湛江中職教育發(fā)展的危機及對策分析

　　摘 要： 湛江中職教育有過輝煌的過去，其地位和作用不容置疑，但是隨著我國經(jīng)濟轉型和高校擴招等政策的影響，湛江中職教育面臨著從未有過的危機和挑戰(zhàn)。本文通過對湛江中職教育現(xiàn)狀分析，認為湛江中職教育只有抓住機遇，合理利用優(yōu)勢，解決自身存在的問題，面向社會多渠道辦學，適應市場的需要，培養(yǎng)實用的應用型人才，才會有更好的發(fā)展前景。
　　關鍵詞： 湛江中職教育發(fā)展 危機 機會 優(yōu)勢 對策
　　
　　湛江位于中國大陸最南端雷州半島上，西靠北部灣，南出太平洋，與海南島隔海相望，是近代興起的一座海濱城市，人口710萬，是中國首批對外開放的沿海港口城市之一。國家一類大市，全國綜合實力50強城市。廣東省西部和北部灣地區(qū)的交通中心，粵西和北部灣經(jīng)濟圈的經(jīng)濟中心，大西南出海通道的物流中心。
　　湛江市中職教育的規(guī)模占全省的十分之一，居全省地級市首位，是名副其實的中職教育大市。2009年，湛江市中職生在校生人數(shù)達到189377，比2005年的96441人增長了92936人，增長率達96.36%。從數(shù)字上看湛江市的中職教育相當樂觀，但湛江市的中職教育同全國其他地方一樣，也面臨著前所未有的困難與挑戰(zhàn)。
　　中等職業(yè)教育作為湛江教育事業(yè)的重要組成部分，有著輝煌的過去，其地位和作用不容置疑，但是隨著我國經(jīng)濟的轉型和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，加上近年來高校的擴招，教育經(jīng)費的縮減等原因，湛江市的中等職業(yè)教育同樣面臨從未有過的危機。我們應認真分析湛江中職教育的發(fā)展狀況，在困難與挑戰(zhàn)中找出湛江市中職教育的不足，結合地方經(jīng)濟，尋找湛江中職教育的新的增長點，堅定中職教育者的信念，努力辦好湛江市的中職教育。
　　一、湛江市中等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)危機的原因
　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)觀念和社會現(xiàn)實對中等職業(yè)教育的影響。
　　我國傳統(tǒng)文化“學而優(yōu)則仕”，“勞心者治人，勞力者治于人”，以及儒家斥“職業(yè)技能”為“奇技淫巧”等觀念在人們的思想中根深蒂固。另外，現(xiàn)實社會中部分用人單位在進行人員錄用時重學歷，輕技能。在晉升職務時，一些部門簡單地以學歷為標尺。這些陳腐的思想觀念、社會現(xiàn)實致使家長、學生一味地追求高學歷，不恥職業(yè)教育。這對職業(yè)教育的發(fā)展是極為不利的［１］。
　?。ǘ└咝U招，參差不齊，違背社會和經(jīng)濟規(guī)律。
　　高校擴招一方面為我國提供了更多的高素質人才，增加了教育消費，拉動了內需，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，另一方面對我國的高校教育質量、大學生就業(yè)等方面產生了負面的影響。
　　大學生人數(shù)的盲目激增，導致教育產業(yè)與社會結構的發(fā)展速度脫節(jié)，目前，我國高等教育的毛入學率已經(jīng)達到15%，成為同等經(jīng)濟水平的發(fā)展中國家高等教育的領頭羊。在家庭或個人擁有財富不變的情況下，高校擴招所產生的教育消費實際上是一種“擠出效應”，會造成居民其他方面的消費減少，而教育投資的增加量可能會被其他方面消費的減少量所抵消。應屆大學生實際就業(yè)率不高，反映了大學擴招后專業(yè)設置和大眾化教育的弊端。高校擴招帶來的“過度教育”導致了越來越多的高學歷的勞動力從事低學歷者就可以完成的工作。就業(yè)時，高學歷變成了“高不成，低不就”。［2］
　?。ㄈ┲新毥逃?jīng)費投入不足。
　　高校在擴招的同時一定要擴容，因此，教育投入的增加大量集中在高校，使本來就資金緊張的中職學校更捉襟見肘。
