新時期國有企業(yè)黨建管控“136”工作體系探討

　　摘 要： 新時期黨建工作面臨著諸多新情況、新問題，給企業(yè)思想政治工作帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)。堅持黨建工作與時俱進，研究探索、不斷創(chuàng)新，對企業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義。應(yīng)通過實施一整套黨建工作運行機制，建立工作責(zé)任、程序運行、考核評價三個體系，不斷提高黨員干部達到執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、溝通力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、自制力的“六個力”管理體系，促進黨建工作可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞： 新時期 國有企業(yè) 黨建工作 “136”工作體系
　　傳統(tǒng)的黨建工作，僅僅依靠經(jīng)驗管理、粗放考核，往往采取黨委提出目標(biāo)——各支部開展工作——黨委檢查考核的模式，已經(jīng)無法很好滿足國有企業(yè)的實際需要，無法對員工形成強大的引領(lǐng)力、感召力。為了使黨建工作能像生產(chǎn)、經(jīng)營等工作一樣，徹底實現(xiàn)由“定性”向“定量”的轉(zhuǎn)變，建立起科學(xué)可操作的運作體系。筆者認為：黨委在不斷探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，借鑒集團管控的模式，實行黨建管控“136”工作體系，把結(jié)果控制轉(zhuǎn)換為過程控制，有效提高了黨建工作的針對性和實效性，促進了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
　　集團管控是指大型企業(yè)的總部或者管理高層，為了實現(xiàn)集團的戰(zhàn)略目標(biāo)，在集團發(fā)展壯大過程中，通過對下屬企業(yè)或部門采用層級的管理控制、資源的協(xié)調(diào)分配、經(jīng)營風(fēng)險控制等策略和方式，使得集團組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的達到最佳運作效率的管理體系。
　　通過長期調(diào)研分析，筆者認為如果借鑒集團管控的模式開展企業(yè)的黨建工作，可以有效地克服各種不利因素，實現(xiàn)黨建工作效率最大化，效果最優(yōu)化。通過近幾年的實踐，黨建管控“136”工作體系是做好企業(yè)思想政治工作的有效途徑：實施一整套黨建工作運行機制，建立工作責(zé)任、程序運行、考核評價三個體系，不斷提高黨員干部達到執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、溝通力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、自制力的“六個力”管理體系，科學(xué)處理黨組織的管理控制、資源的協(xié)調(diào)分配，促進黨建工作健康發(fā)展。
　　1.建立科學(xué)實用的黨建工作運行機制
　　1.1建立制度保障。制度建設(shè)是搞好黨建的前提和保障，沒有健全的制度就無法從根本上保證黨建效果。因此，針對企業(yè)黨建現(xiàn)狀，對組織建設(shè)、思想宣傳、黨委創(chuàng)新、群團工作、信訪穩(wěn)定等工作制定各項量化制度，從根本上，明確各級黨組織的工作職責(zé)，解決“干什么”的問題；規(guī)范各級黨組織的工作程序，解決“怎么干”的問題；量化各級黨組織的考核評價，解決“干到什么程度”的問題；構(gòu)建各級黨組織的長效機制，解決“如何確保效果”的問題。
　　1.2推行“PDCA”循環(huán)。PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（總結(jié)后再執(zhí)行）的第一個字母。它符合“實踐—認識—再實踐—再認識”的認識規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)的認識論。將這一理論引入到企業(yè)的黨建工作中，就是把“PDCA”和黨建工作進行有機的結(jié)合，“P”即計劃。年初在充分征求調(diào)查基礎(chǔ)上形成工作意見，“D”即執(zhí)行。黨委年度工作意見下達后，相關(guān)職能部門、各級黨組織結(jié)合實際制定月度工作計劃并組織實施，并隨時開展自查，“C”即檢查。每季末由黨組織負責(zé)人（如黨委書記，支部書記等人）帶隊，對各基層黨組織工作進行全面季度檢查，客觀、公正地指出優(yōu)點和不足，“A”即改進。各基層黨組織部通過黨務(wù)公開、三會一課、檢查反饋等方式廣泛征求意見，找出工作中的缺點和不足，提出明確改進方向和措施，據(jù)此形成下周期工作計劃，開啟新的“PDCA”良性循環(huán)。通過這一循環(huán)，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
　　1.3實行資源共享。實施黨建資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利制度。要求各級黨組織將黨課學(xué)習(xí)課件、學(xué)習(xí)資料、技術(shù)書籍、黨建經(jīng)驗匯報材料等統(tǒng)計成冊，由黨委統(tǒng)一調(diào)配使用，建立共建、共享、共用的黨建公共資源管理機制。充分調(diào)動各基層黨組織的積極性，找準(zhǔn)各支部共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓分散的有形的和無形的黨建資源得到充分的利用。黨委制定考核制度，對積極主動將黨建資源貢獻出來的支部，在黨建檢查中將給予加分。對于敷衍了事、質(zhì)量不高的資源，一經(jīng)查出，將取消該支部年底的評優(yōu)評先。通過資源共享制度的建立，增添企業(yè)黨建新活力，豐富黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流黨建的經(jīng)驗。經(jīng)過實踐證明，這一方法可以做到黨建資源共享，實現(xiàn)各基層黨組織工作互通有無，齊頭并進。
