淺析電子警察在交通管制中的應(yīng)用

　　摘要：“電子警察”的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項(xiàng)重要舉措，它一方面能夠緩解日益繁忙的交通勤務(wù)管理與警力嚴(yán)重不足之間的矛盾，同時在一定程度上消除了道路交通管理在時間和空間上的“盲點(diǎn)”，有效地抑制了機(jī)動車駕駛員的違章行為。
　　關(guān)鍵詞：電子眼；交通管制 ；交通執(zhí)法
　　一、“電子警察”的內(nèi)涵和種類
　　所謂“電子警察”就是道路交通違章自動取證處罰系統(tǒng)，作為ITS（智能交通系統(tǒng)）的一個全新應(yīng)用，在城市道路交通的管理當(dāng)中扮演著越來越重要的角色?！半娮泳臁钡闹饕δ芎彤a(chǎn)品包括：車輛闖紅燈監(jiān)測儀、車輛超速檢測儀、車輛逆行違章檢測儀、道路卡口系統(tǒng)、車牌自動識別系統(tǒng)、城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)、122交通報警系統(tǒng)和城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)。
　　“電子警察”有三類：第一類是膠片相機(jī)；第二類是數(shù)碼相機(jī)；第三類是視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！半娮泳臁痹陂_啟時，如果紅燈方向行駛的車輛超過了。停車線，停車線上的感應(yīng)線圈將給自動拍攝系統(tǒng)傳遞信號，相機(jī)會將違章車輛違章的情景和牌號拍下來?！半娮泳臁泵刻炜梢宰サ?0多輛違章車輛，最少也能抓到10多輛。
　　二、目前國內(nèi)電子警察應(yīng)用中存在的主要問題
　　1.我國電子警察設(shè)備目前存在的問題國內(nèi)從事電子警察系統(tǒng)業(yè)務(wù)的廠商較多，各家的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)組成、功能、通信數(shù)據(jù)格式方面都不太一樣，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。全國各地所建的電子警察系統(tǒng)主要存在以下突出問題。一是行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有規(guī)范的資質(zhì)體系。二是適用性較差，系統(tǒng)格式混亂。由于對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定義未做明確要求，不同廠商研發(fā)的電子警察系統(tǒng)的控制單元和攝像單元都不盡相同，各家的數(shù)據(jù)接口、證據(jù)格式和管理軟件更是五花八門，無法達(dá)到統(tǒng)一，資源難以實(shí)現(xiàn)共享，給用戶帶來諸多不便。三是設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有保障，售后服務(wù)跟不上。戶外安裝的設(shè)備需要定期保養(yǎng)和清理，特別是攝像機(jī)、工控機(jī)等主要設(shè)備更需要定期檢修，由于很多廠商限于資金和能力，沒有按照承諾進(jìn)行售后服務(wù)，提供的專業(yè)維修服務(wù)無法跟上，造成系統(tǒng)使用壽智能交通與應(yīng)用交通標(biāo)準(zhǔn)化命大大縮短。
　　2.電子警察系統(tǒng)功能方面存在的不足。一是電子警察系統(tǒng)與其他交通管理系統(tǒng)之間未能有效地整合。由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足和各自的利益關(guān)系，目前全國各地建設(shè)的電子警察系統(tǒng)大多沒有進(jìn)行跨市、跨省聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控能力有限，無法做到步調(diào)一致，難以發(fā)揮整體作用。二是電子警察系統(tǒng)還無法實(shí)現(xiàn)智能化的跟蹤監(jiān)測。無論固定的電子警察系統(tǒng)，還是移動的電子警察系統(tǒng)，往往只能針對某一類的違法行為進(jìn)行監(jiān)測和抓拍，監(jiān)視范圍也幾乎固定在某一個區(qū)域，由于技術(shù)和條件所限，當(dāng)前絕大部分電子警察系統(tǒng)還無法實(shí)現(xiàn)智能化的跟蹤監(jiān)測。三是電子警察系統(tǒng)與現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)銜接不好。主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是車輛的信息查詢，現(xiàn)在用的電子警察普遍沒有與其他的交警業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來，抓拍的違法車輛信息，只能靠最原始的手工查詢辦法一條一條地來查，沒有完全與各類查詢綁定在一起；其次是道路交通信息運(yùn)用方面，電子警察能實(shí)時獲得大量的實(shí)時道路交通信息（視頻及交通流量、交通違法率等），但要將這部分信息全部傳送到交通指揮中心，用于實(shí)時指揮調(diào)度，還存在一個信息傳輸、處理、存儲與系統(tǒng)整合問題。