非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊體制改革后的做大做強(qiáng)

摘要：

本文結(jié)合非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊體制改革的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析了農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)期刊傳媒出版業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討了轉(zhuǎn)制后企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)及做大做強(qiáng)的途徑。

關(guān)鍵詞：

科技期刊 轉(zhuǎn)企改制 品牌建設(shè) 發(fā)展趨勢(shì)

非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊體制改革，作為新聞出版體制改革的中心任務(wù)和十八大之前文化體制改革階段性任務(wù)的收官之戰(zhàn)，按既定的 “路線圖”和“時(shí)間表”已落下帷幕。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程期刊出版?zhèn)髅街行?，作為山西首批由主管部門(mén)牽頭組建的幾家期刊傳媒出版企業(yè)之一，在第一階段轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，以“三改一加強(qiáng)”為中心，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

一、轉(zhuǎn)制前的概況

轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程期刊出版?zhèn)髅街行模ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅剑┑娜肄r(nóng)業(yè)工程類(lèi)科技期刊，涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備等領(lǐng)域，其所屬的期刊分別為《當(dāng)代農(nóng)機(jī)》《農(nóng)產(chǎn)品加工》《農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備》，三本期刊同屬一個(gè)主管機(jī)關(guān)，同為省屬全額事業(yè)單位。辦刊時(shí)間最短的約10年有余，最長(zhǎng)的達(dá)40余年，且在各自的專(zhuān)業(yè)或行業(yè)內(nèi)都具有一定的影響。面對(duì)越來(lái)越激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)局面，三本期刊原有的體制機(jī)制越來(lái)越難以適應(yīng)發(fā)展需要。

1. 經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不足。作為事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的期刊出版部門(mén)，編輯部都既不是獨(dú)立的一級(jí)法人，又沒(méi)有單獨(dú)的營(yíng)業(yè)證照，在管理上沒(méi)有充分的自主權(quán)，財(cái)務(wù)上不能獨(dú)立核算，導(dǎo)致了出版經(jīng)營(yíng)的許多不便。市場(chǎng)主體地位的嚴(yán)重缺失成為各刊謀求創(chuàng)新發(fā)展的最大制約和嚴(yán)重障礙。

2. 留住和吸納人才的手段缺乏。由于歷史與現(xiàn)實(shí)等多方面的原因，事業(yè)單位隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、行政化的趨向，對(duì)生存于其間邊緣化的采編人員，形成了一定的負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，期刊骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定及其成熟型人才的需求難度越來(lái)越大。轉(zhuǎn)制前各編輯部，都屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)，條件較好的也只是二級(jí)法人單位，既無(wú)自主吸納人才的條件，也不具備自定薪酬、激勵(lì)用人的權(quán)力，倒是有免不了承擔(dān)向上輸出人才、培訓(xùn)新人的任務(wù)，使吸納人才、留住人才成為三刊普遍存在的問(wèn)題。

3. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力嚴(yán)重不足。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝的現(xiàn)實(shí)，因經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力捉襟見(jiàn)肘，融資合作又缺乏應(yīng)有的平臺(tái)，致使發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為專(zhuān)業(yè)性事業(yè)體制下的編輯經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在吸引投資、尋求合作伙伴、抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)等方面，無(wú)疑存在著體制與機(jī)制上的嚴(yán)重缺陷。

此外，各刊之間，因原主辦單位同屬一個(gè)系統(tǒng)，同為同級(jí)兄弟單位，故刊名帶農(nóng)、刊物業(yè)務(wù)相近、資源相通。現(xiàn)實(shí)工作中，盡管三刊各有側(cè)重、內(nèi)容交錯(cuò)，但刊發(fā)文稿的同質(zhì)化現(xiàn)象以及資源和經(jīng)營(yíng)上的你爭(zhēng)我?jiàn)Z，時(shí)有發(fā)生（拼選題、搶作者、爭(zhēng)廣告）。系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的缺失，成為制約刊物發(fā)展的一大瓶頸，急需突破。

