普通高校提高國(guó)防教育實(shí)效性的研究

　　國(guó)防教育是國(guó)家為使公民積極支持國(guó)防建設(shè)、自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)而進(jìn)行的各種教育的總和。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)開(kāi)展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念?！眹?guó)防教育屬于國(guó)防行為，是國(guó)防的重要組成部分。通過(guò)國(guó)防教育提高大學(xué)生的國(guó)防觀念，使大學(xué)生掌握必要的國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生保衛(wèi)國(guó)家的責(zé)任，強(qiáng)化大學(xué)生的國(guó)防安全意識(shí)，為中國(guó)人民解放軍培養(yǎng)合格的后備兵員和預(yù)備役軍官，為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人［１］。
　　一、普通高等院校開(kāi)展國(guó)防教育的重要意義
　　我國(guó)憲法規(guī)定：“開(kāi)展國(guó)防教育是提高全民族、全社會(huì)國(guó)防意識(shí)的重要措施，也是教育公民依法履行國(guó)防義務(wù)的基礎(chǔ)工程，參加和接受國(guó)防教育是法律賦予體公民的權(quán)利和義務(wù)?！薄秶?guó)防教育法》第13條指出：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)?！贝髮W(xué)生是國(guó)家未來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力的后備軍，亦是未來(lái)國(guó)防的力量中堅(jiān)。通過(guò)學(xué)校的國(guó)防教育，大學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、保衛(wèi)祖國(guó)與建設(shè)祖國(guó)的關(guān)系，正確處理好個(gè)人的發(fā)展與國(guó)家的安危、個(gè)人的理想與國(guó)家的發(fā)展之間的關(guān)系，從而樹(shù)立牢固的國(guó)防思想，關(guān)心國(guó)防事業(yè)，積極投身到國(guó)防建設(shè)，為國(guó)家安全筑起一道永固的國(guó)防長(zhǎng)城［２］。
　?。ㄒ唬┢胀ǜ叩仍盒ｉ_(kāi)展國(guó)防教育的重要性
　　國(guó)防教育貫穿于大學(xué)教育階段的全過(guò)程，當(dāng)前在我國(guó)普通高等院校國(guó)防教育主要形式有：軍事課——分為軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練；貫穿在日常教學(xué)和學(xué)生管理工作中的國(guó)防教育；其他課程中涉及的國(guó)防教育，如《思想品德修養(yǎng)》、《形勢(shì)與政策》、《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》等。
　　普通高等院校的國(guó)防教育以軍事課的教學(xué)為主體，通過(guò)軍事課教學(xué)，使大學(xué)生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，為中國(guó)人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［１］。
　?。ǘ﹪?guó)防建設(shè)對(duì)普通高等院校國(guó)防教育的現(xiàn)實(shí)要求
　　新時(shí)期我軍的戰(zhàn)略方針是打贏現(xiàn)代信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，為此要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即從密集型向科技型的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。為此，我軍正逐步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，實(shí)行科技強(qiáng)軍，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，大批新型武器裝備部隊(duì)，不僅需要高素質(zhì)的軍官，而且需要文化素質(zhì)較高的士兵去操縱和維護(hù)?！罢骷胀ǜ叩葘W(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，是征集對(duì)象主體調(diào)整改革的重要方面”，“是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，從源頭改善軍隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要工作，是推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大舉措，是促進(jìn)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的有效途徑”［３］。
