關(guān)于當(dāng)前學(xué)籍管理的現(xiàn)狀分析與思考

　　摘 要： 近年來(lái)，“以人為本”已經(jīng)躍身成為教育管理的主流理念，人本化管理也開(kāi)始應(yīng)用于學(xué)籍管理。而現(xiàn)實(shí)中的學(xué)籍管理行為卻顯得有些滯后，面臨諸多尷尬的局面。當(dāng)前的規(guī)范化制度管理和信息化管理等，都明顯偏移了人本管理理念。對(duì)此，本文提出學(xué)籍管理人本化、學(xué)籍管理的權(quán)變管理模式、學(xué)生參與式管理等對(duì)策，以適應(yīng)學(xué)籍管理在人本管理理念下的新發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞： 以人為本 學(xué)籍管理 制度管理 管理理念
　　
　　一、學(xué)籍管理新理念的樹(shù)立
　　隨著時(shí)代的發(fā)展，“尊重人的主體地位、尊重生命價(jià)值、追求人性的完滿以及人的自由和諧發(fā)展日益成為人們心中的教育理念，教育人性化逐漸成為現(xiàn)代教育的內(nèi)在要求與必然趨勢(shì)”［１］。同時(shí)，由于教育與人的天然聯(lián)系，以及近年來(lái)人的自主性空間開(kāi)拓，“人本主義教育”已經(jīng)在教育領(lǐng)域流行開(kāi)來(lái)。人本主義教育觀就是“以人為本”，尊重、理解、關(guān)心和信任每一個(gè)學(xué)生。教育就是發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)揮人的潛能，發(fā)展人的個(gè)性”［2］。在人本主義教育理念指導(dǎo)下，高校管理改革也紛紛以此為改革要義，響應(yīng)“以人為本”，向人性化管理方向發(fā)展［3］。然而，在管理理念轉(zhuǎn)化過(guò)程中，其改革及實(shí)施問(wèn)題頻出，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
　　高等學(xué)校學(xué)籍管理作為高校管理內(nèi)容中的重要版塊，其管理理念也出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，開(kāi)始由制度化管理向人本化管理傾斜。從學(xué)籍管理自身來(lái)看，它是“高校依據(jù)國(guó)家教育行政部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、學(xué)校制定的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生從入學(xué)注冊(cè)到學(xué)成畢業(yè)的整個(gè)過(guò)程所進(jìn)行的階段和全過(guò)程的質(zhì)量考核及管理”［4］。由于其管理對(duì)象是學(xué)生，也直接規(guī)定了學(xué)籍管理的人本化特質(zhì)。兼之人本化管理適應(yīng)了當(dāng)前教育教學(xué)改革的主流方向，躍身成為教育思潮的主力之一。學(xué)籍管理也受此影響，由制度化管理轉(zhuǎn)向人本化管理。然而，就在向人本化轉(zhuǎn)向過(guò)程中，“當(dāng)前高校學(xué)籍管理存在諸多問(wèn)題，非但未能育人，反而妨礙了學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展”。
　　二、當(dāng)前學(xué)籍管理現(xiàn)狀對(duì)人本管理的阻礙
　　當(dāng)前學(xué)籍管理在管理理念上已經(jīng)有所更新，但是其管理行為仍舊處于舊有規(guī)范之中，顯得極為滯后。在學(xué)籍管理初期，即實(shí)施行政化和形式化管理，在其發(fā)展變革過(guò)程中，只是強(qiáng)化了已有的規(guī)范系統(tǒng)，而從未在根本管理理念上有所革新。這就意味著學(xué)籍管理并未適應(yīng)教育思潮而走，而是一直處于封閉式的自我管理模式中。
　　1.學(xué)籍管理制度化，忽視學(xué)生主體性
　　由于學(xué)籍管理零碎而繁雜，酷似一項(xiàng)工程類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理則需要科學(xué)化的程序，及規(guī)范化的制度。起于這種需要，學(xué)籍管理一直便是以制度化引導(dǎo)規(guī)范化，實(shí)行制度管理。制度管理是一種靜態(tài)管理方式，是高校使用規(guī)章制度對(duì)學(xué)校常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化和法制化管理。制度化管理有其自身特質(zhì)，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。這些特質(zhì)也衍生出了制度管理的優(yōu)越性和缺陷。學(xué)生客體化的地位，使其人的身份物化，失去了自主性和主體性。