二、新機(jī)制引發(fā)的變化

對(duì)期刊出版機(jī)構(gòu)而言，轉(zhuǎn)企改制的進(jìn)一步深化，最終必將以“法人制”取代“行政制”。由此，期刊出版機(jī)構(gòu)必將獲得新的身份，成為市場(chǎng)的主體，由此盤(pán)活組織內(nèi)各生產(chǎn)要素的知識(shí)存量，理清各自的責(zé)權(quán)利，賦予新的生命力和發(fā)展活力。[1]概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立市場(chǎng)主體地位。在逐步建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的法人治理結(jié)構(gòu)及監(jiān)督約束機(jī)制的同時(shí)，建立更趨合理的用人機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制及績(jī)效考核機(jī)制，為調(diào)動(dòng)員工的積極性和引進(jìn)吸納急需的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)造制度條件，從而逐漸形成與市場(chǎng)主體定位相匹配的企業(yè)營(yíng)運(yùn)體系，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)市場(chǎng)主體地位確立后，作為企業(yè)的主人，員工的思想理念、主人翁意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，隨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系的建立將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)而在工作中釋放出更大的生產(chǎn)力。

2. 理順管理機(jī)制，整合出版資源。通過(guò)轉(zhuǎn)制，新組建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅綄?shí)現(xiàn)跨所有權(quán)整合出版資源，獲得三本期刊的主辦權(quán)和出版經(jīng)營(yíng)權(quán)，將原有的三家主辦單位集中整合為一個(gè)主辦單位，從而使期刊的產(chǎn)權(quán)更加明晰。出版管理體制的理順，使業(yè)務(wù)相近、資源相通的三家紙質(zhì)媒介的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)將實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三合一”，即三本期刊一個(gè)主管、一個(gè)主辦、一個(gè)管理者。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度集中，增強(qiáng)了管理層的歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了員工的積極性，減少了媒介間的摩擦和內(nèi)耗。

3. 樹(shù)立統(tǒng)一品牌，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)集分散力量和相近資源，突出期刊出版集群的勢(shì)能，是出版轉(zhuǎn)制賦予行業(yè)期刊優(yōu)化資源配置、樹(shù)立統(tǒng)一品牌、促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高期刊競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)制帶來(lái)的是“農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅健睂⒊蔀槠髽I(yè)的統(tǒng)一品牌，進(jìn)而將構(gòu)建起統(tǒng)一品牌下的母子品牌運(yùn)行體系，形成整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)母品牌內(nèi)子品牌的升級(jí)及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、品牌的延伸和品牌的增值。[2]在日常的工作中，面對(duì)讀者市場(chǎng)及客戶(hù)的需求，企業(yè)的工作任務(wù)和宣傳重點(diǎn)將全力服務(wù)于子品牌的建設(shè)。當(dāng)企業(yè)需要塑造整體形象或開(kāi)展對(duì)外合作時(shí)，母品牌“農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅健睂⒂珊笈_(tái)登上前臺(tái)，統(tǒng)領(lǐng)子品牌，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌影響力，延伸和擴(kuò)展品牌經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)品牌的升值和再升值。

4. 構(gòu)建人力資源管理體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)企改制后，出版?zhèn)髅狡髽I(yè)內(nèi)部對(duì)各類(lèi)人才尤其是經(jīng)營(yíng)型人才的迫切需求，為其人力資源管理運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建提供了適宜的土壤，也為企業(yè)內(nèi)部推行目標(biāo)考核與績(jī)效管理提供了充分的條件。隨著期刊傳媒改制第二階段工作的開(kāi)展，新建立的農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅皆谌肆Y源管理方面將獲得一系列的權(quán)利：其一，急需人才的引進(jìn)權(quán)和提用權(quán)，對(duì)于事業(yè)發(fā)展需求的人才，諸如策劃大家、資深編輯以及職業(yè)經(jīng)理人等，企業(yè)經(jīng)理層就可結(jié)合工作需要拍板定奪；其二，人才的報(bào)酬定價(jià)權(quán)，企業(yè)可參照市場(chǎng)規(guī)則及其工作績(jī)效和貢獻(xiàn)值的高低，確定內(nèi)部員工和引進(jìn)人才的待遇及薪酬；其三，干部量才施用的擇用權(quán)，企業(yè)可將德能勤績(jī)的考評(píng)作為選用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的能者上、庸者下；其四，對(duì)不作為人員的淘汰退出權(quán)。這一體系的確立及其自主權(quán)的高效應(yīng)用，有助于企業(yè)的健康運(yùn)行，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

