高速公路超限貨物運輸?shù)奈：肮芾韺Σ?/h1>
2012-12-31 00:00:00魏世勇
科技資訊 2012年31期
摘 要：高速公路管理中存在超運超載現(xiàn)象不僅危害公路安全，造成交通事故頻發(fā)，同時嚴重損害了國家利益與經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。本文從高速公路中超載運輸現(xiàn)象的危害分析著手，提出了幾條針對性的管理對策，希望能為高速公路的超限管理提供參考。
關(guān)鍵詞：高速公路 超限超載 危害 管理對策
中圖分類號：U492.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0232-01
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度的增快，高速公路作為重要的運輸溝通橋梁，地位越來越重要，但是近年來，高速公路超限貨物運輸現(xiàn)象愈演愈烈，造成交通事故頻發(fā)，同時也嚴重影響了高速公路的使用壽命。為加強高速公路安全管理，對超限貨物運輸進行有針對性的治理，是改變當(dāng)權(quán)現(xiàn)狀，提升安全與質(zhì)量管理的重要措施，也是確保安全運行與經(jīng)濟發(fā)展順利進行的重要保證。
1 高速公路超限貨物運輸?shù)奈：?/p>
超限超載運輸對高速公路危害極大，不僅使得交通事故頻發(fā)，影響道路的正常使用，同時縮短公路使用壽命，對設(shè)施安全造成重大隱患，不利于高速公路的良好運行與交通運輸?shù)捻樌??？偨Y(jié)來看，其危害主要有四大表現(xiàn)。
1.1 交通事故頻發(fā)
從交通管理部門反饋的數(shù)據(jù)來看，高速公路上發(fā)生的坍塌事件及其交通事故最大的影響因素之一便是運行中超運超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故或者坍塌，高速公路功能立時癱瘓，造成交通擁堵，既加重了相關(guān)部門的管理h7Gd/jfduzsa391rFUnABQ==負擔(dān)，同時也造成了眾多相關(guān)人員的不便。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車的道路交通事故占據(jù)事故發(fā)生率的80%以上，同時造成人員傷員、道路危害也位居各類事故榜首，可以說是典型的高速公路“殺手”。
1.2 給高速公路管理工作帶來負擔(dān)
科學(xué)資料表明，車輛超重對于高速公路路面磨損率非常大，用數(shù)字來說的話，超限10%的火車對道路的損壞率會增加40%，一輛超載80%的車輛行使一次，其危害相當(dāng)于不超載的車輛行駛16次，這些嚴峻的數(shù)據(jù)都說明了超載對于公路設(shè)施為危害程度有多大。在這些危害背后，是不斷呈上升趨勢發(fā)展的公路維護費用，以及不斷呈下降趨勢的公路使用壽命。高速公路上，經(jīng)?？梢娐访娴慕Y(jié)構(gòu)性破壞現(xiàn)象（諸如路面網(wǎng)裂、變形、松散、坑槽等），這些不僅加重了管理負擔(dān)，造成維護經(jīng)費的增長，同時也帶了重大的安全隱患。
1.3 威脅公路橋梁安全
高速公路橋梁經(jīng)常出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等受損現(xiàn)象，這主要是由于超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，提升車輛超載能力，但是這種辦法胡使得車貨總量及軸載量大大超過橋梁設(shè)計的荷載標準，如此一來，橋梁受損現(xiàn)象必然會出現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)質(zhì)量上的受損會給橋梁安全帶來重大隱患，造成許多不可預(yù)料的災(zāi)難性后果。
1.4 損害國家利益，影響建設(shè)資金的籌措
超載現(xiàn)象的存在會造成國家高速公路管理收入減少，同時也會影響市場內(nèi)的運輸價格，這對于有限的運輸市場來說，會造成一種潛在的空間擠壓，造成運輸價格不良浮動，影響市場的正常運轉(zhuǎn)。高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定載重來計算進行收取的，為了牟利，車輛瘋狂超載，造成了各種交通規(guī)費的損失，損害國家利益，同時也不利于后續(xù)建設(shè)資金的籌措，對于高速公路的長遠建設(shè)和發(fā)展來說，弊癥良多。
2 治理超限超載的相關(guān)對策
高速公路的超限治理應(yīng)主要從四個方面著手進行。
2.1 制度建設(shè)，完善管理