　　制度管理實(shí)施以來(lái)，一度成為學(xué)籍管理的主體管理方式。即便在制度管理遭遇管理障礙時(shí)，也只是不斷加強(qiáng)和完善制度管理制度，進(jìn)一步規(guī)劃制度管理體制，想以此達(dá)成學(xué)籍管理的目的，從而穩(wěn)定教學(xué)秩序，形成良好校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。卻對(duì)于制度管理自身的天然缺陷視而不見(jiàn)，甚至故意忽略不計(jì)。這也是制度管理成為高校學(xué)籍管理的主要方式和主要原因。不可否認(rèn)，制度化管理在學(xué)籍管理工作中，確實(shí)產(chǎn)生了巨大的管理效能，學(xué)籍管理也從中受益，同時(shí)制度化管理也是保障學(xué)生權(quán)利的必要手段。然而，在制度化管理的背面，也隱藏著諸多弊病。制度管理的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)高度集權(quán)的統(tǒng)一性管理，以此約束被管理對(duì)象的越軌行為，同時(shí)也遏制了學(xué)生的自主性［5］。在學(xué)籍管理活動(dòng)過(guò)程中，管理者與被管理者二元化，一端是權(quán)威人，發(fā)布命令，另一端是管理客體，是命令執(zhí)行者，是從屬人。這種以效率最大化為目的，自上而下的剛性管理，嚴(yán)重忽視和弱化了學(xué)生作為“人”的自主性。
　　2.學(xué)籍管理現(xiàn)代化，干涉學(xué)生自主性
　　教務(wù)管理是高校日常事務(wù)的重要部分，其管理內(nèi)容瑣碎而繁雜，管理起來(lái)任務(wù)較為繁重。而僅Hej1kjiUgFNGU+KFVAOvoY4Nxs/WP5iEjC3oWtZF7zQ=僅依賴(lài)于教務(wù)人員的手動(dòng)管理，已經(jīng)顯得相當(dāng)受限。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的飛速發(fā)展，教務(wù)系統(tǒng)也開(kāi)啟了信息化管理進(jìn)程。信息系統(tǒng)化管理的參與對(duì)于教務(wù)管理確實(shí)起到極其重要的作用，不僅加速了辦公效度，也優(yōu)化了管理程序。在信息化的今天，教務(wù)管理在大力推進(jìn)著信息化管理，從另一角度來(lái)看，教務(wù)管理幾乎被信息系統(tǒng)綁架。學(xué)籍管理更是如此。
　　信息化管理有其自身優(yōu)越性，且學(xué)籍管理的信息化管理確實(shí)起到巨大作用。然而，從本質(zhì)上看，信息化只是將顯性化（含紙質(zhì)化）管理虛擬化，然而利用辦公軟件處理事務(wù)。前提仍舊是按照制度化管理的模板。所謂信息化管理，也只是制度管理的虛擬版，相較于制度管理，只是模式的轉(zhuǎn)換，卻并未有所革新。而且信息化還出現(xiàn)新特點(diǎn)，就是在管理制度虛擬過(guò)程中，由于程序設(shè)計(jì)需要，使得管理系統(tǒng)變得更加教條化。這雖然提升了學(xué)籍管理工作效率，卻也極大地干涉了學(xué)生的自主性。學(xué)生的主體地位備受忽略，所有權(quán)益只能遵循系統(tǒng)程序，而無(wú)任何權(quán)變可言。再者，在信息化管理活動(dòng)過(guò)程中，軟件不可能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理的全部要求，只能做主線條管理，對(duì)于學(xué)籍管理中帶有不確定性的問(wèn)題，需要加以靈活性處理的問(wèn)題，都一概回避，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致制度管理的極端性，壓制學(xué)生的自主性和學(xué)籍管理人員的能動(dòng)性。
　　3.學(xué)籍管理行政化，壓制學(xué)生權(quán)益
　　人本化管理的核心是以人為本，即以學(xué)生為本。管理活動(dòng)以為服務(wù)學(xué)生為直接目的，以培育學(xué)生為最終目的。而國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式，一直帶有濃郁的行政化色彩，重視行政領(lǐng)導(dǎo)意志，實(shí)施管制型管理，對(duì)于學(xué)生的多元化需求、自主性選擇、個(gè)性發(fā)展等，都有所忽略。在學(xué)籍管理行政化趨勢(shì)愈演愈烈的今天，學(xué)生權(quán)益得不到應(yīng)然的保護(hù)，高校屢屢出現(xiàn)“勸退”事件和法律糾紛。
