湖南高職教育適應(yīng)地方發(fā)展的問題及對策研究

　　摘要：近年來，湖南高職教育發(fā)展迅速，但在服務(wù)地方發(fā)展方面問題不斷凸顯，構(gòu)建與湖南產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代高職教育體系，實(shí)現(xiàn)湖南高職教育與社會發(fā)展的良性互動，是湖南四化兩型建設(shè)的客觀需要。
　　關(guān)鍵詞：湖南高職教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
　　2006年以來，湖南形成了“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局。三大產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力越來越多。湖南四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域（長株潭城市群、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘南、大湘西片區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。另外湖南南鄰“珠三角”，北接長江黃金水道，成為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地帶。這都需要大量生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，必然要求發(fā)展高職教育體系。
　　一、制約湖南高職教育發(fā)展的因素
　?。ㄒ唬┖蠀^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差大，高職教育發(fā)展不平衡
　　湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著由東向西遞減的不平衡的格局。長株潭城市是湖南發(fā)展的核心增長極；中部城市岳陽、常德、益陽等，因區(qū)位優(yōu)勢及長株潭城市的輻射帶動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。西部城市如張家界、懷化等，因地理區(qū)位、交通不便等因素，經(jīng)濟(jì)滯后。筆者統(tǒng)計(jì)2012年湖南72所高職院校中，有46所集中在長株潭地區(qū)，另外衡陽6所，益陽、常德、岳陽各3所，邵陽、婁底、永州、懷化各2所，郴州、張家界、湘西各1所。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū)占據(jù)了大部分教育資源，而落后地區(qū)尤其是湘西地區(qū)的高職教育整體實(shí)力和區(qū)域競爭力不強(qiáng)，不利于湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ǘ┺k學(xué)定位不明，專業(yè)設(shè)置偏離地方發(fā)展需要
　　湖南高職院校設(shè)置專業(yè)393個，近三年高職院校新增專業(yè)206個，調(diào)減專業(yè)141個。整體而言，部分院校辦學(xué)定位不明，專業(yè)設(shè)置偏向第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林和加工制造類專業(yè)發(fā)展相對滯后，偏離地方發(fā)展。部分院校以普教為標(biāo)桿，以學(xué)科設(shè)置專業(yè)，而不按職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群的需要設(shè)置專業(yè)，搞壓縮式本科教學(xué)；有的不對就業(yè)市場、地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查，復(fù)制成功院校的辦學(xué)模式，出現(xiàn)專業(yè)重復(fù)設(shè)置或盲目追求新專業(yè)、高層次等問題。還有的學(xué)校定位過高，按照立足地方、面向區(qū)域、服務(wù)全國的宗旨辦學(xué)，在專業(yè)建設(shè)上追求多而全。導(dǎo)致有的專業(yè)人才供過于求，而有的專業(yè)人才斷層。
　?。ㄈ熧Y力量薄弱，隊(duì)伍不完善
　　由于各院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，教師的缺口越來越大， 生師比過高。老師教學(xué)任務(wù)繁重， 沒有精力參加實(shí)踐、科研、教改、專業(yè)建設(shè)等活動，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。其次湖南大部分高職院校講師所占比重過大，高級職稱偏少，缺乏學(xué)科帶頭人。年輕老師行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力不強(qiáng)，雙師素質(zhì)不高，培養(yǎng)出來的高職畢業(yè)生整體職業(yè)能力偏低。其三：教師隊(duì)伍中校內(nèi)專任老師和校外兼職老師比例不協(xié)調(diào)，企業(yè)兼職老師明顯不足。且校外兼職老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)校也沒有形成系統(tǒng)的校外兼職老師管理機(jī)制。
　?。ㄋ模┕W(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制不健全
　　工學(xué)結(jié)合要求學(xué)校建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科研機(jī)構(gòu)，學(xué)校要找專業(yè)、找市場，找合作企業(yè)，需要大量的資金投入。可湖南高職教育經(jīng)費(fèi)投入短缺，且大部分高職院校自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)能力力比較差。其次缺乏政府相關(guān)政策的扶持。目前湖南的法規(guī)和政策沒有明確企業(yè)和學(xué)校在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)中的責(zé)任和義務(wù)，對高職院校工學(xué)結(jié)合中的人才政策導(dǎo)向，涉及的稅收、信貸、權(quán)益等都沒有制定配套的政策法規(guī)。再次企業(yè)積極性不高。企業(yè)謀求效益最大化，但工學(xué)結(jié)合短期給企業(yè)帶來的短期效益不大；校企合作在操作上也存在困難和風(fēng)險，如學(xué)生的薪酬，對學(xué)生的管理等。
　　二、湖南高職教育適應(yīng)地方發(fā)展的對策
　?。ㄒ唬└呗氃盒＠迩宥ㄎ唬卣箤I(yè)結(jié)構(gòu)