高速管理制度的建設(shè)要從管理需求和管理實際出發(fā)，不斷在原有制度的基礎(chǔ)上進行完善，同時配合法律，加強對運輸管理的調(diào)控。地方相關(guān)部門（諸如黨委組織、立法部門、執(zhí)法部門）要配合高速公路管理部門進行各項相關(guān)工作，完善制度及立法建設(shè)。在多部門共同合力作用下，高速公路的運力一定能得到合理調(diào)控，同時運輸行為也能更加規(guī)范，減少超運超載現(xiàn)象的發(fā)生。在確保規(guī)范管理的同時，為提升運營效率，管理部門要注重市場運力與運量的平衡，通過推廣多種運輸方式、規(guī)范貨運車輛類型等手段加強控制管理，對于違規(guī)超載現(xiàn)象實施嚴格的責(zé)任追究制度。在制度建設(shè)完善管理的作用下，為高速公路運行提供一個；良好的運行平臺，減少交通及坍塌事故等危害的發(fā)生。
2.2 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
執(zhí)法隊伍水平與素質(zhì)的高低直接決定了執(zhí)法水平的高低，以及日常執(zhí)法工作能否順利進行，因此，加強對執(zhí)法的隊伍的建設(shè)、管理、培訓(xùn)至關(guān)重要。對執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理教育要從四個方面著手，首先是法律政策教育，不了解法律政策在工作中極易出現(xiàn)越權(quán)違法現(xiàn)象，不僅會影響相關(guān)部門的形象，同時也不利于和運輸人員之間溝通交流，因此，加強對其法律教育是執(zhí)法工作得以進行的前提；二是職業(yè)道德教育，在從前執(zhí)法人員與違法人員相互勾結(jié)損害國家利益的現(xiàn)象非常常見，做好執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育，對于他們抵制腐化、提升工作質(zhì)量和效率非常重要；三是嚴格選拔執(zhí)法人員，在選拔過程中選擇政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過關(guān)、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員；四是加強服務(wù)意識建設(shè)，提升服務(wù)水平，執(zhí)法隊伍是為高速管理服務(wù)的，加強對其服務(wù)意識的培訓(xùn)、建設(shè)，對于文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平，建立良好的高速公路隊伍管理形象具有重要意義，同時也是適應(yīng)經(jīng)濟市場下社會發(fā)展的需求。
2.3 加強法制宣傳工作
在管理工作中，加強法制宣傳教育，大力宣傳《高速公路法》及其他違規(guī)現(xiàn)象處理的宣傳教育，除了針對公路運輸中的相關(guān)人員進行宣傳之外，對于周邊地區(qū)也要加強宣傳，通過各方的共同監(jiān)督，實現(xiàn)對違法違規(guī)現(xiàn)象的治理，同時創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法、治理環(huán)境。宣傳手段的使用上可以根據(jù)宣傳特點，采取報刊、雜志、警示牌、小冊子等手段，宣傳內(nèi)容除了理論知識之外，也可以結(jié)合眾多真實案例進行宣傳，這樣既生動形象，也加深了群眾對于違法違規(guī)現(xiàn)象處理的印象，提升他們的交通意識和法制觀念。一旦群眾的交通意識和法制觀念提升，就能從源頭上減少違規(guī)現(xiàn)象，減輕管理工作的負擔(dān)，同時也減少國家的利益損失。
2.4 聯(lián)手行動，綜合管理
高速公路管理部門可以聯(lián)合地方各管理部門定期不定期的進行專項行動，治理超載違規(guī)現(xiàn)象，嚴厲打擊違規(guī)超載行為。同時深入追查，從源頭上進行控制，從違規(guī)車輛的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到公司運輸環(huán)節(jié)綜合進行處罰治理，追究其連帶責(zé)任，這樣各部門協(xié)調(diào)一致，既減少了平時治理工作中的難度，提升了效率，對于違法分子也形成了震懾，有利于違規(guī)超載現(xiàn)象的減少。
總之，從長遠來看，高速公路超限治理并不是一項簡單、可以一蹴而就的工作，在工作中要不斷進行實踐、總結(jié)，長久堅持，才能確保高速公路路況的穩(wěn)定，保障運輸安全與經(jīng)濟 的順利進行。
參考文獻
[1]易瑋.淺談貨車超限超載運輸?shù)奈：捌渲卫韺Σ遊J].山西建筑，2008，34（9）.
[2]崔紹軍.超限超載車輛的危害及其治理對策[J].交通世界（運輸車輛），2009（5）.
[3]胡立恒.試論行政機關(guān)財務(wù)管理存在的問題與對策[J].交通財會，2008（2）.
[4]白永亮.淺談超限超載運輸?shù)奈：捌鋵Σ哐芯縖J].中國科技博覽，2010（21）.