　　學(xué)籍管理的行政化直接導(dǎo)致管理程序的一端化。即在管理活動(dòng)過(guò)程中，只聽(tīng)命于上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，而不顧及被管理者的權(quán)益保護(hù)，同時(shí)管理客體也因此缺乏權(quán)益保護(hù)。學(xué)生對(duì)于自身學(xué)籍，只有遵從被管理的空間，而缺乏參與管理，缺乏自主的民主。面對(duì)行政管理制度，如考試舞弊即被勸退，學(xué)生一旦犯錯(cuò)，將無(wú)法獲取改正的余地，直接被排出校門(mén)之外。這種管理嚴(yán)重違犯了人本管理理念，也是對(duì)人本管理的極大挑釁。我國(guó)現(xiàn)有教育是素質(zhì)教育，而非批量生產(chǎn)，素質(zhì)教育的目的是使學(xué)生獲取知識(shí)，并能夠嫻熟運(yùn)用知識(shí)，重視應(yīng)用能力和心智培育，做一個(gè)德智體美全面發(fā)展的人。而學(xué)籍管理的行政化管理則在實(shí)質(zhì)效果上，對(duì)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性是一種壓制，對(duì)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益造成干涉，阻礙了學(xué)生的身心全面發(fā)展。
　　三、實(shí)現(xiàn)以人為本理念下的學(xué)籍管理策略
　　1.樹(shù)立人本化管理理念
　　人本化管理是一種管理理念，它與人本主義教育思潮相呼應(yīng)。人本化教育堅(jiān)持以學(xué)生需要為根本出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)為最終目的，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性、平等性的教育［6］。人本化管理也是如此。在學(xué)籍管理的人本化管理過(guò)程中，應(yīng)該樹(shù)立以人為本的教育管理理念，學(xué)生應(yīng)當(dāng)反“客”為“主”，從管理的客體身份中脫身出來(lái)，參與學(xué)籍管理，突出學(xué)生的主體性。學(xué)籍管理要堅(jiān)持“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切”的服務(wù)宗旨，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
　　學(xué)籍管理的人本化不但要在理念上確立以人為本，還需要在管理作風(fēng)方面有所轉(zhuǎn)變，在管理制度方面進(jìn)行修訂。在學(xué)籍管理活動(dòng)中，應(yīng)該避免行政化管理，杜絕單一的自上而下的管理方式，在處理具體事項(xiàng)中尊重學(xué)生權(quán)益和意愿。同時(shí)，針對(duì)大學(xué)生多元化發(fā)展和個(gè)性發(fā)展需求，在統(tǒng)一管理模式下，管理方式又可以靈活多變，因人而異，具體問(wèn)題具體分析，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)而努力。學(xué)籍管理只有遵從學(xué)生的根本需求，才能稱(chēng)之為科學(xué)有效的管理，只有以學(xué)生為中心，維護(hù)好學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，才能適應(yīng)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的最終目標(biāo)。
　　
　　2.制度管理和權(quán)變管理相結(jié)合
　　權(quán)變理論起于20世紀(jì)60年代末70年代初，是“西方組織管理學(xué)中以具體情況及具體對(duì)策的應(yīng)變思想為基礎(chǔ)而形成的一種管理理論”，它認(rèn)為，在管理活動(dòng)中并不存在萬(wàn)能的管理方法，能夠適于任何情景。成功的管理應(yīng)該是根據(jù)組織所處的環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化隨機(jī)應(yīng)變，從而制定有效的應(yīng)對(duì)策略。權(quán)變理論的人性權(quán)變和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論對(duì)于學(xué)籍管理借鑒作用很顯著。
