淺談遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展模式

摘 要：建設(shè)“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶，是遼寧省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深化省情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，著眼于實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興作出的重大戰(zhàn)略部署。目的是以“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)遼寧新一輪大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)與腹地發(fā)展的良性互動(dòng)，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具牽動(dòng)力、最具發(fā)展空間的區(qū)域。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè) 發(fā)展思路 區(qū)位條件 資源優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（a）-0224-01

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是東北老工業(yè)基地振興和我國(guó)面向東北亞開(kāi)放合作的重要區(qū)域，在促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)形成互利共贏的開(kāi)放格局中具有重要戰(zhàn)略意義。

1 沿海經(jīng)濟(jì)帶概況及發(fā)展特點(diǎn)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)東北地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島6個(gè)沿海城市所轄行政區(qū)域，陸域面積5.65萬(wàn) km2，海岸線(xiàn)長(zhǎng)2920 km，海域面積約6.8萬(wàn) km2。2006年2月，《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干政策意見(jiàn)》正式頒布，明確提出了“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。“五點(diǎn)”即沿渤海一側(cè)的大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營(yíng)口、盤(pán)錦）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿黃海一側(cè)的遼寧丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)?！耙痪€(xiàn)”即濱海公路，西起葫蘆島市綏中縣，東至丹東東港市，全長(zhǎng)1443 km，連接葫蘆島、錦州、盤(pán)錦、營(yíng)口、大連、丹東6市的21個(gè)縣（市）區(qū)、103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溝通大小港口25個(gè)，連接工業(yè)園區(qū)228個(gè)、旅游景點(diǎn)133個(gè)。建設(shè)“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶，是遼寧省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深化省情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，著眼于實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興作出的重大戰(zhàn)略部署。目的是以“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)遼寧新一輪大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)與腹地發(fā)展的良性互動(dòng)，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省?！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具牽動(dòng)力、最具發(fā)展空間的區(qū)域，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面。

1.1 先進(jìn)的思維理念

“五點(diǎn)一線(xiàn)”的模式站在全省、全國(guó)、全球的視角上，用先進(jìn)的思維觀念審視發(fā)展空間4IKcuBPWoQvQAy6IXKqxjg==，確定發(fā)展定位，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，讓人們感到視野開(kāi)闊、耳目一新。例如，大連市以國(guó)際化的眼光，提出要建設(shè)東北亞的國(guó)際航運(yùn)中心，而且將“五點(diǎn)一線(xiàn)”的重大支點(diǎn)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位為：承接?xùn)|北地區(qū)裝備制造業(yè)由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移的重要基地；大連市新型的衛(wèi)星城市；大連東北亞航運(yùn)中心的組合地區(qū)；中、日、韓的自由貿(mào)易區(qū)。

1.2 超常的發(fā)展思路

為實(shí)現(xiàn)面向全省、面向東北、面向世界的發(fā)展目標(biāo)，“五點(diǎn)一線(xiàn)”各市都采取了超常的發(fā)展思路，處處體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄，紛紛建社大園區(qū)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。例如，葫蘆島市在北港工業(yè)區(qū)道路建設(shè)過(guò)程中，由于地質(zhì)情況復(fù)雜，回填土方得達(dá)到12層，才能保證填后地表不塌陷。如按正常作業(yè)至少的施工兩年，為確保當(dāng)年竣工投入使用，市規(guī)劃建設(shè)局邀請(qǐng)全省專(zhuān)家一起攻關(guān)，終于研究出“道路強(qiáng)夯”辦法，即對(duì)墊土施以超重型機(jī)械加壓強(qiáng)力行市，這樣既能保證質(zhì)量，大大縮短回填周期，又能大幅度降低工程造價(jià)，一舉三得。