　　當前，湛江職教發(fā)展雖然有了一個非常好的大環(huán)境，有了一個比較好的改革發(fā)展思路。但是，湛江中等職業(yè)教育現(xiàn)狀與湛江市經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的現(xiàn)實需求相比，存在著一些亟待解決的問題。首先是職教經(jīng)費不足，基礎建設能力差。很多職業(yè)學校超負荷運作，教學設備陳舊，優(yōu)質中職教育資源有限等問題普遍存在。
　　（四）中職學校缺乏監(jiān)管，過多過濫。
　　湛江是廣東省的人口大市，當然也是生源大市。因此，從每年5月開始，“搶生源”大戰(zhàn)就硝煙四起，從湛江市來講，各級各類中職學校多達74所，其中省級中職學校16所，國家級中職學校10所，加上前來搶生源的珠江三角洲中職學校，招生學校數(shù)量不下150所，將生源平均分，每個學校不到500人，僧多粥少。以2009年為例，全市初中畢業(yè)生11萬，6.6萬進入普通高中，在校生源只剩下4萬多，而湛江市中職最終招了7.3萬。也就是說，就算把剩下的4萬多學生全部招進去，還有將近3萬是往屆生、初中各年級段流失生。通過上述數(shù)據(jù)，不難想象各職校招生大戰(zhàn)的激烈。究其原因，還是政府監(jiān)管不力，中職學校過多過濫造成的。
　　某學校招生簡章聲稱實力雄厚，有名人、教授施教，畫面上校園環(huán)境優(yōu)雅，足球場等設施一應俱全。我按照上面的地址找到這所民辦職業(yè)技術學校，發(fā)現(xiàn)校園只有約兩個籃球場那么大，只有兩棟破舊的三層樓房，整所學?？床坏綆讉€學生和老師。該校學生反映，由于沒有必要的師資配置，該學校實際上只是斷斷續(xù)續(xù)上語文、數(shù)學、英語課。
　　湛江市的職業(yè)技術學校，在校生源不足300人的“麻雀學?！辈⒎巧鲜鲆患?。2007年湛江有各類中職學校74所，招生規(guī)模300人以下學校有46所，其中招生不足100人的有30所。全市在校生均規(guī)模不足900人，辦學效益差。實際上，一些學校連教學場地都是租來的，教學設備嚴重匱乏，教師資源非常薄弱。一些職校打著“半工半讀”的幌子，學生象征性地在學校讀幾個月書，就被學?！拜斔汀钡街槿堑鹊氐墓S“實習”去了，實際是幫學校打工賺錢交學費。最離譜的例子是：有職校學生一注冊就被送往工廠打工，還美其名曰“零學費入學”，虛報學位，騙取國家補助中職學生的助學金。
　　每一所中職學?；蛟S都有其存在的理由，但上述的“麻雀學?！薄膀_子學?！?，每年都出現(xiàn)在招生名錄中。他們已經(jīng)嚴重不合時宜，如果政府部門不加以干預、取締，只是簡單地說，市場經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰，招生亂象就將一直持續(xù)。
　?。ㄎ澹┲新毥逃陨泶嬖诘膯栴}。
　　1.辦學定位不準。很多中職學校缺乏必要的資金、設備和實訓場所，實訓往往流于形式。有的中職學校就采取避實就虛的做法，仍然沿襲傳統(tǒng)的教學模式，重知識的傳授，輕實踐技能和創(chuàng)新教育，使得中職畢業(yè)生既達不到大學生和高職生的理論水平，又缺乏實際操作技能。再加上部分中職畢業(yè)生不能吃苦耐勞，導致中職畢業(yè)生就業(yè)困難。
　　2.專業(yè)設置不合理。不少學校在設置新專業(yè)時沒有考慮自身的條件，缺乏必要的市場調查和科學的論證，而是盲目跟風，一方面導致自己原有的優(yōu)勢專業(yè)弱化，另一方面由于新開設專業(yè)不具備必要的條件而缺乏競爭力，造成了不必要的人、財、物的浪費，從而影響了自身的進一步發(fā)展。
　　3.經(jīng)濟效益不高，人事制度不健全，人才觀念不強，好教師流失嚴重。中職學校需要的是大批既懂得理論又有實踐技能的專業(yè)人才；科技與生產工藝的不斷變化，使得中職學校的專業(yè)設置變化大。因此，中職學校的教師除了理論和實踐要強之外，還要學習能力強，接受新事物快。這對中職學校的教師提出了很高的要求，而中職學校的經(jīng)濟效益往往不好，待遇不夠高。再加上不少學校的激勵機制和獎勵機制不健全，教學工作保障不到位，必然導致中職學校人才流失嚴重，整體素質不高。這在很大程度上制約了中職學校的發(fā)展。