　　按照“部隊(duì)需要什么人才，大學(xué)就要培養(yǎng)什么樣的人才。人才培養(yǎng)要朝有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)方向發(fā)展”［２］的要求，普通高等院校的國(guó)防教育，必須進(jìn)一步提高教育效果的實(shí)效性，為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)人才，為中國(guó)人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、目前普通高等院校開(kāi)展國(guó)防教育所存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┸娛吕碚撜n教學(xué)存在的問(wèn)題
　　按照《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定，軍事理論課的內(nèi)容包括中國(guó)國(guó)防、軍事思想、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等五大版塊，知識(shí)涉及面廣，學(xué)科跨度大。雖然能夠達(dá)到使學(xué)生掌握基本軍事理論，增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義觀念的課程目標(biāo)，但不夠深入、系統(tǒng)，還停留在知識(shí)對(duì)所涉知識(shí)的了解層面，達(dá)不到將所學(xué)知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合的應(yīng)用能力和合格國(guó)防后備力量的目標(biāo)。
　?。ǘ┸娛录寄苡?xùn)練存在的問(wèn)題
　　目前軍事技能訓(xùn)練的關(guān)鍵問(wèn)題在于過(guò)于形式化，僅僅是由于國(guó)家政策的壓力而在開(kāi)展，至于能否取得實(shí)際效果則很少考慮?；旧弦酝瓿扇蝿?wù)為目的，以結(jié)業(yè)典禮的匯報(bào)表演宣告任務(wù)的圓滿完成。試想如果真的發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，高校所培養(yǎng)的這批后備兵員，僅僅學(xué)會(huì)表演立正稍息、向左向右轉(zhuǎn)的學(xué)生能否及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)役力量，能否經(jīng)受得住信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)?zāi)兀?br/>　?。ㄈ┤粘?guó)防教育中存在的問(wèn)題
　　普通高等院校的國(guó)防教育責(zé)任不明確，本科教育有教育部、教育廳等業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督，而國(guó)防教育需要軍隊(duì)、地方和高校的密切合作，同時(shí)也造成了責(zé)任不夠明確。這里所指的責(zé)任不是任務(wù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于軍隊(duì)、地方、高校的國(guó)防教育任務(wù)已經(jīng)非常明晰，這里所說(shuō)的是所能達(dá)到的實(shí)際性的責(zé)任在軍隊(duì)、地方、高校之間處于懸空狀態(tài)。接受國(guó)防教育的主體是高校學(xué)生，教育任務(wù)由軍隊(duì)和學(xué)校分別承擔(dān)，同時(shí)需要地方的配合，至于能否達(dá)到實(shí)際效果幾方均不負(fù)直接責(zé)任。
　　三、對(duì)提高國(guó)防教育實(shí)效性的幾點(diǎn)構(gòu)想
　　（一）改革軍事理論課教學(xué)
　　面向國(guó)防實(shí)際需求，突破現(xiàn)行的教學(xué)形式，將普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、將國(guó)防教育與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合。普及教育是指面向所有學(xué)生的國(guó)防教育，其目標(biāo)可確定在“通過(guò)國(guó)防教育，提高大學(xué)生的國(guó)防觀念，使大學(xué)生掌握必要的國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生保衛(wèi)國(guó)家的責(zé)任，強(qiáng)化大學(xué)生的國(guó)防安全意識(shí)”［１］這個(gè)基本層次。重點(diǎn)教育則是針對(duì)畢業(yè)后有入伍意向的學(xué)生，其目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到中國(guó)人民解放軍后備兵員和預(yù)備役軍官的標(biāo)準(zhǔn)，其教育內(nèi)容應(yīng)比普及教育更加深入，更加具有針對(duì)性，更加有實(shí)效，更加符合實(shí)戰(zhàn)的需要。