摘 要：高速公路管理中存在超運超載現(xiàn)象不僅危害公路安全，造成交通事故頻發(fā)，同時嚴重損害了國家利益與經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。本文從高速公路中超載運輸現(xiàn)象的危害分析著手，提出了幾條針對性的管理對策，希望能為高速公路的超限管理提供參考。
關(guān)鍵詞：高速公路 超限超載 危害 管理對策
中圖分類號：U492.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0232-01
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度的增快，高速公路作為重要的運輸溝通橋梁，地位越來越重要，但是近年來，高速公路超限貨物運輸現(xiàn)象愈演愈烈，造成交通事故頻發(fā)，同時也嚴重影響了高速公路的使用壽命。為加強高速公路安全管理，對超限貨物運輸進行有針對性的治理，是改變當(dāng)權(quán)現(xiàn)狀，提升安全與質(zhì)量管理的重要措施，也是確保安全運行與經(jīng)濟發(fā)展順利進行的重要保證。
1 高速公路超限貨物運輸?shù)奈：?/p>
超限超載運輸對高速公路危害極大，不僅使得交通事故頻發(fā)，影響道路的正常使用，同時縮短公路使用壽命，對設(shè)施安全造成重大隱患，不利于高速公路的良好運行與交通運輸?shù)捻樌??？偨Y(jié)來看，其危害主要有四大表現(xiàn)。
1.1 交通事故頻發(fā)
從交通管理部門反饋的數(shù)據(jù)來看，高速公路上發(fā)生的坍塌事件及其交通事故最大的影響因素之一便是運行中超運超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故或者坍塌，高速公路功能立時癱瘓，造成交通擁堵，既加重了相關(guān)部門的管理h7Gd/jfduzsa391rFUnABQ==負擔(dān)，同時也造成了眾多相關(guān)人員的不便。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車的道路交通事故占據(jù)事故發(fā)生率的80%以上，同時造成人員傷員、道路危害也位居各類事故榜首，可以說是典型的高速公路“殺手”。
1.2 給高速公路管理工作帶來負擔(dān)
科學(xué)資料表明，車輛超重對于高速公路路面磨損率非常大，用數(shù)字來說的話，超限10%的火車對道路的損壞率會增加40%，一輛超載80%的車輛行使一次，其危害相當(dāng)于不超載的車輛行駛16次，這些嚴峻的數(shù)據(jù)都說明了超載對于公路設(shè)施為危害程度有多大。在這些危害背后，是不斷呈上升趨勢發(fā)展的公路維護費用，以及不斷呈下降趨勢的公路使用壽命。高速公路上，經(jīng)?？梢娐访娴慕Y(jié)構(gòu)性破壞現(xiàn)象（諸如路面網(wǎng)裂、變形、松散、坑槽等），這些不僅加重了管理負擔(dān)，造成維護經(jīng)費的增長，同時也帶了重大的安全隱患。
1.3 威脅公路橋梁安全
高速公路橋梁經(jīng)常出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等受損現(xiàn)象，這主要是由于超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，提升車輛超載能力，但是這種辦法胡使得車貨總量及軸載量大大超過橋梁設(shè)計的荷載標準，如此一來，橋梁受損現(xiàn)象必然會出現(xiàn)，這種結(jié)構(gòu)質(zhì)量上的受損會給橋梁安全帶來重大隱患，造成許多不可預(yù)料的災(zāi)難性后果。
1.4 損害國家利益，影響建設(shè)資金的籌措
超載現(xiàn)象的存在會造成國家高速公路管理收入減少，同時也會影響市場內(nèi)的運輸價格，這對于有限的運輸市場來說，會造成一種潛在的空間擠壓，造成運輸價格不良浮動，影響市場的正常運轉(zhuǎn)。高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定載重來計算進行收取的，為了牟利，車輛瘋狂超載，造成了各種交通規(guī)費的損失，損害國家利益，同時也不利于后續(xù)建設(shè)資金的籌措，對于高速公路的長遠建設(shè)和發(fā)展來說，弊癥良多。
2 治理超限超載的相關(guān)對策
高速公路的超限治理應(yīng)主要從四個方面著手進行。
2.1 制度建設(shè)，完善管理