　　各學(xué)校首先要了解所在市州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及自身的辦學(xué)條件，明確學(xué)校服務(wù)定位，找準(zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置，明確學(xué)校在同層次學(xué)校中的地位，不錯位，不越位，不缺位。結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，如醴陵的陶瓷、郴州的石墨稀土、瀏陽的煙花爆竹、益陽的新材料新能源等，以及行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)面向地方經(jīng)濟(jì)開設(shè)專業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)如汽車、軌道交通、現(xiàn)代物流、金融保險、生物醫(yī)藥、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)對應(yīng)的專業(yè)。其次，針對辦學(xué)模式趨同化的現(xiàn)象，各院校必須緊跟地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)差異化辦學(xué)策略，減少同質(zhì)化競爭的危害。培養(yǎng)應(yīng)對市場變化的快速反應(yīng)能力，及時跟蹤市場需求，靈活調(diào)整或淘汰落后專業(yè)，及時規(guī)劃新興專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要將人才培養(yǎng)鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及本校實(shí)際發(fā)展特色專業(yè)，真正體現(xiàn)高職教育在服務(wù)地方發(fā)展的價值和功能。
　?。ǘ熧Y隊(duì)伍建設(shè)
　　湖南各院校首先要確定合理的生師比，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模增加教師的數(shù)量，使老師時間改進(jìn)教學(xué)，參與地方調(diào)研，進(jìn)行科研；培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人、課程負(fù)責(zé)人，引領(lǐng)整個學(xué)院的教學(xué)和科研。其次各學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要拓寬人才引進(jìn)的渠道，通過社會公開招聘吸納高水平的專門人才和行業(yè)專家擔(dān)任專兼職教師，及時給學(xué)生帶來現(xiàn)場新技術(shù)。加強(qiáng)對兼職教師的管理及教學(xué)方面的培訓(xùn)，建立兼職教師人才庫，增強(qiáng)兼職教師人才流動的穩(wěn)定性。同時，各校應(yīng)建立機(jī)動的在崗教師培訓(xùn)機(jī)制。政府加大投入建設(shè)高職高專教育師資培訓(xùn)基地，專業(yè)教師技能培訓(xùn)認(rèn)證基地，分層次組織教師參與行業(yè)一線工作，引導(dǎo)教師向“雙師型”教師發(fā)展；有條件的高職院?？膳蓛?yōu)秀老師到國外進(jìn)行培訓(xùn)交流，提升教師的國際化水平、核心競爭力。
　?。ㄈ┥罨W(xué)結(jié)合機(jī)制
　　湖南高職院校建立校企結(jié)合，工學(xué)結(jié)合的長效機(jī)制需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方的努力。首先各級政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對高職教育的宏觀調(diào)控。制定嚴(yán)密的職業(yè)教育管理法規(guī)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)主管部門在校企合作中的權(quán)利和責(zé)任，在保障企業(yè)效益的同時，使學(xué)校的利益不受侵害，行業(yè)做大做強(qiáng)，為校企合作提供法律保護(hù)和制度保障。其次湖南各院校應(yīng)針對特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求，與企業(yè)共同設(shè)置專業(yè)、建設(shè)課程體系、配置教學(xué)資源、參與教學(xué)過程，將校內(nèi)學(xué)習(xí)，校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)，企業(yè)實(shí)習(xí)融為一體，做中學(xué)，學(xué)中做。最后地方企業(yè)要從思想上提高對校企合作的認(rèn)識，樹立正確的社會價值觀及可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略理念；量力支持有條件的學(xué)校辦學(xué)，選擇合適的學(xué)校合作開發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品，進(jìn)行項(xiàng)目研究，為有要求的學(xué)校提供頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場所，這有利于創(chuàng)新企業(yè)自身的科技，拓寬其生存空間。
　?。ㄋ模淞⒔K身教育的理念，建立系統(tǒng)的高職教育體系
　　首先，作為直接面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的湖南高職教育，要按照終身教育的思想，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育如職前職后員工培訓(xùn)、社區(qū)教育、行業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，推動學(xué)習(xí)型社會的形成和終身教育體系的建立。其次完善政府監(jiān)督，建立高職院校退出機(jī)制。政府應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、招生、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、學(xué)生就業(yè)等方面的監(jiān)督。鼓勵有實(shí)力的高職院校組建職教集團(tuán)；而對于沒有競爭優(yōu)勢的學(xué)校，則可引入學(xué)院退出機(jī)制，通過正當(dāng)競爭，優(yōu)化高職教育體系，縮小高職教育的地區(qū)差距。最后構(gòu)建以?？茖哟螢橹黧w，逐步試點(diǎn)本科、碩士、博士層次的高職教育體系。湖南四化兩型建設(shè)需要大量應(yīng)用性或緊缺技能型人才，因此三年制的專科層次仍是湖南高職教育的主體。隨著四化兩型建設(shè)的深入，職業(yè)教育的層次也應(yīng)逐漸高移，可在部分院?；虿糠种攸c(diǎn)專業(yè)試點(diǎn)本科高職教育，未來可研究碩士、博士職業(yè)教育。
　　三、結(jié)語
　　目前，湖南正處于“四化兩型”建設(shè)的關(guān)鍵時期，高職教育如何適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移，應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，從政策、工學(xué)結(jié)合、資金投入和條件保障等方面為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，改進(jìn)存在的問題，推進(jìn)湖南“教育強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　基金項(xiàng)目：文章是2012年湖南省情與決策咨詢研究課題“促進(jìn)高等職業(yè)院校與當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求緊密結(jié)合的途徑與措施研究”的階段性成果。批準(zhǔn)號：2012ZZ92。
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　　（作者簡介：文 平，講師，任教于長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用外語系