　　實(shí)施人本化學(xué)籍管理，需要具備全局的系統(tǒng)意識(shí)，即以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的最優(yōu)培育為目標(biāo)，一切活動(dòng)均為此服務(wù)。這是高校管理的系統(tǒng)目標(biāo)。在學(xué)籍管理過(guò)程中，出現(xiàn)學(xué)籍管理制度缺失之處，或是學(xué)籍管理制度與學(xué)生權(quán)益產(chǎn)生沖突之時(shí)，不應(yīng)該死守制度的規(guī)制，而是要“通過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查研究和分析，把握獨(dú)立的環(huán)境因素同從屬的管理因素之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)”［7］，進(jìn)而實(shí)施管理行為。而這些都屬于權(quán)變管理理論的特質(zhì)。再者，學(xué)籍管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性，及學(xué)籍管理環(huán)節(jié)的沖突性也都對(duì)權(quán)變管理提出需求。學(xué)籍管理制度的規(guī)制發(fā)揮著基礎(chǔ)性導(dǎo)引作用，而在具體的管理活動(dòng)環(huán)節(jié)中，則更需要管理制度基礎(chǔ)上的靈活性和應(yīng)變性。只有結(jié)合人本管理理念，根據(jù)管理實(shí)踐特點(diǎn)，多維角度實(shí)施學(xué)籍管理行為，才能進(jìn)行有效管理，也才能切實(shí)有效地促進(jìn)學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性。
　　3.實(shí)施學(xué)生參與管理，加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益維護(hù)
　　由于學(xué)生在高校處于被管理方，所以在管理制度下，其義務(wù)被放大，其權(quán)利也被壓榨至最小化。也直接造成在高校學(xué)生管理制度內(nèi)，學(xué)生從未以主體身份出現(xiàn)，如在國(guó)內(nèi)高校學(xué)管理活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)生參與制度、聽(tīng)證制度、權(quán)利救濟(jì)制度等，都未清晰規(guī)定。學(xué)籍管理也是如此狀況。在學(xué)籍管理中，首先要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律素質(zhì)，養(yǎng)成正確的權(quán)利義務(wù)觀，提高法律意識(shí)和維權(quán)能力。這是人本管理的前提。再者，高校的自主轉(zhuǎn)校、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、課程選擇、學(xué)習(xí)年限等方面，都應(yīng)該充分參考學(xué)生意愿，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，給予學(xué)生參與學(xué)籍管理的足夠空間，如此才能更好地完善學(xué)籍管理制度。而且高校學(xué)生屬于高素質(zhì)群體，對(duì)于其自身的管理均具有一定程度的規(guī)劃，在實(shí)施學(xué)籍管理時(shí)，與其自身實(shí)際情況的對(duì)接相當(dāng)重要。學(xué)生參與學(xué)籍管理制度的修訂無(wú)疑是解決此問(wèn)題的途徑之一。只有在以學(xué)生為本的基礎(chǔ)上規(guī)范學(xué)籍管理制度，才能切實(shí)達(dá)到學(xué)籍管理的目標(biāo)。
　　學(xué)籍管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，學(xué)籍管理理念無(wú)疑是管理的前提基礎(chǔ)，只有確立正確的學(xué)籍管理理念，才能保證學(xué)籍管理活動(dòng)的效果。人本化管理作為一種教育思潮，適應(yīng)了當(dāng)今教育的發(fā)展，它作為一種學(xué)籍管理理念，更是直接指導(dǎo)了學(xué)籍管理活動(dòng)。只有樹(shù)立了新的管理理念，制度的完善才能得到切實(shí)的保障，這也是在新形勢(shì)下高校學(xué)籍管理工作改革的必然舉措。
　　
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　　本文系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院教改課題“獨(dú)立學(xué)院教育管理體制建設(shè)研究與實(shí)踐——以學(xué)籍管理為例”（DB2011191）的階段性研究成果。