目前，這部分的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　3.電子警察系統(tǒng)在交通管理與執(zhí)法中存在的問題電子警察這一新生事物的普遍應(yīng)用與法律、法規(guī)上寥寥幾句的規(guī)定形成了強(qiáng)大的反差，給交警部門執(zhí)法帶來了難點(diǎn)。一是處罰是否適當(dāng)?shù)膯栴}。電子警察畢竟是一種機(jī)械電子化的產(chǎn)品，而實(shí)際上許多情況需要靈活處理。比如測超速，限速80km/h，就是只超過1km它也照抓。碰到這種情況，完全按電子警察記錄來處罰顯然不妥，甚至是錯誤的，需要人工干預(yù)。但是民警的靈活度過大，又會帶來管理上的漏洞。另外，群眾反映較多的還有禁令標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置不清楚、不合理，限速不合理等問題，這些問題也很突出。二是受現(xiàn)場使用環(huán)境等制約，監(jiān)控區(qū)域或范圍有限。在一些設(shè)置了電子警察的交通干道，駕駛?cè)诵熊囈?guī)規(guī)矩矩，但在一些偏遠(yuǎn)路段，仍有相當(dāng)一部分路口未設(shè)置電子警察，駕駛?cè)顺?、違章變道、亂停車等現(xiàn)象司空見慣，成為事故高發(fā)路段。電子警察系統(tǒng)一般安裝在現(xiàn)有的路口或路段，往往道路的規(guī)劃建設(shè)和交通信號控制系統(tǒng)的建設(shè)都沒有考慮日后電子警察系統(tǒng)的安裝位置和監(jiān)視范圍，造成了后裝的電子警察系統(tǒng)經(jīng)常由于現(xiàn)場安裝條件所限，無法達(dá)到很好的使用效果。三是個別駕駛?cè)死酶呖萍际侄螌Ω峨娮泳?。電子警察的?yīng)用有效提高了車主、駕駛?cè)耸胤{駛的自覺性，但是也有一些人仍是我行我素，漠視自己和他人的交通安全，和電子警察打起了對抗戰(zhàn)。有的車主故意在車牌上粘貼飾物，遮擋號牌；有的則把車牌號碼添筆加劃，或者干脆涂成一團(tuán)，讓號碼無法識別；有的打起了“高科技戰(zhàn)”，裝上“電子狗”，號牌加貼透明反光膜；有的則玩起“變臉”魔術(shù)，使用“自動翻牌器”、“可拆缺號牌智能交通與應(yīng)用交通標(biāo)準(zhǔn)化”；還有的使用假號牌，甚至干脆就無牌，種種花樣，不一而足，以達(dá)到規(guī)避電子警察監(jiān)控的目的。
　　三、“電子警察”信息系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　“電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)對改善本地區(qū)城市道路交通秩序起到了積極的作用，在幾年的系統(tǒng)建設(shè)中，我國一些大中城市彼此積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。
　　1、由于“電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)涉及范圍廣，在市民中的反響大，政策法規(guī)，管理措施，技術(shù)準(zhǔn)備，任何一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都會造成難以挽回的影響。因此，在系統(tǒng)的建設(shè)中必須堅持謹(jǐn)慎的原則。政策法規(guī)建設(shè)，管理流程的理順和技術(shù)準(zhǔn)備三方面同時展開，齊頭并進(jìn)，確保系統(tǒng)投入使用后的正常運(yùn)行，并要切實(shí)達(dá)到改善交通秩序的效果。只有這樣，才能得到社會各方面的好評。
　　2、要充分利用各種媒體的宣傳作用，在系統(tǒng)投入的不同階段以新聞、評論、專訪和技術(shù)問答等多種形式進(jìn)行了各有側(cè)重點(diǎn)的報道，得到廣大市民普遍理解相歡迎。
　　3、要堅持改善交通秩序是系統(tǒng)建設(shè)的根本目的，同時也要借鑒一些國外的經(jīng)驗(yàn)。以有限的投入達(dá)到監(jiān)控點(diǎn)最大程度的覆蓋，起到充分的震懾作用。對于一些經(jīng)濟(jì)相對落後的地區(qū)，要花小錢辦大事？
　　4、在應(yīng)用技術(shù)上應(yīng)注意：要選擇值勤民警較少到達(dá)的、違章現(xiàn)象較嚴(yán)重的、列入事故黑點(diǎn)的路口或路段安裝“電子警察”。為提高拍攝的有效率和準(zhǔn)確率及所拍攝圖像的清晰度，避免一些含糊不清的違章現(xiàn)象而引起的法律問題，必須在安裝現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘測，并分析該點(diǎn)的道路交通特點(diǎn)，然后精確合理地選擇安裝位置。
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