根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際需求，把國(guó)防教育與專業(yè)教育相結(jié)合，并開(kāi)設(shè)軍事管理學(xué)、軍事指揮學(xué)等選修課。按照“部隊(duì)需要什么人才，大學(xué)就要培養(yǎng)什么樣的人才。人才培養(yǎng)要朝有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)方向發(fā)展”［２］的要求，在有意向畢業(yè)后入伍的學(xué)生中，根據(jù)部隊(duì)對(duì)專業(yè)技術(shù)兵員的需求，結(jié)合其所學(xué)專業(yè)有針對(duì)性地強(qiáng)化其在國(guó)防時(shí)間中的實(shí)用性。
　?。ǘ└母镘娛录寄苡?xùn)練
　　將有意向入伍的學(xué)生納入預(yù)備役體系。在普及教育的基礎(chǔ)上，從畢業(yè)后有意向入伍服役的學(xué)生中，選出符合條件的作為重點(diǎn)教育對(duì)象，并納入預(yù)備役體系，實(shí)行軍地雙方共同管理，進(jìn)一步強(qiáng)化訓(xùn)練，定期放到部隊(duì)的崗位上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)過(guò)硬的軍事技能和軍事作風(fēng)。結(jié)合大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)出一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又具備較高軍事專業(yè)素質(zhì)的預(yù)備役力量，在畢業(yè)入伍后能夠在最短的時(shí)間內(nèi)勝任崗位的需要，在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)役力量［４］。
　?。ㄈ└母锶粘?guó)防教育
　　以軍隊(duì)的實(shí)際需求為依據(jù)，建立軍隊(duì)、地方、高校的完善考核機(jī)制。要提高國(guó)防教育的時(shí)效性，必須建立完善的考核機(jī)制。考核的內(nèi)容應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)國(guó)防教育的實(shí)際效果，大學(xué)生入伍之后的表現(xiàn)便可以作為其一個(gè)重要考核內(nèi)容。我們要嘗試從效能考核入手推動(dòng)形式的改革創(chuàng)新，改變以往從形式求效果的模式，改變中看不中用的弊病，不再讓投入大量人力、物力、財(cái)力的國(guó)防教育活動(dòng)流于形式。在考核制度中進(jìn)一步明確軍地雙方在國(guó)防教育活動(dòng)中的責(zé)任，將國(guó)防教育的實(shí)效性納入上級(jí)部門對(duì)雙方的考核內(nèi)容，促使雙方積極主動(dòng)地提高實(shí)效性，從而推動(dòng)國(guó)防教育的發(fā)展。
　　（四）調(diào)整征兵政策
　　目前我國(guó)大學(xué)生入伍服士兵兵役有兩種形式：一是在校生入伍，二是應(yīng)屆畢業(yè)時(shí)入伍。兩種形式由于種種客觀原因都存在學(xué)生的積極性不高，達(dá)不到期望的效果的問(wèn)題。但征集普通高等院校學(xué)生入伍確實(shí)是新形勢(shì)下提高兵員質(zhì)量的主要渠道，為了提高高校學(xué)生入伍的積極性，我們可以參考國(guó)防生的體制，即在高考考生填報(bào)高考志愿的時(shí)候，同時(shí)填報(bào)入伍意愿，部隊(duì)根據(jù)需要，采取高考加分，在大學(xué)期間給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)學(xué)金等措施進(jìn)行激勵(lì)，有針對(duì)性地選擇考生進(jìn)行培養(yǎng)［５］。
　　培養(yǎng)方式參照國(guó)防生，在校期間定期接受軍事專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；將畢業(yè)實(shí)習(xí)放到軍隊(duì)的崗位上進(jìn)行實(shí)際鍛煉。與國(guó)防生相同的是，這部分學(xué)生在大學(xué)期間同國(guó)防生一樣接受培訓(xùn)；不同的是，這部分學(xué)生不屬于定向部隊(duì)，畢業(yè)時(shí)可以自主選擇入伍或者不入伍，愿意入伍者優(yōu)先考慮。優(yōu)點(diǎn)是可以以較少的投入培養(yǎng)大量較高素質(zhì)的預(yù)備役兵員，從而為國(guó)家儲(chǔ)備一支實(shí)力雄厚的、高素質(zhì)的國(guó)防后備力量起到積極的作用［６］。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　?。?］財(cái)政部、教育部、總政治部.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法.財(cái)教［2009］35號(hào).
　　［6］李軍.美軍人才隊(duì)伍建設(shè)及其啟示［J］.中國(guó)高等教育，2001，（21）.