三、“四抓”與做大做強(qiáng)

期刊出版轉(zhuǎn)企改制的最終目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，釋放生產(chǎn)力，獲取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如何在轉(zhuǎn)制后將企業(yè)所屬期刊及整體事業(yè)盡快做大做強(qiáng)，借鑒報(bào)刊改革先行者的經(jīng)驗(yàn)，有必要從以下幾方面著手。

1. 抓整合，建立優(yōu)勢(shì)資源共享機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程出版?zhèn)髅阶畲蟮膬?yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)工程資源薈萃聚集，其管理的《當(dāng)代農(nóng)機(jī)》《農(nóng)產(chǎn)品加工》《農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備》，定位存異、內(nèi)容相近、資源相通，在多年的辦刊實(shí)踐中，已形成了各自特色，并在各自領(lǐng)域建立有廣泛的渠道資源和社會(huì)資源。故而在企業(yè)內(nèi)部，要通過(guò)集團(tuán)層面的戰(zhàn)略協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同與管理協(xié)同，因勢(shì)利導(dǎo)地公開(kāi)各類(lèi)資源信息，建立優(yōu)勢(shì)資源共享機(jī)制，發(fā)揮資源的最佳效應(yīng)，促進(jìn)各刊的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 抓優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立各刊間的交流機(jī)制。各刊在過(guò)去的工作中積累了許多別具特色的寶貴的辦刊經(jīng)驗(yàn)，這些都是企業(yè)共有的財(cái)富。企業(yè)要以人才、信息、資本作為連接各刊的紐帶，強(qiáng)化內(nèi)部刊社之間、部門(mén)之間的業(yè)務(wù)交流、工作研討和協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與財(cái)富的共享，讓這些財(cái)富在企業(yè)的各項(xiàng)工作中盡可能地實(shí)現(xiàn)放大和增值。如通過(guò)建立統(tǒng)一的后勤保障、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及對(duì)外合作體系，將設(shè)計(jì)、制作、印務(wù)、發(fā)行、廣告承接、圖書(shū)資料編印、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)乃至市場(chǎng)拓展等有機(jī)地整合于一體，以此節(jié)約人力、物力資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升工作效率，達(dá)到事半功倍的效果，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性運(yùn)行。

3. 抓科學(xué)管理，建立集團(tuán)化動(dòng)作機(jī)制。對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理，即以人為本，采取科學(xué)的量化手段，用經(jīng)濟(jì)的方式，達(dá)到工作績(jī)效的最大化。集團(tuán)化運(yùn)作的關(guān)鍵所在是，內(nèi)部各環(huán)節(jié)須環(huán)環(huán)相扣，上下一心，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。[3]抓科學(xué)管理，首先是建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，制定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保企業(yè)所屬的期刊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向正確。其次是對(duì)資本的投向、資源的調(diào)配和市場(chǎng)的拓展進(jìn)行科學(xué)的決策和管理。其三是建立所屬期刊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)工作透明度，確保部門(mén)與員工的權(quán)益，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。

4. 抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。成功的體制改造、整合重組，必然激發(fā)出企業(yè)無(wú)盡的潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模發(fā)展。在市場(chǎng)主體帶來(lái)的壓力與動(dòng)力面前，對(duì)動(dòng)態(tài)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模發(fā)展的必然路徑。就農(nóng)業(yè)工程傳媒而言，其旗下現(xiàn)有的子品牌，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，且在產(chǎn)業(yè)延伸、刊群探索和規(guī)模擴(kuò)張等方面都曾做過(guò)許多有益的嘗試。這些出版物，盡管同處一個(gè)行業(yè)，但其定位異同，各具特色，在各自的領(lǐng)域均受到了讀者的認(rèn)可。所有這些探索，在三刊成功轉(zhuǎn)制后，勢(shì)必在品牌延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面產(chǎn)生積極的影響。

結(jié) 語(yǔ)

轉(zhuǎn)企改制后，報(bào)刊出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)將享受到一系列的優(yōu)惠扶持政策，諸如在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受轉(zhuǎn)制前財(cái)政部門(mén)安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，獲得地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、出版企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持和稅收減免等。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：《當(dāng)代農(nóng)機(jī)》期刊社）