　　目前，湛江市中職學校師資隊伍整體素質偏低，教師數(shù)量不足，師生比例偏高。高學歷、高職稱教師比例偏低，“雙師型”教師少，教師的職業(yè)能力欠缺。師資隊伍素質直接影響到學校培養(yǎng)“應用型、實用型”人才的質量，影響中等職業(yè)教育自我發(fā)展能力、培養(yǎng)模式與湛江經(jīng)濟社會發(fā)展不完全適應。
　　
　　4.學生素質不高，學風較差。隨著高校的擴招，高等教育進入大眾化的階段，傳統(tǒng)觀念和社會現(xiàn)實導致家長和學生認為只有上大學才有出路。因此，中職學校的學生的整體素質呈逐漸下降的趨勢。另外，由于中職學校在生源上的不合理競爭，許多學校將學生當“上帝”，管理上有所放松，致使部分學生在學習上處于麻木狀態(tài)或者是被動學習狀態(tài)，缺乏主動性，不利于自身整體素質的提高。
　　二、湛江市中等職業(yè)教育發(fā)展的機會和優(yōu)勢
　?。ㄒ唬┳鳛椤叭瞬帕⒔粯颉?，中等職業(yè)學校培養(yǎng)的人才在高職與工人之間起著承上啟下的作用，屬于知識理論型人才與普通勞動者之間的過渡類型，處于人才金字塔結構的基部。
　　隨著高技術產業(yè)的發(fā)展，社會對人才的需求狀況和人才觀念有所變化，但是無論經(jīng)濟發(fā)展到何種程度，技術工人都是不可或缺的。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，生產規(guī)模越大，技術工人的要求就會越來越高，需求數(shù)量就會越來越大。如二戰(zhàn)之后的德國、日本在振興經(jīng)濟的過程中努力發(fā)展職業(yè)教育，收到了很好的效果。
　　我國的經(jīng)濟目前正處于特殊的發(fā)展時期，一方面需要盡快完成工業(yè)化目標，另一方面伴隨著高新技術的深入，第三產業(yè)必將迅速發(fā)展起來。這一切都需要大量的經(jīng)過中職教育專門培訓的新型勞動者。即使在知識經(jīng)濟時代，這種新型的勞動者也仍然是經(jīng)濟發(fā)展的基礎支柱，這就為中職教育的發(fā)展提供了契機［１］。
　　2008年以來，湛江市中等職業(yè)教育堅持面向大眾、面向社會的發(fā)展方向和以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的發(fā)展方針，辦社會急需的專業(yè)，教企業(yè)想要的內容，得到了快速發(fā)展，在職業(yè)教育新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)湛江職業(yè)教育又好又快發(fā)展，就必須堅持科學、創(chuàng)新的戰(zhàn)略方法。
　　（二）各級黨委、政府和社會各界對職業(yè)教育的重視、支持和關心前所未有。
　　近年來，國家對于職業(yè)教育的發(fā)展給予了很大的政策支持。職業(yè)教育財政投入的逐年增加推動了職業(yè)學校的發(fā)展；農村富余勞動力轉移工程的實施為學校帶來了擴大辦學規(guī)模的機遇；中等職業(yè)教育國家助學政策的出臺，突出了公共財政的導向作用，改變了社會上輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，吸引更多青少年學生就讀中等職業(yè)學校，這為職業(yè)學校發(fā)展提供了歷史性的機遇。從2007年開始，農村學生、城市經(jīng)濟困難的學生報讀中職學校，第一、二學年每年可享受國家資助生活費1500元。中職資助政策的出臺，一方面體現(xiàn)了各級政府對中職教育的重視達到了前所未有的高度，另一方面為中等職業(yè)教育未來發(fā)展提供了難得的良好機遇。最近，湛江市委、市政府頒布了《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》和《關于加快普及高中階段教育的實施意見》，明確提出了湛江未來幾年中等職業(yè)教育的奮斗目標，市委、市政府對發(fā)展職業(yè)技術教育的決心，必將為湛江職業(yè)教育帶來新一輪振興。