　　黨支部黨建資源共享統(tǒng)計表
　　2.推進互相促進的“三大體系”建設(shè)
　　2.1明確工作責(zé)任，做到人人有目標(biāo)。黨委、黨支部通過不斷灌輸責(zé)任理念，讓每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謹記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。黨委、黨支部對黨建工作科學(xué)的設(shè)定目標(biāo)體系，進行責(zé)任分解，責(zé)任到人，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)，把黨建工作納入重要議事日程。建立健全黨委書記工作職責(zé)、支部書記工作職責(zé)、黨員先鋒崗崗位職責(zé)等各項黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制，形成上下貫通的責(zé)任體系，構(gòu)建起了上下同心共抓黨建的良好運行機制。針對實際，逐級簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，定期召開研討會，認真分析階段工作，集思廣益，共同探討黨建科學(xué)化新思路、新方式、新載體，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，努力發(fā)揮黨的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
　　2.2規(guī)范程序運行，做到事事有流程。一個健全科學(xué)的工作流程是工作職責(zé)落實到位的重要保證。因此，黨委倡導(dǎo)“持續(xù)改進，永無止境”的理念，不斷對黨建工作進行流程優(yōu)化，針對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨群部門工作等6方面工作流程不斷進行梳理，最終形成了若干具體可操作的工作流程。這些流程覆蓋了黨建工作的各個環(huán)節(jié)，注重從基層黨建梳理流程框架，重點關(guān)注環(huán)節(jié)之間的銜接，擴展提高黨建成效和促進生產(chǎn)的空間。通過對黨建流程的優(yōu)化，有效提高了黨委、黨支部的黨建水平，促進了精細化黨建運作，提高了黨組織的凝聚力，提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平。
　　2.3嚴格考核評價，做到時時有監(jiān)督。切實抓好監(jiān)督落實，提高制度落實力度，是黨建工作能否取得實效的關(guān)鍵。黨委通過開展以“政治素質(zhì)好，經(jīng)營業(yè)績好，團結(jié)協(xié)作好，作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好班子”創(chuàng)建活動，切實加強黨委和黨支部兩級班子的建設(shè)。每季度，黨委對各支部進行考評，考評結(jié)束后，嚴格按照“三單”（黨建工作評價意見單、問題整改反饋單和問題整改落實評價單）的形式改進提高。職能部門填寫“黨建工作評價意見單”，將檢查情況反饋到支部，支部對檢查中存在的問題認真整改后，填寫“問題整改反饋單”，職能部門再次對支部的問題整改情況進行復(fù)查評審，然后填寫“問題整改落實評價單”，對整改情況作出評價，保證了整個實施運作過程精細化、可控化和規(guī)范化。
　　總廠黨建工作評價意見單
　　3.實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升“六個力”工程
　　黨委、黨支部切實抓好干部隊伍建設(shè)，持續(xù)提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和思想認識，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、溝通力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、自制力。
　　3.1提高執(zhí)行力。黨委要不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力建設(shè)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正沉下身子、深入現(xiàn)場、靠前指揮；認真履行崗位職責(zé)，敢于負責(zé)，敢于碰硬；強化執(zhí)行意識，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度；保持執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的工作作風(fēng)。
　　3.2提高學(xué)習(xí)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身素質(zhì)，才能帶領(lǐng)企業(yè)不斷前進。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照黨委、黨支部的要求，針對黨組織建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中出現(xiàn)的實際問題，通過不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識新技能，適應(yīng)變化和競爭的需要，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，出色地干好身邊的每一件事。
