系在運(yùn)行過程中存在著一些不完善。

一、貸款經(jīng)費(fèi)實(shí)行一刀切，每生每年只能貸款6000元

各個(gè)高校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，所在地區(qū)的消費(fèi)水平也不同，這將造成許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生讀不起三本院校、藝術(shù)類專業(yè)，或者因?yàn)槁焚M(fèi)、日常消費(fèi)等去不了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)讀書等。

中國(guó)擁有十三億多人口，貧窮百姓占較大的人口份額。受夠了祖祖輩輩風(fēng)里來雨里去的貧困生活與“一個(gè)家庭一個(gè)孩兒”的國(guó)策讓孩子成為全家老少唯一的希望，“砸鍋賣鐵也要供孩子讀書”和“讀到哪供到哪”的思想讓許多家庭不愿面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不顧負(fù)債累累，甚至去借高利貸也要滿足孩子的讀書愿望。

也許有的孩子是真的愛學(xué)習(xí)知識(shí)，但大多數(shù)人僅是為了找個(gè)高薪的工作，改善自身生活環(huán)境而選擇讀書成才這條途徑。我國(guó)現(xiàn)行的教育制度和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不能保證所有的學(xué)生都能就業(yè)，就好業(yè)。

當(dāng)每年6000元的國(guó)家助學(xué)貸款滿足不了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的讀書期間消費(fèi)時(shí)就造成了許多家庭欠下了“相對(duì)”沉重的不良債務(wù)，這些欠款對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭而言較為沉重。而讀書成果不明顯，就業(yè)工作不順利又會(huì)讓這個(gè)家庭雪上加霜。所以高價(jià)讀書對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭而言是殘酷的，更蹂躪著學(xué)生的幼小心靈。

為體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，教育的公平性，實(shí)現(xiàn)人人都有能力享受高等教育的權(quán)利，國(guó)家既然出臺(tái)為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀書難的政策，是否能將這一意義深遠(yuǎn)的舉措落實(shí)到底，落實(shí)到位，不僅局限于考慮大部分人的利益，以求獲得工作上的肯定。是否能再多做一分努力，滿足更多人對(duì)教育的需求，以達(dá)到完善教育服務(wù)質(zhì)量的目的。即根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整資助策略。例如，應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)和就讀院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異、考生來源地和就讀高校所在地區(qū)消費(fèi)水平的差別，所學(xué)專業(yè)受社會(huì)追捧的冷熱程度來機(jī)動(dòng)地設(shè)置國(guó)家助學(xué)貸款放貸額度、年限和利率等制度。

二、國(guó)家助學(xué)貸款貸后管理困難

部分貸款學(xué)生不守信用，給助學(xué)貸款工作帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響，惡化了高校貧困生享受助學(xué)貸款的信譽(yù)環(huán)境，造成了國(guó)家的助學(xué)貸教計(jì)劃難以為繼現(xiàn)象。

單純從教育引導(dǎo)的角度處理該問題顯然力不從心，學(xué)生讀大學(xué)之前世界觀、價(jià)值觀受到家庭、社會(huì)、學(xué)校的熏陶已基本形成，高校很難改變學(xué)生的性格、價(jià)值觀念。道德約束在涉及個(gè)人切身利益時(shí)往往顯得微不足道，唯一能起有效作用的方法是良好的制度約束。雖然1996年全國(guó)建立起了征信系統(tǒng)，但是各銀行在辦理大額貸款操作時(shí)往往根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策各行其是，不關(guān)注在其他銀行辦理貸款的不良行為。

另外，學(xué)校與銀行在辦理貸款過程中出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。銀行是專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，信貸安全措施健全，應(yīng)在學(xué)生辦理貸款期間全面受理貸款工作，做好信息采集、管理與宣傳教育工作。然而因?yàn)閱喂P貸款資金量少，而且每年辦理人數(shù)眾多，銀行將一切辦理工作交由高校處理，而在銀行內(nèi)部?jī)H留出一兩個(gè)人負(fù)責(zé)貸款工作。這樣造成連借款憑證都要高校填寫的局面。銀行成為“東家”，高校在貸款方面處處按照銀行的命令行事，又因?yàn)殂y行在國(guó)家助學(xué)貸款方面人力缺乏而不能給予高校切實(shí)的幫助與指導(dǎo)，甚至出現(xiàn)發(fā)布錯(cuò)誤指令的情況。這些都為貸款償還困難埋下隱患。