　　為進一步發(fā)展中等職業(yè)教育，湛江市提出打造一個職教基地，兩個實訓中心，五大職教集團的行動計劃。湛江市麻章經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以現(xiàn)有中等職業(yè)學校為基礎，在湛江市西部湖光農場規(guī)劃用地10000畝，選擇和吸引部分高等院校、國家級中等職業(yè)學校、技工學校和大型企業(yè)進場辦學，并努力打造成省級職教示范基地。基地將統(tǒng)一規(guī)劃，分布建設，建成后將成為該市以新興產業(yè)為依托，產學研一體化的職業(yè)教育核心區(qū)，基地總體規(guī)劃為10萬人?；亟ǔ珊髮⒊蔀橹袊G色職業(yè)教育創(chuàng)新園區(qū)，廣東綠色職業(yè)教育創(chuàng)意園區(qū)，熱帶綠色職業(yè)教育低碳園區(qū)和粵西綠色職業(yè)教育數(shù)字園區(qū)。
　　（三）社會經(jīng)濟發(fā)展對中等職業(yè)教育期望和需求前所未有。
　　在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟的快速發(fā)展，對生產、服務一線勞動者的數(shù)量和質量提出了強烈的期望和需求，需求是發(fā)展最大的動力。隨著湛江市傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，隨著湛江現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、美麗的南方海濱城市、粵西城鎮(zhèn)群中心的建設，湛江市在未來幾年迫切需求高素質勞動者和技能型人才，對現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面具有一技之長的勞動者需求將呈現(xiàn)快速增長趨勢，這迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育。
　?。ㄋ模└母镩_放以來積累的中職教育物質條件前所未有。
　　湛江中職教育資源豐富，近幾年來，中職學校加大基礎能力建設，辦學水平有了較大的提高。中職在校學生人數(shù)逐年增長，2009年，湛江市中職生在校生人數(shù)達到189377，比2005年的96441人增長了92936人，增長率達96.36%。全市中職學校招生數(shù)占高中階段招生數(shù)的43.2%，在校生數(shù)占高中階段在校生數(shù)的38.1%。全市中職學校的15個省重點建設專業(yè)點順利通過復查重新認定，湛江財貿學校被確定為廣東省首批10所現(xiàn)代化示范性中職學校項目建設單位，進入全國中等職業(yè)教育學校100強，湛江市第一技工學校進入全省中等職業(yè)教育學校競爭力“10強”的前4名。廣東省農工商職業(yè)技術學校被評為“全國教育先進集體”，全市省級以上的中職業(yè)學16所，其中國家級重點中職學校10所。全市有5所中職學校在校生規(guī)模超過5000人。
　　三、湛江職業(yè)教育發(fā)展的對策
　?。ㄒ唬┘訌娹k學針對性，合理定位。
　　1.辦學理念的科學定位。各中職學校應結合職教大背景，考慮自身優(yōu)勢，確立各自的辦學定位。例如：①堅持“依法治校、質量立校、特色興校、人才強?！钡闹涡＠砟?；②堅持以“就業(yè)有本領，升學有希望”為指導思想，側重于培養(yǎng)學生的綜合就業(yè)能力，適當兼顧升學教育，等等。
　　2.辦學層次的定位。湛江市各中職學校應立足中職，拓展培訓，適當開設合作函授大專。
　　3.人才規(guī)格的定位。中等職業(yè)教育應明確自己的培養(yǎng)目標，就是為社會培養(yǎng)具有一定知識技能的高素質的勞動者。
　　4.教學內容的定位。在對學生進行基礎教學的同時，應將教學的重心放在對學生專業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)上來。注意理論與實際相結合，培養(yǎng)學生的綜合就業(yè)能力，適應崗位需要。
