關(guān)于再就業(yè)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　妥善解決國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作問(wèn)題，已成為事關(guān)改革和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，我們應(yīng)從講大局、講政治的高度加以重視。為了切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活，全面實(shí)施再就業(yè)工程，應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作。
　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施再就業(yè)工程的重大意義。
　　再就業(yè)工程是我國(guó)就業(yè)工作的一個(gè)重要組成部分，是為那些需要再就業(yè)的勞動(dòng)者服務(wù)的。全面實(shí)施再就業(yè)工作具有重大意義。
　?。ㄒ唬?shí)施再就業(yè)工程是鞏固改革成果的需要。
　　近年來(lái)，我國(guó)加大了企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度，加快了資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些改革措施得以順利實(shí)施，再就業(yè)工程起著舉足輕重的作用。
　?。ǘ?shí)施再就業(yè)工程，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的需要。
　　實(shí)施再就業(yè)工程既可以解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，又可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置，必然推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)搞兼并、聯(lián)合，搞集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，就可以使國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化，解決“大而全”、“小而全”和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。大批小企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)制，使所有制結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，大批下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念FAs0D25bPIrELV7LOgX1GauVHzcrNUrEBG4RIlN6Pw4=，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就會(huì)使一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例更加協(xié)調(diào)。
　　（三）實(shí)施再就業(yè)工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
　　黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，想搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展我們的事業(yè)，就必須有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。如果廣大職工的生活困難得不到解決，穩(wěn)定局面就存在著很大的隱患。對(duì)此我們必須高度重視，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把實(shí)施再就業(yè)工程當(dāng)做一件大事來(lái)抓。
　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮再就業(yè)服務(wù)中心的作用，切實(shí)保障下崗職工的基本生活。
　　1.在已經(jīng)建立的再就業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)為本企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)用，組織、引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　2.進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，有求職要求且沒(méi)有在社會(huì)上找到其他職業(yè)的人員。
　　3.下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限，一般不超過(guò)三年，其基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1998年的每人每月180元，調(diào)整到1999年7月1日起執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)：第一年為80%，第二年為75%，第三年為70%。超過(guò)三年仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由3次以上拒絕接受安排就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)。
　　4.再就業(yè)服務(wù)用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的獎(jiǎng)金來(lái)源，由企業(yè)解決。企業(yè)解決確有困難，采取財(cái)政預(yù)算、企業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)籌集各占1/3的“三三制”辦法解決。
　?。ǘ┒嗲来龠M(jìn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　1.隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。一是企業(yè)要通過(guò)深化改革，實(shí)行企業(yè)主輔分離，利用閑置的廠房、設(shè)備、場(chǎng)地等創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流安置富余人員，盡可能地將下崗職工消化在企業(yè)內(nèi)部，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。二是要鼓勵(lì)下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)。認(rèn)真貫徹好下崗職工的自謀職業(yè)時(shí)工商登記，場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免，以及資金信貸等方面的優(yōu)惠政策，為下崗職工多做實(shí)事，多辦好事，支持幫助下崗職工重新就業(yè)。三是要積極創(chuàng)辦生產(chǎn)自救基地，在為企業(yè)提供后勤服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品售后服務(wù)等方面尋找發(fā)展的空間，有效吸納下崗職工。四是要以勞務(wù)輸出的形式組織下崗、失業(yè)職工積極參加西部大開(kāi)發(fā)，動(dòng)員他們承包荒山荒地，植樹(shù)種草或承包工程等開(kāi)辟新的就業(yè)出路。
　　2.以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬再就業(yè)渠道。社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)滿足居民生活的需要而從事的服務(wù)，它具有工作量輕、工作時(shí)間不規(guī)范、技能低等特點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)是非常適合下崗職工去做的，所以，我們應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)上加大力度。
　?。ㄈ┮钥茖W(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，健全和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。
　　根據(jù)全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，從2001年起，企業(yè)新的減員不再進(jìn)入中心，直接進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)。已經(jīng)進(jìn)入中心的下崗職工也在2002年出中心，再就業(yè)服務(wù)中心也完成了它的使命。為此應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，按照國(guó)家勞動(dòng)保障部提出的“三化”要求，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。
　　一是為企業(yè)和下崗職工、失業(yè)人員等各種求職者提供方便、快捷的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、旗縣區(qū)、街道辦事處三級(jí)信息微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高市場(chǎng)就業(yè)的成功率。
　　二是與公安、工商、衛(wèi)生部門(mén)形成合力，把各種形式的用工和外來(lái)勞動(dòng)力的求職就業(yè)管理起來(lái)。所有用工單位聘用職工，必須進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，并依法建立勞動(dòng)關(guān)系，辦理社會(huì)保障手續(xù)。
　　三是強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)治理私招濫雇等違法用工行為，取締非法職介機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)下崗職工向市場(chǎng)就業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。
　?。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。
　　近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和我市相續(xù)制定出臺(tái)了許多促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的政策。但在實(shí)際工作中，這些政策不能完全落實(shí)，制約著再就業(yè)工作的開(kāi)展。為此，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，真正落實(shí)到位，為再就業(yè)工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使再就業(yè)工作取得更大的成