現(xiàn)行的生源地貸款政策對(duì)解決以上問題起到一定作用，但目前該制度不夠健全，僅僅幾個(gè)省在試運(yùn)行，運(yùn)行期間又限制在省內(nèi)高校就讀的省內(nèi)生源學(xué)生才可以辦理該筆貸款，而且貸款學(xué)生的數(shù)量受到嚴(yán)格限制，所以要改變還款難、管理難的現(xiàn)狀應(yīng)大力發(fā)展生源地貸款政策。

三、“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減”無償資助與“等、靠、要”的依賴心理

目前國(guó)家在幫貧助困方面做了很多工作，也確實(shí)給高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生帶來許多實(shí)惠，但是幫助與授予一旦養(yǎng)成習(xí)慣，原有的許多意義也會(huì)隨之喪失。

現(xiàn)在高校內(nèi)有許多學(xué)生爭(zhēng)相要求學(xué)校建立貧困檔案，而且建檔貧困等級(jí)越高越滿意。一旦想法落空就會(huì)采取舉報(bào)他人、偽造憑證，甚至消極對(duì)待學(xué)校管理等不當(dāng)舉動(dòng)。也有對(duì)學(xué)校資助資金發(fā)放時(shí)間、方式、發(fā)放數(shù)量略有危言的舉動(dòng)，并時(shí)常持有質(zhì)疑態(tài)度，同時(shí)還形成“我家庭貧困就該無償給我錢”的不健康想法。

另外高校與學(xué)生家庭相隔較遠(yuǎn)，很難了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，只能通過學(xué)生在校表現(xiàn)進(jìn)行做粗略判斷，這給貧困等級(jí)界定工作帶來麻煩。雖有政府部門出具的貧困證明，但不涉及政府部門切身利益，各級(jí)機(jī)關(guān)都充“好人”，公章隨手可蓋，從而造成高校擔(dān)心國(guó)家資助資金下發(fā)，因?yàn)橐坏┨幚聿划?dāng)會(huì)激發(fā)大量矛盾，矛盾積怨較深又會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理活動(dòng)。

這些現(xiàn)象在高校教書育人、樹立學(xué)生崇高理想、培養(yǎng)自食其力、自力更生作風(fēng)方面都是不利的。所以國(guó)家資助資金是否能更換發(fā)放方式，由當(dāng)?shù)卣才艑Ｈ苏{(diào)研，制定完善測(cè)評(píng)制度，結(jié)合學(xué)生家庭收入實(shí)際情況，為在校大學(xué)生提供資金資助。

四、貧困資助讓學(xué)生自卑

受到資助的學(xué)生需要通過學(xué)校層層關(guān)卡審核、審批，并將名單公布于眾，而且學(xué)校每有補(bǔ)助都會(huì)想起他們而感到自尊心受到損傷。我們?cè)?jīng)遇到過一名女學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校給她發(fā)放了每月14元的伙食補(bǔ)助費(fèi)而無法忍受“貧困生”的“頭銜”退掉貧困生建檔。心理壓力太大承受能力不強(qiáng)會(huì)形成孤僻性格，會(huì)削弱學(xué)生實(shí)現(xiàn)美好生活的斗志。

這些均不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和身心健康的發(fā)展。因此在給貧困生資助的同時(shí)，心理輔導(dǎo)與救助是必不可少的。但這一點(diǎn)暫未引起高校廣泛重視，貧困資助工作往往停留在審核發(fā)補(bǔ)助資金層面。

為增加資助工作的附加值，要么做好心理干預(yù)、加強(qiáng)感恩教育、培養(yǎng)自信自強(qiáng)心理，要么更改資助方式，削弱受資助的濃烈氛圍，以潤(rùn)物細(xì)無聲的方式幫助學(xué)生改變其生活現(xiàn)狀。為學(xué)生健康成長(zhǎng)，學(xué)校最好不做家庭經(jīng)濟(jì)困難建檔區(qū)分工作，給學(xué)生創(chuàng)造純潔的求知環(huán)境。

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