高速管理制度的建設(shè)要從管理需求和管理實際出發(fā)，不斷在原有制度的基礎(chǔ)上進行完善，同時配合法律，加強對運輸管理的調(diào)控。地方相關(guān)部門（諸如黨委組織、立法部門、執(zhí)法部門）要配合高速公路管理部門進行各項相關(guān)工作，完善制度及立法建設(shè)。在多部門共同合力作用下，高速公路的運力一定能得到合理調(diào)控，同時運輸行為也能更加規(guī)范，減少超運超載現(xiàn)象的發(fā)生。在確保規(guī)范管理的同時，為提升運營效率，管理部門要注重市場運力與運量的平衡，通過推廣多種運輸方式、規(guī)范貨運車輛類型等手段加強控制管理，對于違規(guī)超載現(xiàn)象實施嚴格的責(zé)任追究制度。在制度建設(shè)完善管理的作用下，為高速公路運行提供一個；良好的運行平臺，減少交通及坍塌事故等危害的發(fā)生。
2.2 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
執(zhí)法隊伍水平與素質(zhì)的高低直接決定了執(zhí)法水平的高低，以及日常執(zhí)法工作能否順利進行，因此，加強對執(zhí)法的隊伍的建設(shè)、管理、培訓(xùn)至關(guān)重要。對執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理教育要從四個方面著手，首先是法律政策教育，不了解法律政策在工作中極易出現(xiàn)越權(quán)違法現(xiàn)象，不僅會影響相關(guān)部門的形象，同時也不利于和運輸人員之間溝通交流，因此，加強對其法律教育是執(zhí)法工作得以進行的前提；二是職業(yè)道德教育，在從前執(zhí)法人員與違法人員相互勾結(jié)損害國家利益的現(xiàn)象非常常見，做好執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育，對于他們抵制腐化、提升工作質(zhì)量和效率非常重要；三是嚴格選拔執(zhí)法人員，在選拔過程中選擇政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過關(guān)、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員；四是加強服務(wù)意識建設(shè)，提升服務(wù)水平，執(zhí)法隊伍是為高速管理服務(wù)的，加強對其服務(wù)意識的培訓(xùn)、建設(shè)，對于文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平，建立良好的高速公路隊伍管理形象具有重要意義，同時也是適應(yīng)經(jīng)濟市場下社會發(fā)展的需求。
2.3 加強法制宣傳工作
在管理工作中，加強法制宣傳教育，大力宣傳《高速公路法》及其他違規(guī)現(xiàn)象處理的宣傳教育，除了針對公路運輸中的相關(guān)人員進行宣傳之外，對于周邊地區(qū)也要加強宣傳，通過各方的共同監(jiān)督，實現(xiàn)對違法違規(guī)現(xiàn)象的治理，同時創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法、治理環(huán)境。宣傳手段的使用上可以根據(jù)宣傳特點，采取報刊、雜志、警示牌、小冊子等手段，宣傳內(nèi)容除了理論知識之外，也可以結(jié)合眾多真實案例進行宣傳，這樣既生動形象，也加深了群眾對于違法違規(guī)現(xiàn)象處理的印象，提升他們的交通意識和法制觀念。一旦群眾的交通意識和法制觀念提升，就能從源頭上減少違規(guī)現(xiàn)象，減輕管理工作的負擔(dān)，同時也減少國家的利益損失。
2.4 聯(lián)手行動，綜合管理
高速公路管理部門可以聯(lián)合地方各管理部門定期不定期的進行專項行動，治理超載違規(guī)現(xiàn)象，嚴厲打擊違規(guī)超載行為。同時深入追查，從源頭上進行控制，從違規(guī)車輛的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到公司運輸環(huán)節(jié)綜合進行處罰治理，追究其連帶責(zé)任，這樣各部門協(xié)調(diào)一致，既減少了平時治理工作中的難度，提升了效率，對于違法分子也形成了震懾，有利于違規(guī)超載現(xiàn)象的減少。
總之，從長遠來看，高速公路超限治理并不是一項簡單、可以一蹴而就的工作，在工作中要不斷進行實踐、總結(jié)，長久堅持，才能確保高速公路路況的穩(wěn)定，保障運輸安全與經(jīng)濟 的順利進行。
參考文獻
[1]易瑋.淺談貨車超限超載運輸?shù)奈：捌渲卫韺Σ遊J].山西建筑，2008，34（9）.
[2]崔紹軍.超限超載車輛的危害及其治理對策[J].交通世界（運輸車輛），2009（5）.
[3]胡立恒.試論行政機關(guān)財務(wù)管理存在的問題與對策[J].交通財會，2008（2）.
[4]白永亮.淺談超限超載運輸?shù)奈：捌鋵Σ哐芯縖J].中國科技博覽，2010（21）.