1.3 優(yōu)越的區(qū)位條件

“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶具有“黃金海岸”的美譽(yù)，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地域，不僅與吉林、黑龍江兩省、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、京津唐地區(qū)聯(lián)系密切，而且與日本、俄羅斯、韓國(guó)、朝鮮發(fā)展貿(mào)易潛力巨大，腹地支撐廣闊。沿海經(jīng)濟(jì)帶宜港海岸線(xiàn)1000 km，其中深水岸線(xiàn)400 km，優(yōu)良商港港址38處，有大小港灣40余個(gè)，與世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)為遼寧沿海地區(qū)的快速起跑和將來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展，創(chuàng)造了先天條件。

1.4 巨大的資源優(yōu)勢(shì)

資源優(yōu)勢(shì)也是“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。一是土地資源極其豐富?！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”地區(qū)充分利用海岸線(xiàn)周邊廢棄的鹽田、鹽堿地和荒灘，作為開(kāi)發(fā)開(kāi)放空間，既符合國(guó)家土地政策，又具有地價(jià)低、不必進(jìn)行大規(guī)模動(dòng)遷等許多地區(qū)不具備的特殊優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)伊始，就極大地引起了國(guó)家內(nèi)外投資者的關(guān)注。二是能源儲(chǔ)量巨大。黃海、渤海沿岸陸域、海域多種礦產(chǎn)資源居于全國(guó)前列，海上能源開(kāi)采利用前景廣闊。

1.5 超前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托資源條件，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，都體現(xiàn)了超前規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。“五點(diǎn)一線(xiàn)”上的“五點(diǎn)”，全部定位為高科技、外向型、朝陽(yáng)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.6 廣闊的發(fā)展空間

“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。例如，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)129.7km2；葫蘆島北港工業(yè)區(qū)35 km2。隨著大連港、營(yíng)口港、錦州港、葫蘆島港等港口吞吐能力的不斷提升加之國(guó)家和省里出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策的事實(shí)，不久將來(lái)的“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶，必將對(duì)遼寧的全面振興產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。

1.7 完善的城市功能

“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海市城街路寬敞、環(huán)境整潔、路樹(shù)成蔭、路燈別致、建筑新穎、商廈林立，都給人留下深刻的印象。

1.8 良好的精神狀態(tài)

“五點(diǎn)一線(xiàn)”上一幕幕火熱的建設(shè)場(chǎng)面，一片片平整的土地，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落戶(hù)開(kāi)工，都展現(xiàn)了干部群眾鍥而不舍、勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)。例如，葫蘆島北港工業(yè)區(qū)干部連續(xù)近一年“早五晚十”、沒(méi)有休息日的在建設(shè)工地摸爬滾打，使原來(lái)不毛之地的北港正在成為招商的熱土。

2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的啟示

2.1 思路決定出路

實(shí)施“五點(diǎn)一線(xiàn)”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地盤(pán)活了遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。這一戰(zhàn)略決策緊緊抓住了老工業(yè)基地振興和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放兩大機(jī)遇的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮了遼寧西擁渤海、東挽黃海得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢牢把握住了遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興的主脈，成功地搭建了沿海與腹地良性互動(dòng)的最佳平臺(tái)。最重要的是，實(shí)施“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的大思路、大戰(zhàn)略，使遼寧人強(qiáng)化了沿海意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，擁有了大步走向海洋、走向世界的新起點(diǎn)，燃起了沿海六市乃至全省人民的創(chuàng)業(yè)激情，點(diǎn)燃了遼寧全面振興的新希望。

2.2 環(huán)境決定發(fā)展

沿海六市都非常重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)。重視環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了客商、帶來(lái)了項(xiàng)目，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2.3 實(shí)干決定成效

“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，必須有苦干實(shí)干的韌勁和拼命三郎的狠勁。就“五點(diǎn)一線(xiàn)”的一個(gè)支點(diǎn)而言，葫蘆島北港工業(yè)區(qū)的開(kāi)放度、知名度、影響力在“五點(diǎn)”中沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，一切都得從“零”起步。不到一年時(shí)間，大片原始的曠野實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的快速交通干道建成通車(chē)。他們以只爭(zhēng)朝夕的創(chuàng)業(yè)激情，忘我的工作干勁，創(chuàng)造出葫蘆島一片新天地。