　　3.3提高溝通力。黨建工作、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理都不是一個人或者幾個人就可以做好的事情，因此黨委、黨支部要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子成員以及各支部之間要積極配合，多些寬容，多些理解，多些支持，形成和諧向上的工作狀態(tài)，共同為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
　　3.4提高領(lǐng)導(dǎo)力。各項工作能否取得應(yīng)有成效，黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力起到很大的作用。著重提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的合理安排時間、講話技巧、溝通協(xié)調(diào)、正確運用權(quán)力、激勵與管理下屬，組建高效率團隊，科學(xué)決策等方面的能力，將極大地推進各項工作的開展。
　　3.5提高創(chuàng)新力。科技創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑。堅持“科技興企”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力。通過狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)、“五小”科技、CIA持續(xù)改進項目及合理化建議等工作，有力地提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力。
　　3.6提高自制力。黨委要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守午間禁酒令，嚴格執(zhí)行請銷假制度，切實遵守“三條紅線”、“十條禁令”等規(guī)定，對違紀違規(guī)、工作落實不到位等現(xiàn)象，不論是誰，都給予嚴肅處理，保持企業(yè)風(fēng)清氣正、勤勉干事的良好工作局面。
　　4.黨建管控“136”工作體系實際效果
　　4.1黨委整體掌控能力增強。實施黨建管控“136”工作體系后，具體了工作目標(biāo)，理順了工作環(huán)節(jié)，明確了工作責(zé)任，量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，黨委對各支部的黨建工作均有了翔實的掌握，各支部的資源也有效地做到了互通有無，極大地提高了企業(yè)整體黨建水平。
　　4.2安全生產(chǎn)能力顯著提高。黨委以“四好”班子、“四強”黨組織、“勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員評選帶動單位生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等工作，推進安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平不斷提升。各支部深入開展“黨員先鋒號”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題突出、內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確的黨員主題實踐活動，凝聚了力量，激發(fā)了活力，促進了生產(chǎn)，提高了效益。全體黨員得以做到政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)，展現(xiàn)黨員形象，起到先鋒帶頭作用。
　　4.3班子建設(shè)水平全面提升。黨委、黨支部兩級領(lǐng)導(dǎo)班子積極溝通思想，增進團結(jié)，切實履行自己的職責(zé)，創(chuàng)造性地工作。同時，關(guān)心全局工作，積極參與集體決策，互相支持、團結(jié)協(xié)作，不斷完善經(jīng)營機制，健全管理制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)步推進企業(yè)發(fā)展。
　　4.4干部工作作風(fēng)風(fēng)清氣正。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。自覺防止和克服形式主義，遵循勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，做到清正廉潔，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。嚴格請銷假、午間禁酒等制度，時刻以自己的模范行動和高尚人格，影響和帶動員工群眾。
　　4.5支部基礎(chǔ)工作扎實有效。黨委、黨支部抓好支部中心組理論學(xué)習(xí)，利用“三會一課”帶領(lǐng)全體黨員認真學(xué)習(xí)好黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)好法律法規(guī)；嚴格貫徹落實《黨支部工作規(guī)則》、《集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》、《黨員先進性長效機制》；積極開展?fàn)幾觥包h風(fēng)廉政建設(shè)模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、重溫入黨誓詞等活動，提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，發(fā)揮好“堡壘”和“旗幟”作用。
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