新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源戰(zhàn)略問題研究

　　人力資源，又稱勞動(dòng)力資源或勞動(dòng)力，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。兵團(tuán)作為中國特色的社會(huì)主義社會(huì)的重要組成部分，其人力資源的管理和開發(fā)問題也十分重要。建立一支“結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明”的隊(duì)伍是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行新時(shí)期中央賦予兵團(tuán)新的使命的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
　　一、兵團(tuán)人力資源的基本狀況
　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總?cè)丝?57.31萬人，從業(yè)人員103.50萬人，其中在崗職工67.19萬人，農(nóng)牧一線職工46.37萬人。新增勞動(dòng)力就業(yè)15萬人（大中專畢業(yè)2.5萬人）。
　　1.從業(yè)人員變化不大，但兵團(tuán)職工數(shù)量不斷減少（如圖1所示）
　　2. 兵團(tuán)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)情況（如圖2所示）
　　二、兵團(tuán)人力資源開發(fā)面臨的突出問題
　　1.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)形勢嚴(yán)峻
　　由于兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，土地資源的有限性，團(tuán)場地域限制，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，勞動(dòng)力供需矛盾不僅表現(xiàn)在總量上，而且還反映在實(shí)際需求與實(shí)際資源之間是否匹配上。
　?。?）在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)方向快速提升，對技術(shù)和技術(shù)工人提出了更高的要求。勞動(dòng)者技術(shù)條件無法很快與之相適應(yīng)，企業(yè)找適合產(chǎn)業(yè)崗位需求的勞動(dòng)者難，“不少事情沒有人去做”和“許多人沒有事情可做”同時(shí)并存。從近幾年招聘會(huì)上可看到，存在崗位多、求職者多、能達(dá)成意向的少的“兩多一少”現(xiàn)象。
　?。?）在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，這方面的工作還相對滯后。但是，這方面就業(yè)潛力很大。面對新的需求，許多新的產(chǎn)品和服務(wù)還沒有得到充分開發(fā)，許多新的工作崗位有待進(jìn)一步開拓。
　?。?）在用人和擇業(yè)觀念上，兩者都不同程度地存在觀念上的偏頗和定位上的偏差。有些用人單位在用人上提出了苛刻的用人條件，不合理地提高了就業(yè)門檻；而在求職人員中，對自身就業(yè)的條件缺乏正確的評價(jià)，擇業(yè)時(shí)挑肥揀瘦，定位過高，甚至對某些職業(yè)存有偏見，以致多次錯(cuò)過再就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　（4）在自然環(huán)境上不少團(tuán)場處在沙漠邊緣，風(fēng)頭水尾，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，處于相對封閉和獨(dú)立的區(qū)域，自然條件差，資源有限等，這些現(xiàn)象加劇了勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得兵團(tuán)目前還有5萬職工子女未就業(yè)，2.4萬富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
　　2.團(tuán)場職工年齡老化嚴(yán)重，職工文化素質(zhì)下降
　　職工年齡結(jié)構(gòu)的頂部老化嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在第一代老軍墾年齡老化，六七十年代的大部分職工已退休或到退休年齡，每年退出勞動(dòng)隊(duì)伍數(shù)量較大（如圖3）。
　　而隨著市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的建立，兵團(tuán)人才流失較嚴(yán)重，而隨著兵團(tuán)歷程的發(fā)展，特殊的生活環(huán)境，使得原有的職工隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)生了變 化，第一代農(nóng)墾職工的退休，補(bǔ)錄農(nóng)牧一線的職工大多來自西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一部分外省流入勞動(dòng)力文化水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，降低了職工的整體素質(zhì)。現(xiàn)兵團(tuán)一線職工初中以下占