　　5.教學管理模式的定位。中等職業(yè)教育應明確培養(yǎng)目標：為社會培養(yǎng)具有一定知識技能的高素質的勞動者。在此定位的前提下，建立有別于學歷教育的教學管理模式，如學分制管理、增加公共選修課等。中職學校應注重課程改革，實行學分制和分層次教學管理，在每個年級都開設選修課，使不同專業(yè)的學生可以根據(jù)自己的意愿選擇多門選修課，拓寬學生專業(yè)知識面，提高學生就業(yè)本領。
　?。ǘV泛調查、科學論證，合理設置專業(yè)。
　　社會需求制約著職業(yè)教育的供給，勞動力的流向影響著職業(yè)教育的專業(yè)結構和專業(yè)設置。中職學校生存的關鍵是提供“適銷對路”的專業(yè)“產品”，以滿足動態(tài)性的社會需求。因此，中職教育的生存與發(fā)展都與專業(yè)設置難以分割。專業(yè)設置科學、合理便成為職業(yè)學校生存與發(fā)展的關鍵。由于專業(yè)設置極大地影響著辦學的效益，因此在專業(yè)設置上必須以科學研究為基礎，以市場為依據(jù)。另外，職業(yè)學校在專業(yè)設置時要具有發(fā)展意識，要能預測職業(yè)教育的發(fā)展方向，專業(yè)設置要具有長遠規(guī)劃，要能滿足學生、專業(yè)、學校可持續(xù)發(fā)展的需要。
　?。ㄈ┙Y合自身實際，多渠道強化實訓。
　　中職學校在教學中應針對自己的辦學定位，強化實訓，提高學生的實際操作技能，培養(yǎng)學生的勞動技能。首先應合理安排教學計劃，加大實訓在教學計劃中的比例，不要讓理論教學占用所有的教學時間。其次應根據(jù)自身資金、場地情況努力增加教學實踐用設備、實訓場地，為學生實訓提供良好的條件。最后應加強和企業(yè)的聯(lián)系，與企業(yè)聯(lián)合辦學，產教結合，建立校外實習基地。這樣不但可以節(jié)約教學成本，還可以增加學生的實際操作機會，鍛煉其操作技能，更可以為學生提供到企業(yè)就業(yè)的機會。
　?。ㄋ模┙⒔∪珜W校管理機制，加強師資隊伍建設。
　　建立健全學校的管理機制，合理安排教學及其他各項工作；強化其他部門對教學工作的服務意識，強調教學的中心地位；建立必要的激勵機制和獎勵機制，合理利用人才、留住人才。推進“雙師型”教師建設，在引進、培養(yǎng)、使用、待遇等方面，努力創(chuàng)造有利于“雙師型”職業(yè)教師成長的環(huán)境。學校應根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)的實際需要，在不影響正常教學的前提下，分期分批有計劃地選派部分教師，尤其是中青年教師到相關院校和企業(yè)進行專業(yè)理論和技能培訓，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師。各學校應根據(jù)新專業(yè)的需要積極引進優(yōu)秀畢業(yè)生，并進行必要的有針對性的培訓，充實教師隊伍；還可以根據(jù)教學需要聘請企業(yè)的優(yōu)秀技術人才擔任兼職教師。
　?。ㄎ澹娀瘜W生管理，加強校風建設。
　　首先，學校在學生入學后應及時從思想上將學生從普通教育引導到職業(yè)教育上，轉變學習觀念；其次，應讓學生在思想上明確將來的就業(yè)方向，并樹立他們終身學習的意識；再次，為提高學生的綜合素質，提高其就業(yè)競爭力，學校應強化學生管理，加強學風建設，必要時給學生一定的危機教育，對他們施以一定的壓力，有壓力才會有動力，使學生從被動學習轉為主動學習；最后，應加強學生的職業(yè)道德的培養(yǎng)，為他們將來成為一名合格的勞動者打下良好的基礎。
　　從以上分析可以看出，湛江市中職教育的發(fā)展前景是機遇與挑戰(zhàn)并存的。只有正視現(xiàn)實，認真研究中職教育的發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，改革自身存在的弊端，適應市場的需要，培養(yǎng)實用的應用型人才，才會有更好的發(fā)展前景。
　　
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