論促進當代中國公民文化健康發(fā)展的路徑

　　摘要：公民文化建設是我國目前文化建設和整個社會發(fā)展的重要方面，而在當代中國，公民文化發(fā)展還不成熟、不完善，處于初始階段。因此，我們要促進公民社會的發(fā)展，因為公民文化的發(fā)展和建設并不只是一個觀念的和道德化的過程，而是與整個社會結構的發(fā)育、社會制度的完善，以及作為文化之行為主體的公民本身素質、意識等等，有著密切的聯(lián)系。文章將結合當代中國公民社會發(fā)展的實際，在已有的研究成果上，進一步探討如何建設當代中國公民文化的路徑。
　　關鍵詞：公民文化；公民社會；路徑
　　一、我國公民文化發(fā)展的現(xiàn)狀
　　中國歷史上，臣民文化和官本位文化比較強健，民眾一向是重權力而輕權利，權利意識相當?shù)谋∪酰虼诵纬闪艘环N缺乏參與的公民文化，并抑制了社會公共領域和公民的主體地位。這就導致公民主體意識孱弱，反過來它又造就了公民文化貧瘠的土壤。新中國成立以來，尤其是改革開放以來的市場經(jīng)濟的發(fā)展，催生了我國的市民社會，客觀上培育的自由意識、平等意識、主體意識等現(xiàn)代政治觀念，有力地促進了中國政治文明建設的進程。但我們還應該清醒地認識到，較之中國社會變革的速度，民眾的觀念形態(tài)在一定程度上仍顯滯后。我國著名學者王滬寧教授曾將社會轉型時期中國公民政治文化的總體特征概括為：第一、中國公民的政治敏感性較強；第二、公民的政治認同度低；第三、對政治體系的認識差；第四、政治感情淡薄，即公民缺乏對政治體系及其權威的歸屬感、眷戀感?，F(xiàn)階段我國公民文化是一種傳統(tǒng)政治臣民文化與現(xiàn)代參與型文化的混合體。在目前政治民主化進程中，民主的移植固然重要，但是更重要的是要有適合民主形成、發(fā)展的土壤——相應的公民文化。因此，我們既要發(fā)揚傳統(tǒng)臣民文化的積極作用，又要汲取現(xiàn)代參與型文化的精華，培育適合我國的公民文化。
　　二、我國公民文化建設所存在的問題
　　改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的體制發(fā)展和完善，我國公民的政治意識也逐漸增強。但是由于文化遺傳機制的作用、社會不同的領域轉型步調的不一致性、社會意識形態(tài)的多元性傾向的客觀存在，公民政治意識表現(xiàn)出一些消極現(xiàn)象，使公民文化的建設遭遇諸多困境。主要表現(xiàn)在以下幾點：
　　（一）政治主體意識缺乏
　　現(xiàn)階段，我國公民普遍缺乏政治主體意識。首先，缺乏對民主主體地位的自覺認識。一方面，許多人沒有意識到自己是國家的主人，政府權力是人民賦予的；另一方面，少數(shù)國家機關工作人員在思想觀念上缺乏對公民主體地位的肯定和尊重。其次，缺乏自主意識。自主意識意味著敢做敢為，行為自主。在多數(shù)情況下，公民若是有了政治要求或利益受損，他不大會求助法律而是更傾向于“找關系”或向“清官”和其他掌權者傾訴。最后，缺乏平等意識。
　　（二）公民參與意識淡薄
　　我國雖然建立了人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等在內(nèi)的比較完善的政治參與機制，但是公民的參與性不高，大多數(shù)都是順從，甚至保持沉默。他們對政治采取旁觀、冷漠的態(tài)度，而很少參與到政治過程中去。民主政治體系具有輸入和輸出的特點，如果在公民的政治參與過程中，缺少信息輸入與意見的反饋，就容易導致系統(tǒng)失衡。因此，強化政治參與意識，有助于社會成員自覺意識到自己的是國家的主人，有權選舉、監(jiān)督和罷免政府官員，從而使國家始終能夠在社會控制和支配之下，保持民主政治。
　　（三）公民法治意識淡薄
　　法治是民主政治的本質要求和有機組成，在西方政治文化中各個主體之間的平等基礎上的交往行為都有一種制度的規(guī)范和約束，而在中國卻缺乏這種制度規(guī)范下的交往模式。雖然從改革開以來，我國開始重視民主法治的建設，也正經(jīng)歷由“人治”向“法治”的轉型。但是由我國幾千年來的封建專制統(tǒng)制，封建殘余思想嚴重，民眾也就難以認清自己在社會中的地位，更無從談及利用法律武器來維護自己的合治權益。首先表現(xiàn)在缺乏對法律的高度認同以及法制觀念淡薄。其次，缺乏對法律的尊從。再次，權利觀念淡漠。
　　三、在公民文化發(fā)展的“初始”階段，促進公民文化健康發(fā)展的路徑
　?。ㄒ唬┩晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟，培育公民的主體意識
　　經(jīng)濟基礎決定上層建筑，作為政治上層建筑，市場經(jīng)濟起著特別重要的作用，制約公民文化的形成和發(fā)展。觀念的東西是建立在一定的物質基礎之上的。馬克思、恩格斯曾經(jīng)說過：“思想、觀念、意識的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質活動，與人們的物質交往，與現(xiàn)實生活的語言交織在一起的。意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程?！?所以要培育出成熟的公民文化就必須完善社會主義市場經(jīng)濟體制，首先，完善市場經(jīng)濟體制，鞏固公民社會賴以建構的前提和基礎。其次，市場經(jīng)濟的發(fā)展形成了人們自由的主體精神。
　?。ǘ┩晟泼裰髡沃贫龋膭罟穹e極參與政治
　　公民對政治生活的影響實際上主要是通過社會的政治制度實現(xiàn)的，政治制度是社會政治生活直接的決定因素。與其他制度相比，政治制度具有三個特點，首先，政治制度涉及社會的整體利益和根本利益。第二，政治制度能通過其他制度安排來間接影響各種非政治價值的生產(chǎn)和分配。第三，政治制度不僅依靠強力來維持，而且它產(chǎn)生的直接結果就是一種強制性的權力。 一個公民對政治規(guī)范的理解、對政治參與的期待，總是要以政治體系實際提供的參與機會為依據(jù)。
　?。ㄈ┢占壙茖W文化知識，提高公民的民主法治素質
　　公民文化的培育及公民性的養(yǎng)成，還需要提高公民的個體文化素質。公民的文化素質不只是指公民的受教育水平，還指公民了解和掌握獲得政治、法律信息的渠道，知道如何表達自己的意見，以及怎么樣參與社區(qū)、公眾活動的組織能力等方面。因此，需要發(fā)揮教育的功能，來對公民進行積極的引導。不斷提高公眾的民主法治素質主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，科學文化知識的獲得過程是科學精神的培養(yǎng)過程，而科學精神與民主法治素質的提高有著密切聯(lián)系。另一方面，文化教育是促進社會民主與法治意識發(fā)展的有效手段。
　　（作者單位：四川大學公共管理學